永續發展

9月開始是候鳥遷徙的季節，夕陽染紅濕地，傍晚時分，茄萣濕地的鴨群低空飛過水草，令賞鳥民眾非常驚喜。這些由小水鴨、白眉鴨等四種鴨科鳥類集合而成的鴨群，是兩週前第一波抵達茄萣濕地的候鳥，起飛時密密麻麻的畫面，雖然很壯觀，但今(2009)年的數量，其實比去(2008)年少了一大半。從前(2007)年7千多隻，一直遞減到今(2009年只剩1千5百隻。保育人士研判，候鳥減少，主要原因就是濕地面積縮小後，食物來源不足，原本170公頃的濕地，現在放眼望去，幾乎都是乾枯的土地，只剩下1/4還有濕地，住在附近鄉鎮的民眾看著濕地這幾年的變遷，覺得很可惜。由廢棄鹽田自然形成的茄萣濕地，十多年前因為附近新建興達港，被填了將近3米的海底底泥，濕地蓄水能力已經變差，需要土堤協助蓄水，現在政府又要開闢道路穿過濕地，加速濕地乾枯，保育人士希望趕快催生自然公園，保住僅剩的濕地資源。

歐洲聯邦清潔空氣和環境保護協會(EFCA)專家將在下周的瑞典歐盟輪值主席國研討會上發表聲明，表示歐盟須整合空氣品質與氣候變遷政策才有可能達成環境保育與管理目標。此外，若整合成功，預期空氣品質管理成本將大幅降低。EFCA主席Jean-Marie Rambaud上周於布魯塞爾會議上表示除了政策面整合之外，未來兩部會的員工也需進行工作業務的協調整合。

英國製造商協會EEF13日呼籲為促進永續發展與降低商業成本，英國政府應從根本檢視廢棄物回收政策。EEF要求政府提出一可長期遵循之資源管理策略並簡化現有的廢棄物法規，其他建議事項還包括政府應獎勵企業研發環境友善之產品設計等等。根據EEF的問卷調查，超過半數的企業表示遵守政府廢棄物多元管理政策，但英國在廢棄物回收項目仍遠遠落後歐洲鄰國。

微軟創辦人之一、目前是慈善家的比爾蓋茲（Bill Gates），15日公佈一項1億2000萬美元資助計畫，以促進非洲和印度發展活絡的本土永續農業。資助範圍涵蓋一系列計畫，包括教導非洲人種植特定作物，像是豆類植物，豆類作物可用來肥沃土壤，也種植地瓜，在當地飲食中加入地瓜，可大大降低兒童缺乏維他命A的發生率。其他計畫又如設立專業知識網路，協助非洲人在決定農業政策時可有更大的自主性，或運用科技協助農人。比爾蓋茲在演講中說：「協助最貧窮的小戶農家種植更多作物，運銷市場，是世界上單一最有力、減少飢餓和貧窮的手段。」資助計畫也將協助發展當地市場，並使其和學校相連結。蓋茲基金會全球發展計畫副主任史丹納（RoySteiner）說：「學校營養午餐計畫可在當地和國內市場購買食物，如此一來可提增需求，而不是一味從外國進口食物，以供學校之用。」

瑞典諾貝爾獎委員會12日宣布，美國籍學者歐絲瓊(Elinor Ostrom)與威廉森(Oliver Williamson)因為研究經濟體系運用的經濟治理(economic governance)卓然有成，獲頒今年的諾貝爾經濟學獎。歐絲瓊(Ostrom) 是自1969年首屆諾貝爾經濟學獎以來第一位女性得主，也是今年第五位女性得獎人，目前擔任印第安那大學政治系教授，鑽研人類互動與自然資源。她在公共資源如漁場、牧場、林地、湖泊與地下集水區的經濟治理分析，對於多數社會組織都有啟發，她的著作挑戰了「公共財產」（common property）往往管理不善，應該被中央當局監理或民營化的傳統兩極化觀點，證明共有財也可以被使用者如地方性的社區組織團體管理成功。同樣也是因為經濟治理分析獲獎的加州大學柏克萊分校教授威廉森(Williamson)，則是研究不同商業團體的結構與彼此間的界線關係，他主張市場及不同規

