環境信託

海濱，遠在18、19世紀就已是大眾度假勝地，甚至海水浴還被認為有療癒的功效。海岸線的存在對於產業或休閒都有相當的重要性，在海濱悠遊也是確保國民生活品質的因素之一。但根據環境資訊協會2013年底召開「東脅西毒，岸陰陽！」記者會，公布全台海岸線評比結果。中研院研究員陳昭倫沉痛表示，台灣海岸恍如「看不見的台灣」，海岸地區因為權責機關複雜，變成「三不管地帶」。海岸徒步行動者黃俊男利用數個月的時間徒步走遍台灣西海岸，發現海岸遭受工業汙水、事業廢棄物、海洋廢棄物汙染事件層出不窮！台灣雖是海島國家，一般民眾要親海卻宛如登天，刻板印象的海岸遊憩也只限於墾丁、福隆、頭城等地。若想前往其他地方的海岸，想看海必須先翻過消波塊、堤防，越過重重阻礙後，映入眼簾的卻可能是滿地垃圾，不僅煞風景，時而還發出惡臭。總括來說，台灣對於海岸線的管理始終缺乏全盤和永續性的思考。

紐西蘭，以自然景觀與優質的農牧產品享譽國際，但是大量擴張的農地與外來物種入侵，卻也吞噬了不少環境與原始生態。於是紐西蘭人透過環境信託，在這片美麗土地上，寫下人對土地的疼惜與依戀...提阿瑙，位在紐西蘭南島西南部，是到訪峽灣國家公園必定停留的小鎮，從這裡，可以出發前往三條國際最熱門的健行步道，每年11月到隔年4月是旅遊旺季，即使遊客如織，多年來始終維持著清新的小鎮風貌。這裡的居民有2000多位，7成倚賴旅遊業維生，他們的保育意識強烈，因為旅遊榮景的關鍵，就在維持本色。在當地經營小型嚮導公司的Steve，經常帶領遊客前往峽灣國家公園。他當高山嚮導已經20多年，在他心裡，冰河塑造的峽灣景緻，就是最大的吸引力，這樣的景觀本身就足以吸引源源不絕的遊客，不應該有太多人為設施，才能保護珍貴地景。以峽灣國家公園為例，在這座紐西蘭面積最大的國家公園中，只有一條主要道路，沒有棋盤狀路網，遊客如果想看見更多的山

肯亞位於非洲東部，擁有大量及多樣的野生動物，許多肯亞人因為野生動物破壞農作物，或誤認牠們會破壞農作物，而認為牠們是有害的，常加以獵殺。相對地，野生物資源也會為肯亞帶來大量收入，其中，觀光業是肯亞最大的外匯收入來源，大多數觀光客是為欣賞野生動物和保護區的景緻而來。不僅人類與野生動物之間的衝突（human-wildlife conflict）會直接導致野生動物數量減少，人類開發行為所導致的棲地減少及破碎化，也對野生動物造成重大威脅。因此，善加規劃國土使用方式，使野生動物能繼續生存、同時使居住在野生動物棲地周邊的居民也能安居樂業，是肯亞生態保育的重要課題之一。肯亞各類型保護區約佔全國面積8%（約4萬6千平方公里，台灣的1.3倍大），保育團體認為保護區的大小及數量並不夠，而且保護區過於分散，許多野生動物的遷徙路徑、覓食範圍遠超過保護區，因此希望藉由保存保護區之間的廊道及周邊的土地來擴展棲地面積。土

第15屆國際國民信託年會（15th International Conference of National Trusts, 簡稱ICNT）於烏干達恩德培舉辦，本次會議的主旨是為永續發展保存文化多樣性，主辦單位烏干達跨文化基金會安排了4場學習之旅，以實地參訪取代會場報告。其中一場，即安排至恩德培西南方車程約4小時的Buyijja森林，為一國際組織PROMETRA（Promotion of Traditional Medicines）執行計畫之處，PROMETRA-Uganda保育這塊土地，於此進行傳統療法學校、保存傳統文化與生態並促進居民健康與醫藥研究等工作。傳統治療知識在烏干達面臨了政府政策不明、過度砍伐森林造成藥草來源不足的威脅。地主Sekagya Yahaya醫生當年買下了Buyijja森林約兩百公頃的土地，並擔任PROMETRA-Uganda的秘書長，在這裡舉辦傳統療法學校、種植藥

