污染治理

清晨，水面上灑滿溫暖的晨光，這恍若世外桃源般的美景，卻乘滿了當地居民的哀愁。這裡是台南市安南區顯宮里，罹患重症的林伯伯日常生活完全仰賴妻子照顧。當地里長戲稱林伯伯為「廠長」，因為這裡離台鹼安順廠最近，而且他們一家人又仰賴安順廠的海水貯水池維生。幾十年來，水池裡的魚蝦養活了十幾個家庭，林伯伯形容當時連夜間都有很多人來釣魚，然而這些魚蝦卻含有致命的毒素——汞及戴奧辛。追溯起來，這是很長很長的故事…… 經濟榮景的代價1942年，日本鍾淵曹達株式會社強租民地，在這裡興建鹼氯工廠，生產固鹼、鹽酸以及液氯，同時也是日本海軍製造毒氣的基地。光復後政府派員修復，1951年更名為台灣鹼業股份有限公司安順廠。鹼是工業基礎原料，氯則應用於塑化業，當時的化工業好比現在的電子業，是當紅炸子雞，那是台鹼安順廠的黃金時代。住在安順廠鄰近鹿耳、顯宮兩里的居民，有許多人在廠內工作，連小孩子都來這裡洗水銀，賺取零用錢。198

淡水是地球上最珍貴的資源之一，為了提高各國政府及民眾對淡水資源的重視以及淡水短缺嚴重的認識，聯合國在前年底宣布2003年為國際淡水年，同一時間，聯合國委員會也宣告，健康無虞的用水是人權要項之一，「水權是實現人類尊嚴與生命健康不可或缺的一項權利」。 聯合國國際淡水年的重點工作，在透由一連串的宣傳教育和首腦政策會議，建構出一套指標性的數據系統以具體監督國際社會在水資源管理上的努力和進程，以求在淡水管理與消費領域上，用新的思維、策略與技術，提高各國民 眾參與保護淡水資源的積極性。 雖然地球70％的面積被海水所包圍，但淡水的比例只有2.5％，實際能夠飲用的還不刲全球水總量的1％。缺乏潔淨的飲用水嚴重制約著社會發展和生物健康，然而過去卻一直缺乏對水資源管理的具體策略和作法。聯合國報告即指出，世界水資源危機的肇發，政府領導階層的惰性是一大主因。 配合國際淡水年，聯合國首度發表《2003年世界水資源

八色鳥棲地保存問題並非在去年才開始，早在1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採，湖本村民即發起反陸砂的行動。翌年6月14日，陳總統發新聞稿，呼籲全民一起搶救八色鳥後，農委會始著手進行八色鳥重要棲息環境的劃設工作。經歷2003年初湖本砂石開挖案後，縣議員尹伶瑛與地方保育團體多方為其棲地保存而奔走，農委會因應情勢而承諾在年底前規劃國有保安林為八色鳥之重要棲息地，然塵煙並未在政府單位出面說明後而落定，湖山水庫興建案所牽扯出的國土保安問題、水庫興建與否以及隱匿在其中的大量砂石開採利益，在2003年底，因農委會打算將「阻擋」湖山水庫引水道工程發包的保安林，又為八色鳥棲地保存投下了一顆炸彈。八色鳥雖廣泛分布於全台低海拔山林，但雲林縣湖本斗六等地所擁有之八色鳥密度超過其它各地亦為事實，砂石開挖與水庫興建所造成之地形地貌改變，均為不可逆的環境破壞過程，再多的環境復育工作亦無法補救。 繁殖地的良

正當國道蘇花高速公路興建與否鬧的沸沸揚揚之際，2004年已悄悄到來，回顧2003年中，蘇花高這個議題的發展，中央先是在沒有充分瞭解花蓮居民的實際需求後，粗糙地以「建設即是好的」、「交通建設是帶動繁榮興盛之必要」的一貫思維，想落實一個70年代就提出的交通建設，而不重新檢視政策落實的必要性。從中央到地方，不論是任何黨派，政治人物都如牆頭草般搖擺不定。面對一個如此重大，影響花東數百年發展的公共建設，如此反覆不定的決策，讓人不得不懷疑，蘇花高興建真的有經過審慎評估？為誰帶來什麼利益？尤其是蘇花高所通過地段涵蓋了中央山脈與縱谷段，而這正是花蓮引以為傲的自然生態資源。正當政府一方面希望以觀光來吸引遊客前來花蓮，卻又同時在進行破壞自然景觀的工作，一增一減後的效應，恐怕不是以「發展交通來振興觀光」一句話就能解套。至於影響最深的太魯閣國家公園，在整個過程中未曾表達意見，其表現更是令人好奇。為了蘇花高爭議，花

