永續發展

當大多數人民意識到環境必須永續後，無煙囪工業─觀光，似乎成為全台各地產業轉型的出路。近年來，台灣發展觀光已經成為從中央到地方，甚至民間所共同追求的目標，開放觀光成為拚經濟的指標，2014年，境外來台觀光客總人次已經達到991萬人，較前一年成長24%，今年預計將突破千萬觀光客，而其中，占比逾四成的中國觀光客更是成長的主力。近十年台灣境外觀光客成長趨勢。圖片來源：地球公民。資料來源：交通部觀光局正當觀光局興高采烈慶祝的同時，卻有地方業者不堪從機票到境內交通、吃、住、禮品採買全都包的一條龍商業模式而歇業，更有許多社區民眾開始阻擋觀光客入侵。一個產業的興起應該讓經濟果實分配到不同人手中，但現況下的發展，卻似乎逐漸讓在地人與旅客產生對立。在地球公民與經濟民主連合7月舉辦的「開放中國觀光客七年政策體檢─台灣觀光業的瓶頸與出路」論壇中，我們提出了四點觀察：一、中國籍觀光客已達所有觀光入境人口的四成，且逐

※ 編按：2015年第十屆環境新聞編採營，以《城語．故事》為主題，首次與台灣攝影名師蕭嘉慶合作，共同開設環境紀實攝影課程。課程中由導師引導學員，將關注的環境議題製作成紀實攝影專題。經過兩個月的創作，目前共完成四組專題，並舉辦線上攝影成果展，與讀者分享這些影像故事。 建築是人類活動的歷史見證，從清代建築台北城、日治時期、國民政府到現代，歷經不同族群的統治，呈現出著豐富的樣貌。然而隨著經濟快速發展，人口暴增，以及社會普遍對文化資產的不重視，自然的損壞加上人為因素，歷史建物保存不易。一磚一瓦、一扇門、一面牆訴說著時代的轉變，期望透過影像記錄下消逝中的台北。圖一：老師府公媽廳加冠晉祿門神，有著歲月斑駁的痕跡。老師府（陳悅記祖宅），建於清嘉慶12年（西元1807年），為三級古蹟。清咸豐初年重修，由單脊式燕尾屋頂之三落與四落大厝兩棟並列而成，入口左側為家祠，俗稱公媽廳，右側為接待賓客的公館廳。前埕原立

縣定遺址仁愛鄉萬豐村曲冰遺址，考古成果豐碩，2012年又在附近發現二處新的考古遺址，測定距今至少4千年前，為台灣中高海拔山區最早期的拓殖開墾證據，更凸顯曲冰遺址群的特殊性與重要性，地方積極爭取提升為國定考古遺址，希望在中央挹注資源下妥善保護，也能作為教育展示，帶動地方觀光發展。曲冰遺址於日治時期即有部分石器出土，1981年由中研院史語所研究員陳仲玉展開「濁水溪上游河谷的考古學調查」計畫，在19處地點採集到石器等文物，遺址以萬豐村曲冰部落為代表，6年間的考古發掘，出土至少48座房基、171座墓葬，還有豐富的石、玉器，成果豐碩。曲冰遺址經考古發掘的面積達3千7百平方公尺，目前只能以不織布覆蓋與回填，出土文物也在中研院保存，無法回歸故鄉，近幾年來部落希望提升曲冰遺址為國定考古遺址與出土文物重回故里的聲浪不斷。縣府文化局將計畫提報中央，文化部文化資產局2日邀請中研院史語所研究員臧振華、陳仲玉、國立

花蓮縣卓溪鄉布農族音樂「小米豐收歌（pasibutbut）」日前經花蓮縣政府公告登錄為「文化資產」傳統藝術類別，成為一項無形的文化資產亮點。「小米豐收歌」只存在於布農族的郡社及巒社兩個社群，由卓溪鄉古楓部落的族人有默契地吟唱，領唱人起音，其餘依循主音漸漸爬升，找尋完美的共鳴，歌聲中傳達族人祈禱豐收的願望。花蓮縣文化局指出，卓溪鄉各部落族人均會吟唱「小米豐收歌」及相關祭儀歌謠。歌謠保存與薪火相傳，對於布農族，甚至是全體人類社會，都將是珍貴的寶藏。因此，獲得文化資產審議委員會委員一致的肯定，根據規定予以登錄。

