環境信託

編按：台灣環境資訊協會於本年度開始，針對台灣海岸線現況研究，並進一步提出「守護台灣海岸線」的行動。正所謂他山之石，可以攻錯，本會於2007~2011年拜訪英國國民信託組織（National Trust），更於2010年邀請曾服務於英國國民信託達35年的Mr. Oliver Maurice來台，分享推動海神計畫（Enterprise Neptune）的經驗。因此9月開始環境信託專欄將以英國國民信託組織的海神計畫為主題，分成海神計畫概論、實例研究、及總論分析，藉以整理研究英國守護海岸線的情況，做為台灣保護海岸線的借鏡。英國國民信託之海神計畫概論海岸線的存在不論是在工作還是在休閒都具有相當的重要性，對於全英國2/3的人來說，悠遊於海岸線是生活品質重要因素之一，無論是沿著海岬漫步，亦或是慵懶的躺在躺椅上，都是熱愛這片海岸線的舉動。有人說「我們的童年最開心的回憶有一半就是在海邊」，而英國國民信託成立

阿蘇位於日本九州中部，是一個自然、歷史、文化條件優越的地方。阿蘇地區以阿蘇五岳為代表，擁有周長約130公里的世界最大規模、特殊形態火山口－破火山口，目前火山運動仍持續中，古時即有「火之國」的稱號。環繞在破火山口的廣闊的草原景色已經持續千年，許多稀有的動植物在此棲息，是國民共有的世界遺產。火山口、草原、森林造就偉大的自然景觀，並蘊含著豐富的地下水和溫泉資源。據2004年熊本當局觀光統計，這裡1年的遊客人數高達1900萬人，是具國際級水準的觀光資源。阿蘇地區景觀有許多仰慕者，然而自60年代開始，大規模的公路開發，及阿蘇地區畜牧計畫引起的草原開發問題，使阿蘇受到各方關切。到了80年代，演變成環境保護及地方發展的兩難抉擇。以原來的面貌迎接都市人《迎接綠色假期時代》一書指出，1986年九州農政局委託事業進行阿蘇的農林業與觀光、休閒開發並進策略調查，他們將此視為農林水產省針對阿蘇地區休閒開發的預備調查

加拿大東庫特尼居民主動發起徵收土地保育稅，已提供保育團體the Nature Conservancy of Canada (NCC) 720萬元，用以購買及管理哥倫比亞湖東岸127公頃刻正面臨危機的野生棲地。NCC洛磯山計畫主持人Nancy Newhouse指出，東庫特尼區的居民在2008年投票通過課徵這項稅金，從Canal Flats到Spillimacheen之間，每筆土地都要支付20元的稅金，共有超過1萬2,000筆土地貢獻稅金到哥倫比亞河谷保育基金，這筆基金撥 出70萬元作為購買哥倫比亞湖岸土地之用，其他貢獻來自泰可礦業公司、哥倫比亞流域信託基金、魚類與野生物補償計畫、棲地保育信託基金會、卑詩省政府及聯邦政府，和其他許多團體及個人。Nancy Newhouse形容這些土地是保護哥倫比亞湖東岸「失落的關鍵」，可以為獾、鹿、麋鹿及加州大角羊串連牠們所需的棲地，「這是7,500公頃的保護

什麼苗圃？自然下種才是王道原先這塊地上就孕育著許多巨大的樹木，當梅夫剛開始收穫木材時，也砍伐了一部分的大樹及被風吹倒的樹。但出於情感上和美感上的偏好，他開始特意留下一部份的大樹。經過多年的觀察，梅夫也相信這些大樹是相當重要的種源，不砍更有價值，選擇種源樹的過程須要經過縝密的觀察，通常好幾季過後才分辨得出適合的樹，他從樹型的高度、形狀、毬果的狀態來選擇強壯、健康、基因好、種子產量豐的樹木，他也靠松鼠幫他選擇要留下的樹木，因為相信松鼠偏愛棲息的樹比較有可能產出品質較佳的種子，適合留下作為種源，作為散播種子、育成新苗的母株。梅夫發現從苗圃人工育出的樹苗一旦移植到林裡折損率很高，因此留下種樹播種，讓野樹苗自然成長是有最有效率的做法，但好的種樹是需要獨具慧眼和多年的自然觀察才選得出來。光影交會、樹立成材樹苗要長成有經濟價值的大樹，要有適當的日照和庇蔭，通常40-50年樹齡的樹(約75英呎高)能夠提供

