永續發展

原住民族與保護區間的關係，一直是國內外的重要保育議題之一。最近有兩件相關的事件特別引人注意：一是國內舉辦的2006「國中有國：憲法原住民族專章」學術研討會，跟過往的研討會不同，這個研討會的報告者或作者多是法律學者，這代表原住民族權利的入憲議題，已不僅於概念或學理的辯論，而有實際操作施行的舖陳。另一件事情是刻正在舉行的這屆聯合國大會，將正式討論已醞釀發展有超過20年時間的聯合國原住民族權利宣言草案，這是被列為第三代人權中的重要元素的原住民族集體權國際規範化的關鍵時刻。雖然，國內能不能修憲、要不要修憲或可不可能有原住民族專章，聯合國大會在幾個大國可能的反對下，都還是未定之數。但是，這卻象徵國內外對原住民族權利的重視，與發展趨勢。這篇短評就是從這兩件事件來談談，在這個趨勢與發展下，保護區跟原住民族的互動關係。 首先審視這一波原住民族權利的內容，在文件中或是學者的論述中都強調其為集體權，也就是一種

聯合國發展計畫署(UNDP)28日指出，台灣長跑好手林義傑與美國、加拿大共3名選手，正以長跑跨越非洲北部撒哈拉大沙漠，提醒世人關注全球水危機；這項長跑全程6500公里，將跨6國、為時近3個月，是人類有史以來首次試圖長跑橫越撒哈拉大沙漠。聯合國說，林義傑等三人的長跑壯舉，將由奧斯卡最佳紀錄片得主、知名導演詹姆斯‧莫爾拍成電影，名為「跑過撒哈拉」（Running the Sahara），將在全世界播映。聯合國說，林義傑等3名長跑健兒一路經過非洲村莊、綠洲、遊牧族聚居點、清真寺、駱駝道、山嶽等，他們一路面臨最大的問題是「缺水」。 聯合國開發計畫署曾於11月9日發表「2006人類發展報告」，主題就是「水」。報告指出，供應清水、排除汙水、提供基本衛生條件，是推動人類進步的三大根本條件。開發計畫署呼籲對清水和衛生危機制定一個全球行動計畫，建議將每人每天獲得至少20公升清潔飲水確立為一種人權。

湖北省農業廳11月30日召開新聞發布會，公布新修訂的「湖北省農業生態環境保護條例」已經湖北省十屆人大常委會第23次會議通過，將於12月1日起實施，將依法加強對農業生態環境的保護，防止農業環境污染和生態破壞。長期以來，由於工業「三廢」和城市生活污水，以及生活垃圾未經處理大量排放，農業投入品如種子、種苗、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等的不科學、不合理的使用，對湖北省農業生態環境造成了嚴重影響，農田灌溉水和漁業水質、農田土壤以及農田大氣都受到不同程度的污染。湖北省農業廳廳長陳柏槐說，每年因污染造成的直接經濟損失近10億元，相當於每個農民每年增加環境污染負擔25元。化學物質使用總量增加且盲目使用，使2004年化肥和農藥的使用量分別為1990年的2倍和7倍；另外，中國加入WTO後，國際農產品市場的綠色和技術壁壘越來越嚴苛，對農產品品質和農業規模化生產的要求越來越高，因此必須依法加強對農業生態環

湖北宜昌舉行的中國工程院第55場工程科技論壇上，中科院院士曹文宣呼籲，長江流域魚類的生存正遭受威脅，魚類的天然家園亟待保護。長江魚類資源豐富，是我國魚類基因的寶庫。但目前這些魚類生存卻正受到過度捕撈、環境污染、江湖阻斷等各種威脅。

桃園農田水利會擁有285口陂塘，灌溉水路總長度長達2,700餘公里，位居全台首位。桃園農田水利會會長李總集表示，考慮將桃園特有陂塘資產申請世界遺產保護，12月23日歡迎大家來縱走桃園大圳，體會特有水圳文化。李總集指出，桃園縣有多達12條支線的灌溉水圳，從台北縣的新店、三峽、板橋到桃園縣全縣，再到新竹縣的新豐、湖口兩鄉，全部水路總長達2762.8公里。水圳工程從1916年開始建設，1928年才完全開通，絕對有其歷史意義，考慮向文建會提出世界遺產保存計畫。為了讓全民體會水圳文化，並達到宣導愛水節水觀念，進入第11年的「桃園大圳」縱走活動即將開鑼。因為每年參加人數都超過預期的2,000人次，因此2006年才提早接受民眾報名，有意參加者可向桃園地區的水利會人事室報名。

高度工業化的高雄市，150萬人口居住在水泥叢林中，卻因擁有山、海、河天然資源，得以在都市中擁有多樣性生物。市府建設局正著手製作「都市生態之美」光碟，預定12月中旬推出，讓遊客為高雄都會公園、半屏山、壽山的豐富生態為之驚艷。市府進行高雄市生物多樣性調查結果，以到處是池塘、魚塭的後勁溪沿岸為例，是高雄市僅剩的漁業養殖區，也是僅存的紅樹林天然生育地；後勁溪出海口的大面積海茄冬純林和沼澤地，是稀有保育鳥種「東方白鸛」在台灣的穩定度冬區。生態調查發現，高雄港過去原為紅樹林分佈中心，曾有細蕊紅樹、紅茄冬、紅海欖、欖李、海茄冬等5種紅樹林紀錄，但因港區開闢，野外的紅樹林族群僅剩下後勁溪及典寶溪下游間的援中港地區，其保育攸關高雄市紅樹林生態系的未來。水域廣闊的蓮池潭，是高雄市區內最佳的水鳥棲息地。原產地在中國大陸、東南亞、印澳群島的石龍子科多線南蜥，台灣僅在高雄、屏東兩地區發現其蹤跡。半屏山調查則發現多種