不顧冰川退化，以及珍貴自然資源的開採可能給鄰國造成的嚴重影響，西藏打算通過開發該地區的水資源推動瓶裝飲用水產業的發展。中國瓶裝水廣告。圖片來源：珠峰冰川本週，西藏自治區政府發布了一份十年規劃，鼓勵在這一生態脆弱地區大規模發展瓶裝飲用水產業。這份名為《西藏自治區天然飲用水產業發展規劃》（2015－2025年）的規劃要求，到2020年，西藏瓶裝飲用水年產量將提升至500萬噸。而新華社報導顯示，2014年， 西藏規模以上天然飲用水產量僅為15.3萬噸 。此番規劃堪稱大躍進。西藏水資源豐富，水資源價格比中國其他地區都要低廉。而且人們通常認為在水源上游、雪線之上灌裝的瓶裝水更為純淨，人們也願意付高價購買西藏出產的瓶裝水。這也不難解釋為何企業蜂擁而至，希望涉足西藏水資源開發。總體而言，西藏生產的瓶裝水在全國瓶裝水產量的比例非常小，但這種優質的瓶裝水被認為是中國日益繁榮的瓶裝水行業的增長熱點。

景觀法和景觀師之立法已經討論二十餘年了！有人說景觀只是美醜問題，無關乎安全、專業技術，但景觀不是只有上位之環境規劃、整合之的概念，更著重務實之景觀評估、環境生態保育、景觀設計工程性等專業技能，因此景觀法是與民眾福祉與居住環境安全攸關的法案，不單只是影響視覺感受上美與醜。本文就以極端氣候下的環境治理為例，說明景觀師與其他環境專業者共同合作營造安全、適意（amenity）的生活空間。好的景觀設計能增加城市韌性。美國西雅圖High Point 社區照片，具體落實低衝擊發展設計(LID)之韌性社區。圖片來源：李素馨蘇迪勒、杜鵑颱風接連侵襲，又讓我們再一次見證豪雨對台灣所造成毀滅性的衝擊，淹沒街道、城鎮、農作，破壞道路、基礎設施，引發山洪、土石流。同樣地，在美國東南部受到颶風華金（Joaquin）的影響，造成當地暴雨肆虐、嚴重洪災，有如千年未見之大雨。極端氣候出現的驟雨、洪患，已經變成常態化，成為全

台灣自然資源豐富而劃設為保護區的土地，與原住民傳統領域高度重疊，在過去威權時代，保護區劃設未見部落參與，使原住民被迫與自己的土地分離。2005年，《原住民族基本法》公布實施，原應展現國家修復、還回原住民權利的決心，不過至今相關修法仍扞格，原住民族相關論述也未受到重視。29日，2015年南島民族國際會議於台北舉行，今年關注焦點之一即為「空間治理」，論及了以國家法令管制的原住民傳統領域治理方式，「共管」契機尤令人矚目。南山部落（Pyanan比雅楠）陳和平牧師即指出，現代部落主義運動，講述的是讓更多原住民回鄉，讓生涯發展與部落結合，在這裡從事文史工作、發展深度旅遊，相關論述應以此為前提。九寮溪是崙埤部落土地，目前則劃編為林務局國有林班地。攝影：廖靜蕙生態旅遊需多面向討論　原民文化財應重視提到原住民傳統慣習與國家法律的競合，原民會多年來雖致力於傳統慣習和現代法律的磨合，國家機制一直不願意讓步；台大

由中國國家林業局濕地保護管理中心、世界自然基金會等共同主辦的長江濕地保護網路年會，近日在重慶市召開。由於長期過度利用濕地資源，該區濕地面積顯著減少，也導致生態環境品質嚴重退化。目前，長江源頭濕地沼澤、湖泊萎縮鹽化，土地退化、草場沙化嚴重；70%長江中游濕地已消失。專家呼籲建立濕地生態補償機制，將濕地保護納入經濟社會發展評價體系，推動建立濕地保護的考核獎懲制度，將濕地面積和濕地保護面積列為各級政府的政績考核指標，落實地方政府保護濕地的主體責任。

