海洋

前二篇討論了從目前國際捕鯨委員會的三種捕鯨名目，以及的來看，即使是以傳統固有或是科學捕鯨的名義[1]，真的有捕鯨的需要嗎？或是有需要捕到成千上百隻的鯨魚嗎？傳統固有捕鯨主要是為了維持當地居民的生活或是延續長期以來的捕鯨文化。不可否認的，有些地區不論是科技或是穩定的食物來源，確實還沒有很多的發展，又或者是長期以來鯨魚確實已經深深地融入到當地居民生活的一部份。但是在目前的狀況下，只有很少數的地區或部落是真的需要依賴捕獲鯨魚來藉以維生；此外，以保有傳統文化之名來捕鯨，捕捉的物種及數量或是方式也是具有一定的爭議，畢竟如果不是使用所謂早期「傳統式」的方式來進行捕鯨，而是用了現在化、高科技的捕鯨器具，那似乎也失去了、也不該以保有傳統文化這個名目來捕鯨的意義。

無魚海洋的未來，恐怕政客也推了一把。根據聯合國資料，全球間接導致過度捕撈的漁業補貼高達350億美元（約新台幣1兆556億元）。聯合國貿易發展會議（UN Conference on Trade and Development，UNCTAD）法務官維瓦士（David Vivas）警告，全世界魚類和海鮮產品出口總值1460億美元中，每5元的海產就有1元是補助來的。維瓦士說，補貼制度使漁船抱持先搶先贏的心態，爭相競捕更多的魚，使日益稀少的海洋資源加速耗竭。IPS報導，全球海洋面臨至少三大威脅——氣候變遷、海洋生物多樣性快速下降，以及政客。其中，政客透過補助過度捕撈、無視非法捕撈，間接鼓勵破壞海洋生態。UNCTAD指出，國際社會以超越生物自然繁衍的速度捕魚。地中海超過70%被過度開發，黑海超過90%。

前篇討論了目前的捕鯨行為分類，但在某種程度上，相對於捕鯨的名目或是合不合法，大家目前更關心的議題或許會是圍繞在鯨魚保育、永續、或是能不能維持整個生態系完善運作的問題，好讓人類可以繼續生存在這個地球上。進入到21世紀的現在，雖然人類的科技已經不可同日而語，但我們對於大自然中的許多事情都還在摸索，就連體型如此巨大的鯨魚，我們都還無法確切知道他們目前的數量，所以就算是我們清楚的可以計算出光是在上個世紀（20世紀）的大型鯨魚大致的捕殺量，我們還是不清楚該如何確切的評估目前海洋生態系的體質是如何，也因此捕鯨並沒有真的全面停止。有趣的是，在目前這三個捕鯨名目下，備受注目的、或是該說是在各方關切、或具有很大爭議的幾乎都是不理會國際捕鯨委員會全面禁止的商業捕鯨（挪威和冰島）和被裁定為不是為了科學研究而捕鯨的科學捕鯨（日本），畢竟幾乎在網路上搜尋捕鯨相關的訊息及文章等，或是報章媒體所報導的也大概都是關於這兩

編按：2017年日本的「科學捕鯨」季於6月15日展開，在許多人探討捕鯨問題的這個時節，環資以【捕鯨系列專題】討論全球鯨魚獵捕的問題。每隔一陣子，大概就會有針對捕鯨的議題而引起的一些討論。但過一陣子，當捕鯨的季節過去了，大家似乎又回復了往常的生活步調，好像什麼事情都沒有發生過一樣。雖然人類主要在陸地上活動，和海裡的鯨魚看似沒有密切的關係，但由於鯨魚那驚人的體型，不論在世界各地幾乎都會不時的引起人們的注目，也讓鯨魚和人類長期以來就有著相當密切的連結。人類和鯨魚的互動可以初步的簡化為三個主要的階段，那就是：從「生活」開始，進而有了所謂的「文化」，最後來到了有系統性的研究階段：科學。目前沒有詳細的證據及資料來呈現當時的狀況，但我們仍可以稍微想像，在早期人類和鯨魚相遇的驚訝之餘， 大概不必訝異鯨魚龐大的身軀很快的就進入到人們的生活中，不論是一隻大型鯨魚身上的肉可以餵飽當時食物來源並不穩定的一整個小村

