永續發展

昨（7）日上午在立法院召開由無黨團結聯盟、樂生保留自救會、青年樂生聯盟舉辦的「樂生院民居住權與醫療健康人權公聽會」，要求政府回應三項訴求：樂生療養院院民的居住權、具體可行的現地原屋續住方案，以及在與自救會進行協調前，捷運應立即停工，也針對樂生院方管理單位在7月21日公聽會承諾修繕樂生院房舍等九項訴求卻未執行、以及三百多位樂生院院民每月被扣除約五千元的款項流向提出質問。在樂生療養院成為捷運路線新莊機廠規劃的預定地後所引發交通政策規劃下，在還未找出樂生院院民可行的原地續住方案之前，捷運工程已在院區大興土木。而先前興建「迴龍醫院」的方案被證實不妥當後，雖與捷運局協議不強制搬遷，但樂生院醫療設備不足、院區環境未改善、房舍未修繕、衛生署送禮給已搬遷的院民的差別待遇，以及在探訪的過程中有意無意干擾院民搬遷，使院民的醫療及居住權受到威脅。去年12月行政院曾以跨部會協調會委託專家會同北市捷運局、北縣文化局

中國國家統計局副局長邱曉華表示，目前農村居民的消費水準相當於上世紀90年代初的城市，整整落後10年，而且城鄉差距持續擴大，已經成為當前社會經濟發展中的突出矛盾。

近來因為南亞善款被政府新聞局延宕而引發了爭議，但實際問題不只如此，有沒有人想過這筆錢真的如期撥下去是否能夠直接到災民手中？所申請的項目是不是受災最重的地區或是最迫切的項目？如果項目不是發放金錢或物資而涉及建物營造或經濟活動，當地合作的對象是否有執行的能力？最後，我們在那裡可以找到以上問題的資訊？ 台灣的南亞震災捐款政府共承諾16億台幣，全球排名第八（資料來自美聯社、行政院）。若加上民間社團的部分至少共有近50億的善款。作為一個公民與善行的贊助者，我們除了捐款與作義工外，還有責任去瞭解後續執行的情形。在南亞海嘯傷亡最重的印尼亞齊省，超過24萬人死亡，50萬人無家可歸，世界各國的政府與非營利組織進駐八個月以來，受困於印尼政府的透明度與執行力，加上政府軍與自由亞齊運動（GAM）長年交火，使得災區重建的進度十分緩慢。 筆者與台灣專業團隊及青年學生今年3月，8月曾兩次訪查亞齊的重建。根據聯合國災後六

 網寮，對馬來西亞檳城居民來說，1960、1970年代開始最盛旺的漁村，就在此地。但是隨著時代巨輪的滾動，漁村已不在，日落東大道公路的開發，把靠海為生的網寮與海隔開了，隔壁還起了發電廠，但是今日依然可以看到漁民最後在海邊建立起來的木橋石墊還掙扎生存，好讓魚船有個靠岸的地方！ 也許，社會永遠不會注意這一個小地方，但是每天我經過日落東大道的時候，都會情不自禁必要看一眼。網寮，這個名字還會存在多久？

集合時間：9月7日(三)11:00行政院前（09：30立院公聽會）抗爭多年的樂生保留自救會代表，曾於今年五月與青年樂生聯盟一同遠赴日內瓦，在全球居住權與反迫遷中心(COHRE, Center Of Housing Right and Evicting)、聯合國非政府組織諮詢委員會(CONGO, The Conference of NGOs in Consultative Relation with the United Nations)等國際組織的協助下，向聯合國最高人權委員會（UN Commission on Human Rights）請求協助，控訴政府不願承認過去強制隔離的錯誤政策，且直至今日仍以強制搬遷的方式將土地轉為捷運用地，不顧院民實際需求。樂生院院民長久以來飽受國家政策性的污名計畫所困，今日政府卻將院民描述為一般的住院病患，不願與院民進行正式協商。對於樂生保留自救會的控訴，聯合

集合時間：9月7日(三)11:00行政院前（09：30立院公聽會）抗爭多年的樂生保留自救會代表，曾於今年五月與青年樂生聯盟一同遠赴日內瓦，在全球居住權與反迫遷中心(COHRE, Center Of Housing Right and Evicting)、聯合國非政府組織諮詢委員會(CONGO, The Conference of NGOs in Consultative Relation with the United Nations)等國際組織的協助下，向聯合國最高人權委員會（UN Commission on Human Rights）請求協助，控訴政府不願承認過去強制隔離的錯誤政策，且直至今日仍以強制搬遷的方式將土地轉為捷運用地，不顧院民實際需求。樂生院院民長久以來飽受國家政策性的污名計畫所困，今日政府卻將院民描述為一般的住院病患，不願與院民進行正式協商。對於樂生保留自救會的控訴，聯合

如果我們以宏觀的角度來看待近日來幾個熱門話題：行政院同意台灣民用飛機可飛越大陸領空、台灣四鄉鎮列入安全世界級、外藉配偶子女教育如何接軌等，不難發現源自對「全球化」的焦慮與不確定感正貫穿其中。的確，全球化為當前架構全球政經環境的主要力量，它改變了世界經濟地理的分佈情況，傳統的國際分工架構已不足以解釋現行的經濟運作邏輯，取而代之的是一個以全球為範圍的競爭場域。在此趨勢下，影響國家發展的因素更趨複雜，中心與邊陲的問題，在不同的空間尺度，以及不同的權力決策面向（政治疆界或者經濟領域）也具有不同的內容與成因。在全球化競爭壓力下，台灣如何在此激烈的競爭環境中站穩立基取得競爭優勢，並且兼顧環境整合與社會公平等議題，乃為當前重大的挑戰。儘管全球化時代許多經濟行為已不再受限於環境空間，但環境空間不僅是人們真實的生活場域，更是所有生命不可或缺的生存所繫，也是在全球化將世界變成同質、單一的產品與形象的過程中，最