中共十八屆五中全會提出全面開放二孩的重大決策，將改變當前大陸人口、家庭及社會結構，也影響每個人的生活。消息一傳出，大陸社會沸騰，禁錮大陸民眾30多年的一胎化政策也宣告終結、走入歷史。四天的中共18屆五中全會昨在北京閉幕，據會議公報，全會提出，「為完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」，即全面開放二孩。

水保局今年9月在高雄美濃龍肚進行凌雲橋下游護岸工程，動工後高雄市農業局告知該處正在進行生態樣點調查，且是美濃少數僅存濱溪生態豐富之處。緊急停工後，昨（29）日水保局台南分局邀請在地居民、社團、學校、專家學者和各主管機關到現場會勘，並討論出維護居民安全、兼顧生物多樣性，同時滿足龍肚國小對學童野溪體驗教育的三贏方案。昨日午後在龍肚凌雲橋施工現場，場面火爆。由於護岸工程遭停工，龍肚里、獅山里里長及部分居民到場質疑農業局和美濃愛鄉協進會介入，是為阻擋工程，而水保局恐因此將經費抽走，不再整治這條溪溝。龍肚獅山里里長認為，工程一定要做，不能因為要變更設計兼顧生態說沒有經費就不做。攝影：李育琴水保局台南分局長黃振全向里長保證，目前進行中約800公尺的施工範圍一定會繼續完成。由於事前不知此地在進行生態調查，且根據調查資料有相當珍貴的物種，因此召開現勘會議並邀請各權益相關人進行會商討論，找出一個最好的折衷方

台灣歷史上非經濟性的自耕自食的生活存在久遠，但是做為一種新的都市生活時尚則是最近幾年的風潮。十幾年來，國外藝術家與推動者屢屢在都市中以種菜，以此做為行動策略觸發鄰里人際網絡。一方面連結減少食物哩程的節能減碳理念，另一方面則適逢國內食安風波不斷，於是綜合著環保、健康飲食與自耕收穫的喜悅，在人際疏離的現代都市生活中推動都市農耕，成為一種打造都市社區桃花源的新途徑。隨後柯市長高舉「田園城市」政策的開展，如同旋風般在各個校園推動小田園計畫，更著手將若干公園綠地改造為市民的體驗農園。近年來城市中推動的改變若干公園綠地為（人）可食地景之一，位於台北市羅斯福路。圖片提供：陳信甫從觀賞到可食 都是人的地景？「（人）可食地景」的宣稱對比著公園綠地裏一般（人）不可食的景觀花木，國內外的推動者指出單調的草皮與園藝花卉在生態上的貢獻甚少，於是以食用與實用的蔬果代取而代之；不僅如此，「田園城市」做為一種新的綠色城市

本國籍漁船「順得慶888號」涉嫌於公海非法撈捕，經綠色和平舉發，本月將在農委會漁業署巡護下返台，並於23日依據已知違法情節祭出收回船長、船主八個月漁業執照、以處分15萬元。由於非法轉載仍在查證中，目前又逢歐盟將我國列為打擊IUU不合作第三國的警告名單，台灣綠色和平組織警告，台灣具備漁業大國實力，若不積極改善管理，不僅重創漁業經濟，更損及國家聲譽。「順得慶888號」在漁業署巡護下，於本月9日返台。漁業署隨即派員查核，包括該船作業情形紀錄表及相關證件、清點漁獲物並訪談該船船員，查出該船未詳實填寫漁獲日誌、將鯊魚漁獲割鰭棄身等違規行為，並扣留封存該船漁獲物保全物證。除訪談順得慶888號漁船船員、逐尾過磅清點漁獲物種類及確認數量外，並邀請鯊魚專家到現場協助辨識鯊魚種類。經清點後，該船漁獲物共計：黃鰭鮪1.3948公噸（136尾）、大目鮪5.6506公噸（283尾）、長鰭鮪1.085公噸（58尾）、