始終紛紛擾擾的焚化爐抗爭活動，去年仍持續延燒，儘管面臨地方團體前仆後繼的抗議、以及環保團體的質疑聲浪，前環保署長郝龍斌仍一再堅持主張環保署「一縣市一焚化爐」不變，新任署長上任後，政策依舊。焚化爐抗爭事件，除鄰避效應作用外，民眾對環保署「環評專業」的不信任，也是一大觀察的重點。以雲林林內鄉焚化爐為例，場址距離淨水廠僅1.8公里，民眾對這樣的規劃竟可通過環評關卡，普遍感到不可置信與憤慨。 環保署「一縣市一焚化爐」政策之堅定，直到12月11日全台各地包含台東、花蓮、新竹、苗栗、雲林、南投和澎湖的反焚化爐團體集結台北，連續向立法院、行政院、總統府與環保署陳情後，才獲得新署長承諾，在年底前偕同行政院永續會、立法院永續會共同開會檢討，評估是否停建全台七座焚化爐，改以區域性支援計畫代替。

2003年5月7日，行政院會通過「非核家園推動法草案」，明定政府需妥適處置放射性廢棄物，在同年6月27日揭幕的「非核家園大會」上，陳水扁總統發表演說，重申蘭嶼核廢料遷移的問題於年底絕對會有初步解決定案。 然而，核廢料處置問題，在風風雨雨的一年來還是沒有定論，當執政團隊著手打造「非核家園」願景時，核廢料「核去核從」的最終落腳之處，仍是無解的現實問題。蘭嶼達悟族視之為該加以驅除的惡靈，也是人人避之唯恐不及的核廢料，成了扁政府「非核家園」的最大痛處。 回顧2003年4月初，陳水扁總統承諾在該年底前完成核廢場遷移的同時，經濟部高層傳出最終的處置場將位於本島後山的台東大武鄉，且受到縣長徐慶元的支持，台東鄉民憤而動員300多人前往縣議會陳情抗議，要求必須經過地方議會或公民投票過半同意才能定案。儘管台電不斷強調低放射性廢料最終處置場址是否設在台東大武鄉尚未定案，但縣議員曾接受台電招待前往瑞典考察，

政府「零廢棄」的垃圾政策名實不符？行政院環保署歷經半年來檢討後擬訂的《垃圾處理方案之檢討與展望》草案，昨天（29日）送行政院院會審查，這份標舉「零廢棄」理念大纛的檢討報告，卻被民間環保團體批評為「換湯不換藥」，甚至質疑：「這是哪門子的零廢棄？」環保署最近提出了一份「垃圾處理方案之檢討與展望」草案，並預定於昨日下午兩點半送至行政院審查，環保團體希望在這份草案送審之前，向相關官員表達民間真實的聲音，呼籲環保署推動真正的零廢棄政策。因此，看守台灣協會、綠色公民行動聯盟、苦勞網、唭哩岸環保志工團、文山區新願景促進會、集集環境保護會…等民間環保團體昨天下午一點半在環保署大樓前召開記者會，高舉「這是哪門子的零廢棄？」、「停止無止境的焚化政策」標語，呼籲環保署莫以零廢棄之名，行舊有焚化爐政策之實，並希望行政院能睜大眼睛，張大耳朵，傾聽民間的聲音，了解什麼叫做真正的零廢棄。環保團體表示，去年年底，120餘

編按：傳統汽車最為人詬病之處除製造污染，還有能源的浪費；為運送80公斤駕駛，卻得燃燒大量汽油連同鋼製車身一同承載，並為行進間的高風阻和摩擦力多付出十倍以上能量。然而這一切問題並非無解，或許太陽能車可以是一切設計靈感的開端……當第一次石油危機發生，各國也意識到了石油終將枯竭的問題，紛紛進行研究尋求可能的替代能源。在燃料電池出現以前，太陽能發電算是早期被應用在汽車上的替代能源之一。太陽能發電是怎麼回事？既然是發電，又要回到電子移動的原理。基本上，太陽光電板是一種光電半導體薄片，由上層N型半導體跟P型半導體組合而成。當太陽光子打在光電板上，就會造成上層正電往下層移動，下層的負電往上移動，因而形成電流。（摘自）