台塑河靜鋼廠去年4月排污案，越南中部海洋環境事故善後指導委員會昨（7日）召開第八次會議，要求受損各地與相關部門加快善後處理，必須在本月底前對受損民眾完成賠償金支付事宜。台塑河靜鋼廠去年4月排污造成越南中部海洋環境事故，被視為當地有史以來最嚴重的環境事故，衝擊民眾生計與生活，隨後遭當地政府罰款5億美元作為善後賠償。越南當局自去年10月開始依照損失情形提撥給受損民眾。越南官方媒體今天報導，政府至今已把共7兆越盾（約3億多美元）賠償金額撥款給受損的河靜（Ha Tinh）至順化（Hue）中部4省當局，執行4波對受損民眾的賠償金支付，其中4.6兆越盾（約2億多美元）的賠償金已發給受損民眾。報導指出，越南中部海洋環境事故善後指導委員會指示這4省當局加快賠償金支付，必須在6月底完成，並確保賠償工作在公開、透明和公平下進行。各地當局報告指出，至今民眾生活與生產經營活動已恢復正常，漁民捕撈作業與沿海旅遊業等

6月5日是世界環境日。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）透過影片為世界環境日致詞，重申人人可為保護唯一的家園盡一份心力，包括少用塑膠、少開車、少浪費食物，以及最重要的，激發他人多盡一份關心的力量。1972年，聯合國大會將6月5日訂為世界環境日，是最大的全球環境行動日。今年環境日由加拿大擔任主辦國，同時也是加拿大建國150週年。「我鼓勵所有加拿大人參加環境日活動，親近自然，再次承諾留一個更健康的環境給後代子孫。」加拿大環境與氣候變遷部長麥坎納（Catherine McKenna）致詞表示。聯合國環境規劃署執行董事梭雷（Erik Solheim）指出，今日全球六大洲有數千人加入大規模的海灘和公園清掃活動，全球共1,600平方公里的陸地受到保護，超過30個知名地標點起綠色燈光，包括帝國大廈、里約熱內盧耶穌像和尼加拉瀑布。聯合國紐約總部為期五天的海洋研討會恰好也在2017年環

今年聯合國為6月8日世界海洋日所訂定的主題是「我們的海洋， 我們的未來」。這句話對過去一年面臨諸多挑戰的台灣，更是有如當頭棒喝，台灣所面臨的挑戰及回應這些挑戰的答案，不就在海洋嗎？民進黨政府將 2025 廢核列為國家重大政策目標，為此，需要在數年內將「綠能」的供應拉抬到足以填補核電缺口，這又以海上的離岸風力發電具有一定的開發潛力。建設離岸風力發電之工程技術或許不難，但目前政府或風電業者所遇到的問題主要在典章制度面上。我國迄今沒有一部上位的「海域使用管理法」，足以提供理性、 有系統的「海域空間規劃」，用以判斷那些海域利用方式是否符合海洋海洋生態條件、創造社會較高福祉、且彼此之間是相容的，而得以在同一海域時空環境內發生，並得以事先排除不相容或衝突性的海域利用方式，藉此提供政府與業者一個穩定可預期的政策施行及產業發展前景。再者，動輒上億元投資的海域風機與海底電纜不僅應受到 1982 年聯合國海洋

2001年阿瑪斯號貨輪油污事件、2016年「德祥台北號」擱淺事故，都由於缺乏海洋資源基本資料，導致無從判定賠償金額。僅存不到75隻的「台灣白海豚（Sousa chinensis taiwanensis）」仍面臨漁業行為（底拖網與流刺網）、填海造陸工程造成之棲地消失、空氣與水污染、出海口之淡水減少及水下噪音等威脅，束手無策。環保團體舉這兩個案例，說明台灣海洋事務急需要成立二級政府機關，而海洋委員會組織章程通過三讀快兩年了，政府在海洋事務仍無作為，應更加快腳步。世界海洋日前夕，由台灣環保聯盟、蠻野心足生態協會以及台灣環境資訊協會等多個保育團體召開記者會，要求蔡英文政府盡快依法成立國家海洋研究院、海洋委員會與海洋保育署，建立台灣海域之生態、環境與資源的詳細正確之科學資料，才能真正達到生態保育、永續發展與離岸風能開發的最佳效益。