延綿不絕的森林、豐沛湍急的河流或許是經典的加拿大風景。的確，這是一片美麗的沃土，但卻難逃工業化皆伐和利益掛帥的林業模式魔爪。根據美國山巒協會（Sierra Club）一份研究報告指出，卑詩省（British Columbia）南部太平洋沿岸原始林已經遭受砍伐，僅存的30%，其他已經砍伐過的森林就算不是光禿禿的，就是形成復植後的單一林相，千萬年來隨著原始林一起成長的土壤、野生動物和基因寶庫也一併遭殃。1980年和1990年代的卑詩省是各種林業價值、觀點衝撞的時代，民間開始參與林業政策的發展與討論，許多人開始認為皆伐的做法相當不負責任，且過度伐林的負面現象已經浮現，例如：土石流、大水、水溫升高、因土壤侵蝕和泥沙淤積造成的漁業損失、因土石崩塌以及土壤失去涵水作用而造成的溪流水量劇烈起伏等等…。人們在環境劇變過程中了解更多森林價值：固碳、調節氣候、涵養水源、淨化水質等，重要的是，民間開始對於管理森

為保護瀕臨絕種的台灣白海豚以及彰化芳苑、大城濕地（濁水溪口濕地）的海岸環境，2010年7月7日，環保團體正式向內政部提出【濁水溪口海埔地公益信託】申請案，要以全民認股的方式向政府正式購買海岸濕地 。但此為政府第一次受理以保護濕地的方式申請公益信託，也是第一次「民間向政府買地保護」案例，致使本申請案仍受種種限制，而遲未通過。2011年4月22日地球日，馬英九總統公開宣布「中油公股不支持國光石化在彰化芳苑、大城濕地的開發計畫，並將儘速推動國土計畫法、海岸法及濕地法之立法」，雖暫時讓彰化大城濕地免於國光石化的開發破壞。但遺憾的是，具體可保護此珍貴天海岸濕地的法案或行政措施仍未成形。彰化芳苑大城濕地，在未來仍有可能面臨各式開發壓力威脅。2011年，在民間超過7萬人共同發起的「全民來認股 守護白海豚」行動屆滿一周年之際，我們曾提出二項呼籲，要求政府儘速將彰化濁水溪口海岸濕地劃設為國際級國家重要濕地；

編按：【積極的土地信託團體：寇馬克斯谷土地信託參訪】上篇回顧：http://e-info.org.tw/node/76830寇馬克斯谷是一個以水形成的網絡交織而成的社區：寇馬克斯冰河和周邊高原蓄積的冰雪餵養了許多河流、湖泊，流經蔥鬱的森林，肥沃的沖積平原，河海交界的泥質灘地，最後進入大海。寇馬克斯谷土地信託的願景即是在當地設立一個不間斷的綠網路，織起一個以集水區為基礎而配置的土地規劃畫藍圖。布魯門平原(Bloomfield Flats)這個案例，即是將水文生態納入保育的觀點，以下是布魯門平原的案例介紹：1.) 土地擁有人：一般私人 2.) 保育地役權監督者：寇馬克斯谷土地信託以及卑詩省自然信託組織(Nature Trust of       BC) 3.) 面積：總面積7.4公頃土地上的一塊2.7公頃部分土地 4.) 保育宗旨：建立野生動物以及魚類的棲息及繁殖的廊道

寇馬克斯谷(Comox Valley)位於溫哥華島的東岸，隔著喬治亞海峽遙望加拿大西岸大陸，人口約六萬六千人，有三個市鎮：科特尼市(the city of Courtenay)、寇馬克斯市(the city of Comox)及坎柏藍鎮(the village of Cumberland)座落在這個谷地。而在這樣氣候溫和、美不勝收、靠山面海的地方，近年來吸引了不少來自亞柏達省(the province of Alberta)及美國的移民的遷入，讓房地產市場不斷成長，自然環境也隨人口成長而遭受的開發壓力。而2011年10月台灣環境資訊協會參與在加拿大維多利亞舉行的國際國民信託組織大會後，加拿大信託之旅一行人來到寇馬克斯谷，拜訪寇馬克斯谷土地信託(Comx Valley Land Trust)。寇馬克斯谷土地信託是由一群在地志工所組成的信託組織，結合志工的力量保護寇馬克斯谷裡的自然資源及人文資