無車日緣起你是否曾有這樣的興嘆：為什麼老天爺老愛選放假的時候下雨，出遊計畫都泡湯了！放假下雨的機率大於平日上班時，可不是錯覺！每天早晨上班通勤的汽機車排放大量廢氣，易在空中形成懸浮物，阻擋地表蒸散作用，影響正常大氣循環，所以不易降雨。交通引發環境改變，這只是其中一項極小的例子。車輛不斷增加所造成的噪音、空氣污染和塞車，早已譜成都會人習以為常的生活節奏，甚至以為這是都市發展的「必要之惡」。最早提出反省的是歐洲國家如英國、德國、西班牙和冰島等，開始倡導一連串不開車進城的運動。1998年在法國，更喊出「In Town, without my car！」以此來提醒眾人正視過度使用車輛所產生的污染問題，並有30多個城鎮在9月22無車日這天封街、封城，人們上班不開車，改以走路、騎自行車或搭大眾運輸到達目的地。這樣的活動陸續激起許多國家認同，目前為止，已獲全球1448個城市熱烈響應。去年開始，歐洲更開始

報紙上有兩則新聞：一、阿根廷政府立法禁止使用殺蟲劑Monocrotophos，因為這種藥可以殺死許多飛阿根廷的季候鳥，據估計：自1995年已有2萬隻斯丸桑鷹（Swanson's Hawks）被毒死，數量占全世界此鷹種數量的五分之一；其他鳥類如貓頭鷹、斑鳩也死了不少。這種殺蟲劑北美已棄用多年，但亞洲和南美洲許多國家仍在便用，今天的製藥工廠大都在中國和印尼。二、加拿大一位農藥研究人員告了政府一狀，要求賠償數百萬元，因為她患了乳癌，她的律師認為此病是由吸了一種殺蟲劑而引起，政府的律師卻說殺蟲劑與乳癌無關，彼此要求對方提出科學證據，雙方吵來吵去，這一位43歲的女人卻只有數個月好活了。我們對科學有些盲目崇拜，關於中毒的事，科學永也不能肯定，殺蟲劑已用了50多年，證據一大堆，法庭上錯錯對對，勝勝敗敗，判決往往與經濟有關。世界上所用農藥總在千種以上，用飛機或拖拉機撤在農地上：春天殺草劑﹔夏天殺蟲或殺真菌

在南投縣環保局廣場前，集集鎮民群情激憤，武裝警察嚴陣以待。在環保局內，正在進行南投縣焚化爐環境影響評估的審查，廠商選擇的地點就在集集。類似的抗議場面，在每個縣市輪流上演，這是處理垃圾必經的宿命？還是錯誤政策導致的結果？ 集集鎮民要求停建焚化爐，政府該做的是資源回收、垃圾減量。這個道理，每個縣反焚化爐的居民都有提出，但是，這些聲音有辦法喚起其他鄉鎮居民的注意嗎？這些聲音能讓中央與地方政府正視垃圾的問題嗎？衣服背後斗大的「全民覺醒」字樣，是對台灣人民的期望，對政府來講卻是一大諷刺。 垃圾每個人都會產生，垃圾問題全民都有責任，政府必須擬定具有遠見的垃圾政策，讓人民有所依循。 現在，台灣正走向焚化爐的不歸路。 環保署在1991年訂定「垃圾處理方案」，也確立了「焚化為主，掩埋為輔」的垃圾政策。掩埋場在鄉鎮公所不當管理下信用破產，因此民眾對掩埋場的設置相當反彈；焚化爐這幾年在興建過程，也每每

台北縣新店安坑，因為反對「安康事業廢棄物掩埋場」設置，7月7日在業者的說明會上，摔椅敲桌、焚燒縣長圖像、燒毀資料等激情抗議。這是安康掩埋場數不清是第幾次的反對活動。 早在2001年2月，安坑地方就聽說在暗坑山區，有業者向縣府申請設置『一般事業廢棄物掩埋場開發案』。之後，縣議員及市民代表數次至縣府抗議，反覆之間，環保局曾承諾將停止規劃，也曾表示將要求業者舉辦說明會，成立監督委員會，但也表示無權讓業者停止申請，掩埋場到底是建或是不建，時日一久又不了了之。地方民代跟縣政府間糾纏未解的迷糊仗，直到今年4月底，業者與縣府簽完合約，依法必須在動工前舉辦公開說明會，這個遮遮掩掩兩年多的掩埋場「傳說」，終於攤在陽光下。 6月16日原定是業者舉辦的說明會，地方全力動員出席，但業者卻臨時取消說明會，地方於是改邀請環保局長出席說明。這是歷經兩年多的傳言後，「安康掩埋場開發案」首次提升到公共議題的層次，五百多位居