位於倫敦北郊的「阿德萊德自然保留區」（Adelaide Nature Reserve）只不過是一個足球場大的道路邊坡，卻是一塊位於都會區附近、保留英國瀕臨絕種動植物的棲息地。此保留區由英國國營鐵路公司（Network Rail）捐贈給康登倫敦自治市政府（London Borough of Camden），結合當地的保育團體共同管理。與倫敦遙遙相距的台北市，位於台北市大安區富陽街底的「富陽自然生態公園」，因過去軍事管制未遭開發破壞，公園內低海拔森林、溪流以及豐富的自然生態，2000年經市政府的積極調查規劃和保育團體參與後續維護而獲得保留，成立自然生態公園。2007年台南永康三崁店舊糖廠廠區內發現超過2000隻諸羅樹蛙，經由保育人士積極奔走、串連民眾參與保育，在縣政府與開發商的大型開發案動土之前，爭取該地保留，並讓長久以來未受重視的諸羅樹蛙列入「保育類動物名單」，獲得保育歷史上的重大進展。綜觀

大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）是中國特有的「國寶」，在中國屬於國家一級重點保護野生動物，也是全球生物多樣性保護和自然生態保護的旗艦性物種和象徵，深受世界各國的喜愛。現今分佈中心的四川，地處中國大陸西南部的長江和黃河上游，跨四川盆地、青藏高原、橫斷山脈、雲貴高原和秦巴山地五大地貌單元，總面積48.5萬平方公里，是長江和黃河主要的水源涵養地和重要的水量補給地。2006年7月12日，在立陶宛首都維爾紐斯舉行的聯合國教科文組織第30屆世界遺產大會一致決定，將四川大熊貓棲息地作為世界自然遺產列入《世界遺產名錄》，這是中國第一個以生物多樣性和瀕危物種標準而入選的世界自然遺產。近代四川的經濟開發，使大熊貓棲息地繼續縮小。寶成鐵路的修建和沿途的開發，使四川大熊貓的分佈區從江油一線向西退縮了100公里。20世紀70年代中期至80年代中期，四川大熊貓棲息地進一步由70年代的5塊，分割成

台灣第一個兼具歷史文化、濕地生態、漁鹽產業等資源特色的國家公園──「台江國家公園」將在15日正式成立。台江國家公園由台南市政府推動規畫，合計面積約636公頃，計畫分為5種分區，並規畫開台歷史公園為兩大主軸，該地也是保育鳥類黑面琵鷺的主要棲息地，被政府評為國際級濕地。從安平以南，有連續七個島嶼和台灣連接，七個島嶼的形狀像極了鯨魚的背部，所以被稱為七鯤鯓，由七鯤鯓等列島所圍繞而成的內海，即是我們所稱的「台江」。區內擁有豐富之漢民族墾殖史蹟，18世紀後，台江內海因海岸砂土日漸淤積而不復存在，其外島沙洲也早與台灣本島連接。其後，當地因逐漸發展漁、鹽等傳統產業，故開闢作鹽田及魚塭使用，時至今日，當地仍保有大量魚塭養殖使用，並成為黑面琵鷺等珍稀鳥類之棲息環境。台南縣境內七股潟湖、台61線預定道路以西之黑面琵鷺保護區；台南市境內則包括四草野生動物保護區、海岸防風林、鹿耳門溪周邊及嘉南大排與鹽水溪所圍塑之