澳洲的荒野遺產協會(Bush Heritage)於1991年成立，成立的起源是現為澳洲綠黨主席包伯布朗(Bob Brown)當時爲了保護數百公頃具保育價值的森林地，不受伐木業的砍伐，但在當時資金嚴重不足的前提下，仍毅然決然的冒險購買這些林地。在購買後，為支付購買該筆土地的費用，包伯布朗首先用其獲得的環境獎之獎金做為保證金，成立了荒野遺產協會，並開始向大眾募款以湊足資金。目前荒野遺產協會的總部在墨爾本，旗下有70名工作人員，包括保護區管理員與生態學家。運作的長程目標，是希望於2025年時保護佔地七百萬公頃的土地，養護水資源與野生動植物。另一方面也透過贈與、遺贈與購買的方式，保護具有保育價值的土地，現今協會旗下擁有34個保育地，佔地947,000公頃。在保育區管理模式方面，荒野遺產協會採取類似於國家公園的管理層級，也就是在具有法律效應的規範之下，永久保護這些土地，不受開發與破壞。這些永久保護區

社區公園和花園計畫2007年，首爾綠色信託開始新的社區公園計畫，作為首爾市內在地社區層級的綠化運動。因人口快速增長、都市化和工業化情況下，許多首爾的社區已崩解。首爾不僅面臨環境問題，也面臨嚴重的社會問題，如失業、少年犯罪，高齡化社會及人為破壞。社區公園的想法，所謂「Uri-Dongne-Soop」，是基於許多研究結果顯示，城市森林或公園可以幫助解決這些社會問題並活化社區。我們在2007年開發了6個社區公園，在另外6個社區公園與當地居民一起種植樹木。在第一階段，景觀建築教授或景觀設計師自願透過社區工作坊來設計社區公園，此外，我們找到好幾位贊助人捐助50%的預算，市政府對應提供50%的資金。另一個重要的過程，是作為韓國傳統儀式的植樹計劃和緬懷祖先(ancestor-worship)的慶典。我們在種植後至少3年內持續維護樹木和設施，期望當地社區在3年後可以組織自己的志願公園管理系統。2009年以

編按：2012年環境信託專欄從三月開始囉，今年度的環境信託專欄，將以各國的環境信託精彩故事為主題，看看各國如何運用環境信託展現出由下而上的公民力量。第一篇是介紹首爾綠色信託，其發起背景於韓國現任總統李明博任首爾市長時期，當時，首爾市政府大力推行綠化政策，強調首爾必須採取相關措施以回應氣候變遷下所引發的各種環境危機。面臨生態危機首爾綠色信託(Seoul Green Trust Foundation，SGT)於2003年由韓國全國性的非政府組織生命之林(Forest For Life)所創立，其目標是希望透過市民的參與和支持，使首爾成為並維持一個更環保(greener)且健康的城市。在過去的半個世紀中，首爾創造了有目共睹的經濟成長，成為東北亞政治經濟中心。然而，為了這些成長付出了許多代價，包括祖先留給我們的美麗自然漸漸惡化的情形，例如，首爾市民日常生活中每人平均可擁有的綠地面積在2003年只有

前厄瓜多總統、拉丁美洲整合暨發展基金會（FIDAL）執行總監艾德雅嘉（Rosalía Arteaga）近日訪台，13日拜會台灣環境資訊協會，並簽署「全民來認股‧守護濁水溪」環境信託計畫的認股意願書。艾德雅嘉表示，能參與保護白海豚的行動，是她這次台灣行最榮幸的一件事，也很高興她為台灣的環境保護盡了點心力。艾德雅嘉在訪問中提到他參與「亞馬遜合作組織」，對於這全球性的議題，她很感謝台灣及亞洲各國的支持。艾德雅嘉也談到，環境是全球性的議題，特別在全球氣候變遷之際，全球各地都有遭受到異常氣候變異的問題，未來可以和台灣環境資訊協會作這方面的資訊交流與議題合作。艾德雅嘉曾任厄瓜多總統、副總統等職，這次來台訪問主要是想進一步了解台灣的中學教育、婦權及民主發展、文化建設及環保、和我國因應世界氣候變遷等議題。訪台期間她也曾赴太魯閣國家公園訪問。