溫和、食草的馬爾地夫保育動物蝠魟大量減少繁殖活動，推測與海洋養分減少有關。「蝠魟在那裏！」Guy Stevens站在甲板上，指著藍綠色海水中一溜煙滑過的巨大蝙蝠狀身影大叫。在馬爾地夫Hanifaru灣，Stevens和團隊輕裝潛入巨大蝠魟的身影底下。蝠魟擺動銀黑色的胸鰭在珊瑚礁上移動，讓清潔魚幫牠們清潔皮膚。潛水員們不斷按下快門，紀錄這隻身寬達3公尺的蝠魟身上特殊的斑點和花紋，以辨識這些溫和、食草的巨大動物。蝠魟在馬爾地夫是保育動物，而Stevens是「蝠魟信託（Manta Trust）」的創辦人兼執行長。蝠魟信託由馬爾地夫Landaa Giraavaru島的四季渡假村贊助，於馬爾地夫當地運作。

正當120餘位來自全球各國倡議環境信託、文化資產保留的代表齊聚烏干達，召開兩年一度的國際國民信託大會，本報在現場親身參與5天的會議，並見證4日閉幕時各國共同的宣言，呼籲全球以行動來保護有形及無形的文化資產，尤其是針對經濟低度發展國家。這是第15屆國際國民信託大會（International Conference of National Trusts，簡稱ICNT）今（2013）年首度於非洲召開，經過接連5天的會議後，來自28個國家超過120人，4日共同簽署「恩德培宣言」（Entebbe Declaration），強調現今多數國家發展經濟所產生的開發行為，已嚴重威脅文化資產的保存；各國要有實際且緊急的行動來支持經濟低度發展國家（The least economically developed nations）的文化資產保存。主辦單位之一的國際國民信託聯盟（International Nati

編按：國際國民信託組織（International National Trusts Organisation, 簡稱INTO）每兩年固定召開國際國民信託大會（International Conference of National Trusts, 簡稱ICNT），本屆（第15屆）會議地點在烏干達，也是大會首次在非洲舉辦。台灣環境資訊協會亦將派代表參與，並於會議上發表「守護台灣海岸線-以彰化大城溼地為例」之簡報。本期環境信託專欄介紹本次會議主辦單位──INTO的會員及執行委員會成員之一：烏干達跨文化基金會（The Cross Cultural Foundation of Uganda, 以下簡稱CCFU）及其在烏干達推動的工作。烏干達位於東非內陸，東鄰肯亞、北接南蘇丹、西界剛果民主共和國、南與盧安達及坦尚尼亞相連；面積是台灣的將近8倍大，境內擁有超過65個族群及至少45種語言通行，其中以英語

作為南非第二大城德班、馬里茨堡城的主要水源，恩格尼河（Umgeni）供應飲用水給超過500萬的居民，但越往下游走，經過農地和都會區的河水，開始變成泥水並發出臭味。一家環境信託組織已採取行動，保育恩格尼河和其支流姆森杜錫河（Msunduzi）。Penny Rees是Duzi uMngeni Conservation Trust保育信託專員，住在港口城德班市北部97公里處。她說，「有時甚至聞得到河水的臭味，跟上次我們在德班市橫跨恩格尼河聞到的一樣。你一定要看看那河水的顏色—灰灰濁濁的，發出臭水溝的味道。」汙水進行式跟南非其他的河流一樣，恩格尼河承受著未經處理的汙水不斷流入的壓力。環境諮詢公司GroundTruth水文學家Simon Bruton指出，Midmar水壩上游的Mpophomeni廉價住宅區中，簡陋的基礎建設和超過負荷的下水道讓高含量的大腸桿菌和營養物質流入水壩。Midmar水壩是能