明天（8日）是世界海洋日25週年，立委賴瑞隆、陳曼麗、Kolas Yotaka於立院召開記者會，要求行政院8月底前提出「海洋部」的組改方案，將海洋保育、維護、研發、觀光休閒等業務整併，以專責單位推動海洋事務。人事總處副處長楊秀珍表示，人事總處將加快腳步，下個會期會把組改修法版本送進立法院審議。「海洋委員會組織法」於2015年6月三讀通過，原擬去年7月成立海洋委員會，但卻在去年3月遭新國會決議暫緩施行。賴瑞隆、陳曼麗、陳學聖等立委提案修正「海洋委員會組織法」，將海洋委員會改為「海洋部」。賴瑞隆表示，世界海洋日從1992至今已25年，過去陳水扁總統、馬英九總統都強調海洋立國、海洋政策的重要性，現今加拿大、挪威、韓國、印尼等海洋國家都已成立海洋部會，台灣四周環海，但卻遲遲未成立專責海洋部會，讓海洋保育、海洋維護、海洋科技、觀光休閒等有潛力工作，因事務散居各部會而無法做好，在海洋日前夕，希望行政院

全球溫室效應擴大，聯合國首屆海洋大會5日在紐約登場，美國退出巴黎協定，勢必成為大會焦點。聯合國盼強化落實巴黎協定，控制海洋汙染、暖化和資源保護。海洋大會5日至9日在紐約聯合國總部舉行，由斐濟及瑞典作為共同主辦方，聯合國193個會員國皆派員出席，可望通過多項行動宣言。為落實聯合國「可持續發展目標」，大會預期達成逾六百項承諾。中央社報導，台灣的太平洋邦交國，包括帛琉、索羅門、馬紹爾群島、諾魯等國，關注海水暖化及海平面上升，元首親自出席或是由總理與會，顯示重視程度。台灣四面環海，但中華民國並非聯合國會員國無法與會，也無環保、海洋團體或學者與會。聯大主席湯姆森強調，今年大會將把扭轉海洋惡化列為首要目標，確保達成2030永續發展目標，持續利用海洋及海洋資源，促進永續發展。湯姆森還說，大會也將擴大執行海洋保護區，海洋汙染衝擊人類生活、健康及經濟發展，幾乎每分鐘就有一部垃圾車的塑料廢物被傾倒入海洋，估計

英國衛報最近報導，2016年1隻棲息蘇格蘭海域的20歲虎鯨「露露」擱淺死亡，科學家解剖後發現，牠體內有毒物質多氯聯苯的濃度高得嚇人，可能讓牠失去生育功能。成功大學環境微量毒物研究中心主任李俊璋說，成大實驗室就曾在大型魚種體內驗出多氯聯苯和各類溴化物等毒素，多氯聯苯會抑制免疫系統、導致癌症，多數國家在1980年代禁用，多氯聯苯可透過食物鏈大量累積於脂肪，即使禁用多年，高級掠食動物仍受害最深。他說，虎鯨壽命長達數10年，體內多氯聯苯累積得非常高。根據報導，露露鯨脂中的多氯聯苯濃度，高達每公斤950毫克，是已知海洋哺乳動物損害量、每公斤9毫克的100倍。中山大學海洋資源系教授陳孟仙舉例，在海洋裡濃度極其微量的汞，世界少有實驗室能精準從生物體內驗出，但在台灣被捕獲的海豚，卻曾發現肝臟蓄積高濃度的汞，「鯨豚動物用健康記錄了海洋的汞汙染歷史」。

《Science Daily》報導，一群西班牙科學家以自然分子作為防曬乳的靈感來源，從藻類和藍綠藻萃取物研發新的紫外線過濾機制。理想的防曬用品應該具備抗UVA、UVB兩種紫外線輻射的功效，並且安全、穩定。研究團隊宣稱，新的防曬成分不僅能夠過濾UVA和UVB，穩定性也很高。如果未來測試成功，將可望提升防曬科技。環境風險較低 防曬研發朝向生物萃取海洋中有不少具備天然防曬機制的生命體，例如某些海藻會產生「類蕈孢素胺基酸（Mycosporine-like amino acids，MAAs）」，這種胺基酸小分子耐熱、可吸收紫外線，保護生物DNA不受破壞，因而對防曬品廠商來說頗具吸引力，但缺點是很難萃取，應用上的效果也較不穩定。儘管如此，科學家相信這些從生物中萃取出來的成分，通常對環境與健康的風險影響較低，仍有許多研究持續嘗試從生物中萃取防曬成分。