百年的古老小鎮、龐大的現代工廠，還有清新怡人的空氣與海鷗飛翔。這是丹麥的卡倫堡，生態工業園區的全球典範。看似衝突的景象，卻是當地居民的驕傲。台灣環境資訊協會的鍾國輝顧問，長期專注於生態工業園區的議題。在上週五（19日）上午的演講中，分析了全球產業生態學的來龍去脈。產業生態學指的是，將自然生態系中食物網與共生的觀念，應用於製造生產的體系。並且認為產業體系成員之間存在著某種生態關係，以「你的廢物是我的原料」這種副產品交換網絡的概念，來減少廢棄物的外溢。這項創新的論述發端於美國，並在1995年被美國總統永續發展委員會採納，進而發展出「生態工業園區」（eco-industrial park）的計畫。在此同時，丹麥的卡倫堡與德國魯爾區等具備生態工業園區實質的案例，開始為世人熟知。「Nothing, but common sense!」鍾國輝一再引用卡倫堡當地最重要藥廠副總裁的看法，說明社會信任與文化

同為地球公民，我們需要一份「地球憲章」嗎？昨（22）日在一場「永續未來研討會」上，聯合國地球憲章總部教育推廣主任Mohit Mukherjee應邀發表演說，他指出地球憲章從1992年起草案開始，經歷各國家、宗教、領域協力的密集討論所促成，為抽象的「永續未來」列出明確的條約，足可作為國際間參考與遵循的價值。但地球憲章是否適合一體適用於台灣多元族群文化，與會學者則有不同看法，與國際學者展開一場反思「永續」意義的交流。這場研討會由生態關懷者協會主辦，22日假關渡自然公園舉行，來自世界各國以及本地關心環境永續議題的青年齊聚一堂，共同參與地球憲章的對話。研討會同時安排在「喚醒古老智慧‧尋求另類生活」國際青年部落遊學行程的最後一天。這次活動從8月15日起展開為期一週的部落體驗，希望透過原住民傳統的生活，體驗到古老智慧與自然的環境倫理，以及族群生命的價值。會議當天由聯合國「地球憲章」總部教育推廣主任Mo

台灣屬於環赤道帶的海島國家，地震及颱風頻傳，也因此經常造成各種環境災害，但這些災害究竟是人禍或天災所造成，我們應該要有清楚的認識。天災往往不能避免，但如果事先有充份準備應可將傷害減至最小；人禍則往往不易事先偵測或預防，因而容易在迅雷不及掩耳的情況下造成大傷害，但如果環境教育、公民意識、及社區營造能明確落實，則應可將人禍的可能性降低。人禍的發生大都集中在集居地，不管是都市地區或非都市地區，這是因為在經濟發展過程中，都市扮演整體經濟與社會發展的重要角色，在產生都市化現象後，使得人口、資源、及財源大量集中在都市地區；而非都市則成為許多「鄰避設施」集中之處，或無人聞問的邊陲地區。然而在都市化過程中，雖然經濟快速發展、資源迅速集中，但由於缺乏永續發展理念而經常產生環境破壞及社會不公平等問題，也因而激發了環境資源及城鄉發展是否能永續的爭論。在探討永續發展過程中，對於都市角色應有明確的認知，因為在國家及

國民信託組織（The National Trust）在英國工業革命後，對英國鄉村環境、海岸與歷史古蹟的保護，扮演相當重要的角色。不同於政府保護重要的自然與文化資產，國民信託為一個純粹的民間組織，卻擁有公益信託土地面積，僅次於英國政府所轄有土地面積，而成為全英第二大地主。本文分析國民信託組織的組織架構、經營策略，並以我國信託法，以及環保署公告之「環境保護公益信託許可及監督辦法」，作內容的比較分析。研究的結論建議對有意願、有能力轉換為公益信託法人的民間組織加以宣傳訓練，並增加委託人與受託人的經濟誘因，以利永續經營。政府在委託公益信託管理之前，亦可藉由合作、管理委託、共同經營等策略，使環境保護公益信託的實施更具有可執行性。 壹、前言人類對自然資源利用的強度，在工業革命後，以極快的速度增強。人為開發壓力致使自然環境、生物棲地受到嚴重的干擾與破壞。地狹人稠的台灣，在歷經以經濟發展為主要導向的政策目標

人類要永續，首先要是顧好肚子，意即「民以食為天」。一塊地可以養一群人，但是這塊地如果被毀掉，就永遠再也養不了人。地球環繞有地圈、氣圈、水圈及生物圈，這些結構之間有很多訊息流動著，稱之訊息圈；當人在綜合應用這些物質及信息，受到其本身文化的喜好，又形成了文化圈。這整體而言，就是大地觀。人之所以能在自然大地的孕育之下成長，是讀懂大地提供的很多生存之道的資訊，懂得使用大地資源才得以存活下來，而人類卻常常因使用過度而破壞了大地。而今也要從大自然中學習，人與大地才可共生。當今論述台灣永續的議題中，農業永續與國土復育是必須要同時雙贏的。大地提供我們資源，也承接使用後的廢物，因此就環境而言，有兩個面向；從人類的角度，也有兩個面向，開發使用與保護保育。我們常用模式來探索雙贏的概念。一般而言，我們最常使用正義的天平，它其實有三個選項：開發、保育、平衡，這完全從人的角度思考，而忽略了環境，所以，用天平模式來探索