市場中販售的「溪哥」，多是不肖業者前往大甲溪、大安溪電魚、毒魚取得，有消費者投訴指責嚴重破壞自然生態，要求縣府重視防範，農業局自然保育課課長李代娟29日強調，將加強巡邏防範，同時呼籲民眾發現有違法電、毒魚情形，可立即通報警方取締。消費者投訴指出，前往海線地區市場購物時發現，魚販攤位上擺著數以萬計的溪哥，魚體連小指形的都有，大小通吃，經詢問，魚販都說是利用半夜凌晨時分，在大甲溪和大安溪中用電、毒魚方式取得，同時還接受預定。這種行為，早晚將造成生態浩劫，要求縣府重視取締，甚至考慮封溪，加重刑責，讓溪流中電魚、毒魚情形絕跡，並且呼籲大家拒買拒吃，達到護漁護溪的目標。面對這種反映，李代娟指出，電魚、毒魚行為已經違反漁業法和農業法，民眾可直接通報警方取締，同時將派員加強溪流巡邏，嚴格制止電魚、毒魚行為，至於市場出現非法銷售產品，將連絡主管單位檢查沒入。

楊梅鎮永寧里的老樟樹，樹齡估計逾700年，經縣府派員進行了解，正式列入老樹的保護之列。此一位於永寧里第1鄰的老樟樹，經由地方人士奔走、申請，桃縣農業發展局林務課人員的實際勘查後，正式列為桃縣第67株的老樹，預計近日內派員前往豎立柵欄及步道，進行保護。據當地民眾表示，早年，樟樹是頗具經濟價值的樹種，該株樟樹應該是相鄰地區並無類似樹種，以致獲得充分的生長機會，進而成為高達10餘米、需要7名大人環抱的老樹。據了解，老樟樹在低海拔，能夠有樹齡逾700年，似乎相當罕見，尤其，在桃縣老樹之列，除了復興鄉的神木外，恐怕是相當老的一株，極為難得。

如果企業不改變其營運和服務的模式，致使生態系統持續惡化，未來將遭遇原物料的缺乏、更高的營業成本、政府的制約以及逐漸減少的彈性等等難題。這份警訊是由最新一期出版的刊物所提出，這份刊物是世界商業協會永續發展部門、歐洲看守地球、聯合國文教組織的世界保育聯盟，以及世界資源研究院共同出版。這份警告是依據聯合國千禧年生態系評估的全球科學事實與預測而得。「生態挑戰及商業衝擊」這份研究報告針對水資源缺乏、氣候變遷、優養化、生物多樣性喪失、棲地變化、海洋超限開發等等方面，對商業未來有何影響提供相當詳細的檢驗。報告警告企業必須面對這些風險，衡量其企業服務對生態系統的影響及依賴，掌握藉此獲利的商業機會，以及降低營運的生態足跡。歐洲地球看守者執行長溫瑟（Nigel Winser）提到：「人類對自然環境的影響，已經使我們加快到達地球承載的極限，以合夥分工和轉變現行方式的企業，將會是解決此問題的方式之一」。這份報告發

位於上海黃浦灘邊的著名洋行建築「外灘18號」，近日榮獲聯合國教科文組織2006年亞太文化遺產保護獎項。據上海《東方早報》報導，聯合國教科文組織專家評委會認為，外灘18號的成功之處，在於成功結合國際古蹟專業人員與中國本地工匠，在整修上融合最先進修復技術與中國建築傳統，並採用最嚴謹技術水準和最高建築標準，將古老洋行轉為新式商業大樓。外灘18號（Bund 18）建於1923年，建築面積約1萬平方米、樓高5層，由英國公和洋行設計，採文藝復興時代建築風格建造，原為渣打銀行（原稱麥加利銀行）亞洲總部，1955年，納入公有體制後，成為國營企業辦公場所。1995年，上海市政府將之列為市級保護建築，2002年，由民間企業承攬開始進行保護與整修。

中國引以為傲的萬里長城頻頻遭到人為破壞，據新華社報導，位於內蒙古自治區包頭市的一段近百公尺的戰國趙長城遭故意損毀，有關部門調查後逮捕3名破壞者。涉及違法挖掘長城者竟為當地二海壕村村委會主任。趙長城屬於第五批中國大陸重點文物保護單位，公元前3百多年，趙武靈王為了鞏固邊境，防止北方胡人入侵，築起一道5百多公里長的長城，東起河北蔚縣，經山西雁北，經包頭直至內蒙古烏拉特前旗；以土築為主，在包頭境內全長約150公里。

中國水利部農村水利司副司長李遠華近日表示，加快推進節水農業，是緩解中國水資源供需狀況日趨惡化的希望所在。據了解，目前，中國每年約5500億立方米的用水總量中，70％屬農業用水，其中90％是灌溉用水。由於輸送、灌水模式落後，導致灌溉水利用效率普遍偏低，僅在45％左右，不到世界上最缺水國家以色列的一半。由於乾旱和用水浪費，中國農業灌溉年缺水約300億立方米，平均每年因旱受災面積達３億多畝，糧食減產100億至300億公斤。李遠華說，如果灌溉水利用率提升10％至15％，每年可減少灌溉用水量約600億至800億立方米。水利部次長翟浩輝表示，目前中國農村水利基礎設施十分不完善，約55％的耕地還沒有灌排設施，灌溉面積中有1/3以上是中低產田，已建的灌排工程大多修建於20世紀5、60年代，經過幾十年的營運，很多工程老化嚴重、效益衰減，灌溉用水效率低，節約用水和提升土地糧食生產率的潛力很大。