「一條森林步道蜿蜒向上，揭露了一個令人難忘的山頂美景； 一個清澈、靜止的池塘倒映周遭樹冠秋天的顏色； 林地裡的冬天，寂靜沉默的新降白雪…… 這些許多我們珍惜的特殊自然美景，在未來的幾十年中可能因氾濫且不必要的發展而消失，因此，結合志工服務的精神，以非營利為目的的土地信託，來保護資產讓子孫後代欣賞和享受。」這是弗蘭德自然中心土地信託組織（Flanders Nature Center & Land Trust）為保留伍德伯里鎮（Woodbury）的土地，所提出的土地信託重要價值。弗蘭德自然中心土地信託位於美國康乃狄克州（State of Connecticut） 伍德伯里鎮，成立於1963年，為一個非營利性組織。成立初期以發展自然中心為主，結合許多志工團體及其他組織的協助與努力，成為社區重要的兒童和成人教育活動中心。成立緣起：對抗蔓延中的非必要開發凡福雷克（Van Vleck）家族於1926年

本次股東冷知識整理的是各地居民認股情況，截至2013/7/28認股總人次達69040人，以身份證字號上的英文字母資料判別。由於縣市合併等情況字母L原行政區為台中縣改為台中市、字母R原行政區為台南縣改為台南市、字母S原行政區為高雄縣改為高雄市、字母Y原行政區為陽明山管理局改為台北市。由圖一可知，「全民來認股 守護濁水溪」行動讓全國人民站出來，各地民眾以自身行動力量守護家園，更呈現地方開發議題不只是在地公害污染，而是破壞全國人民的資產。認股人次最多五縣市依序為：台北市、新北市、高雄市、彰化縣及台中市。圖一：各縣市認股人次 為了瞭解認股人在各縣市比例與其地區人口的關係，因此將各縣市認股人次佔總認股人次比例與各縣市人口數佔台灣總人口數比例相對比較，會發現有幾個縣市認股人次比例較高，特別是相關活動、行動舉辦較多的台北市及事件發生地彰化縣，其他如雲林、嘉義、南投及新竹地區認股比例也略有增加，但由於無法

1977年斜里町町長藤谷豐先生，憂心知床國家公園內的私有地可能遭到濫墾，向全日本發起「購買你的知床夢－知床100㎡運動」，號召民眾捐款100㎡土地的金額，一起買下國家公園內的私有地，目的是保留現狀並在未來將其恢復成原始森林。行動展開後20年（1997年），由49,024位民眾一同參與達成，取得97%的所有權，同時也達成了購買其餘土地的募款目標。大家最常問的問題：土地信託之後呢？以信託取得後，土地的課題並沒有結束。在知床100㎡運動後，即需要關注兩個重要課題。一是如何恢復原始林，再來是如何適當利用原始林？首先是「恢復原始森林」的夢想，當保住了夢想的土地後，如何達成當初的願景呢？因此展開重返自然的「信託知床森林100㎡行動」，透過向大眾募集植樹資金，讓整片信託地以植樹的方式，一步步讓生態系恢復到自然的狀態，此外受託單位斜里町也為此進行相關調査研究、管理等。另一個課題則是「永遠保護原始自然生態並

留下濁水溪口 國際級海岸溼地 拯救 瀕危物種 國寶級中華白海豚2010/4月，展開第一階段守護白海豚認股募集意願調查； 2010/7/7，我們一起將購地保護的希望，送進內政部； 2010/9/1，展開第二階段守護白海豚認股募集意願調查； 2010/11/13，我們一起走上台北街頭，表達我們心聲；2011/4/22，地球日那天，我們在環保署前關注環評第五次專家小組會議的結論…當天，政府發表官股從國光石化案撤資！對於三年前守護白海豚的密集街頭行動，想必大家都還記憶猶新，然而保育團體推動的【全民來認股 守護白海豚】認股意願調查背後，最重要的是上萬股東的加入，因此改版後的白海豚電子報，將連續四期刊出「股東冷知識」，大家猜一猜，哪些類型、什麼性別的人最支持守護土地及海洋的行動呢？如何募集大股東？一開始由發起團體從網路招募(http://et.e-info.org.tw/node/119)，並辦理記者