杉林國中旁邊有塊台糖的地，那是那瑪夏人每次經過一定都會想如果在這裡住有多好的地方。達努巴克《2009/09/07行政院八八重建報第二期》其實，杉林的「月眉農場」是一塊很好的地方；從旗山或者從美濃上去，一片望不著邊際的肥沃而平坦的台地，特別是沿著台21線繼續往上走，看到甲仙、小林滿目瘡痍的災後景象，在這裡，陽光灑下來，四周的果樹迎風搖擺，寧靜而溫暖的感覺，像個世外桃源；這裡總面積有184公頃，風災後，慈濟打算用其中 50幾公頃，興建千戶以上的「永久屋」，提供給災民居住。地是台糖的，拿出來蓋房子，沒有太大的問題，而根據營建署城鄉分署災後對高雄縣永久住宅地點的安全會勘報告，除了小林村部份居民選定的「五里埔」之 外，目前為止，整個高雄縣，也還只有這裡，已經被評定為「適宜」的地方；這裡，距離旗山、美濃都近，到了美濃，國道10號高速公路直通高雄，別的地方先不 提，起碼對那瑪夏的族人來說，這裡是出入部落

聯合國機構14日指出，糧食危機和全球經濟衰退的雙重打擊，導致2009年超過10億人口陷入飢餓。這證實了今年初的悲觀預測。聯合國糧農組織（FAO）和「世界糧食計劃署」（WFP）表示，2009年有10億2000萬人營養不良，比去年多1億人，這是40年來人數最多的一年。隨著世界飢餓人數的最新年度報告發布，糧農組織秘書長狄伍夫（Jacques Diouf）表示：「飢餓人口不斷上升，令人難以接受。」狄伍夫說：「我們不乏消除飢餓問題的經濟和科技手段，缺少的是徹底根除飢荒的堅強政治決心。」飢餓人口增加並不是收成欠佳造成的，而是因為糧食價格居高不下、收入降低和失業所致。糧價過高的情形在開發中國家尤甚。在這一波糧食和景氣衰退的雙重危機來襲之前，全球營養不良的人口在過去10年間已持續上升，使得80年代與90年代早期的成果前功盡棄。

為提升澎湖縣東海島嶼「鳥嶼」的服務品質和永續發展，澎湖縣政府特於日前邀集鳥嶼地區銀海、鉅航、瑞泰、海王子等旅遊業者暨有關單位，針對鳥嶼以及東海地區旅遊發展召開研討會。會中決議，將由縣府及澎管處輔導鳥嶼當地旅遊業者成立「鳥嶼旅遊線產業聯盟」，導入新觀念與生態旅遊的經營概念，打造鳥嶼以及鄰近東海海域的旅遊新風貌。日前會議中有關單位除了瞭解地方業者在發展上所面臨的困境及所需協助外，並積極以國外度假島嶼範例輔導業者如何打造國際級的休閒小島，同時在鳥嶼當地業者共識下研擬成立鳥嶼旅遊產業發展聯盟，成為提升遊客滿意度、旅遊品質的重要策略組織，並擔任業者與政府之間溝通的主要窗口。預計未來更將配合政府相關單位邀請生態旅遊學者和當地社區組織，籌組生態旅遊服務品質提升工作小組，並定期舉行旅遊品質檢討會議。

台電在高美濕地共設置18座電力風車，但自2003年發包陸續運轉後，民眾發現海邊風很大，部分機組卻不動，對照民營業者在大甲、大安一帶設置的電力風車持續運轉，啟人疑竇。議員陳年添接獲陳情後，質疑台電電力風車每座造價高達近億元，卻未能發揮應有功能，有浪費公帑之嫌。台電新能源施工處處長陳一成昨天對此無奈表示，這是他心中的痛，對於台中廠區的電力風車無法順利運轉，台電也很憂心。陳一成說，台電在全台共設有162座電力風車，其中台中電廠4座及高美濕地18座共22座，92年發包由荷蘭廠商得標承作，但廠商於94年卻因財務不佳轉由日商接手，日商又因無力營運再轉手其他廠商，目前經營權還在爭議中，致零件和維修出問題。由於高美濕地一座風車去年風災中倒塌，台中電廠也有一座故障，目前剩下20座，陳一成說，台電會自立自強運用現有人力物力儘量維修運轉，而目前高美濕地有4座及台中電廠1座共有5座待修，台電目標希望明年春天20座