水文

在一九九八年，來自非洲、拉丁美洲、北美洲、亞洲和歐洲的人一起討論水資源問題。他們注意到全球仍有十四億人沒有潔淨的水源，而且到2020年人數會達到三十億。他們希望透過落實以下原則，防止這種情況繼續發生。 原　則 1. 水是地球上所有生物共同擁有的 水是生命之源，因此是所有生物的必須品。它是人之根本。它是不可取代，意味著整個人類社群都有同等獲得水資源的權利，足以使社區維持基本的需要和經濟活動。沒有人能夠把水據為私人財產。 2. 獲得水資源是人和社群的基本權利 水是屬於公眾的，不屬於私人的。獲得水資源的權利是一個社會的基本道德標準。 3. 水是團結人民的力量 新鮮水資源的分佈並不平均。水資源的不平均分佈，並不代表擁有豐富水資源的人可以任意使用，或高價而沽，以賺取利潤。在很多地區，水仍然是性別不平等的源頭。這些不平等情況應該停止。而很多國家利用水資源作為政治工具，這都是不要得的。 4. 水是大眾的

永久農業 一個更全面性的方法是採用永久農業，它可以減少所有的農業投入，無論是水還是化肥。它是一個可持續發展的農業系統，以觀察自然體系和與自然協調發展為基礎，而不是與自然作對。它將動物養殖、節能效率、水利和節水技術融為一體。它強調種植多種不同的作物，而這些作物有不同的用處，其土地利用方式也不一樣。種植植物、飼養動物就是為了利用它們產生的肥料或自然殺蟲劑；動植物的殘骸及其動物的排泄物經過堆肥，重回土壤。蝸牛等害蟲也被收集拿來餵養鴨、鵝等家禽，而農田循著等高線開闢以利收集雨水，地面上也鋪蓋了草莖以減少水分蒸發。土地的多重目的利用使得這種耕作體系對洪水、火災以及蟲害有更強的抵禦能力。 永久農業的特殊做法因地制宜，它的基礎是觀察該如何適應當地的氣候、土壤和農耕背景。非洲有些傳統的農民採用他們所知的，現在被稱為「永久農業」的方式在耕種。波札那、南非、賴索托已採用了現代體系的永久農業方法。 水和能源

從全世界河流、湖泊和地下蓄水層汲取的供人類使用的淡水中，將近70%是用於農業，因此節水的最大潛力在於提高農業灌溉效率。減少10%的灌溉用水，我們就能夠使世界各地的家庭用水量增加1倍。我們可以改用節水的灌溉系統，停止耕種最貧瘠的、最陡峭的土地，轉而種植耗水量較低的植物（這可能會要求改變政府對某些農作物的津貼額）；實行適當的農業土地排水和土壤管理辦法，減少化肥和殺蟲劑的使用。 一般而言，政府以很高的津貼優惠價格向大型商業性農民供水，這就削弱了節水的必要性，鼓勵了浪費行為。這種做法已導致農民廣泛使用浪費水資源的灌溉設備。據研究顯示，農業灌溉用水中只35~50%真正用在農作物上。大部分的水通過沒有鋪襯裏的灌溉渠道浸入土壤，或從水管洩漏出來，或在到達農田之前就蒸發掉了。儘管從低效的灌溉系統中損失的部分水，會重新返回可再次抽取的河流或地下蓄水層中，但其水質因殺蟲劑、化肥和鹽份的摻入而定是下降了。這實際

一般說來，工業是用水大戶。根據南非水務部的資料，工廠每生產一輛小型轎車得耗水45萬公升，每生產一輛自行車耗水130公升，製造一雙鞋子耗水53公升。莫三比克在進行開採煤礦和洗煤過程中，估計每秒鐘就得用掉1立方公尺的水。雖然非洲的工業部門用水量相對較低（例如，在南非的用水比例是8%不到），但是仍有很大的改善空間。在世界上某些地方，某些用水需求量大的工業已大幅減少了生產所需之水量，其中包括化學、鋼鐵和造紙工業。在某些國家，這些工業部門在目前的生產過程中既再利用用過的水，又回收用過的水，而且還重新設計出用水量較少的製程。例如，在1950年到1990年期間，美國工業用水量下降了三分之一還多，工業產值卻增為四倍。在前西德地區，今日工業用水總量與1975年的相同，工業產值卻增加45%。在瑞典，嚴格的污染控制措施已使紙漿和造紙工業的用水量減少一半，而在十年略多一點的時間內，其產量則增加了兩倍。 然而，發展

非洲南部的水問題專家一致認同：透過對水的需求實行管理，可以至少將大多數城市裏的水消耗量減少30%。而且，服務質量不必顯著降低就可以節省這麼多水，消費者也不必長期支付錢款。事實上，該地區有些城市已經藉由實行需求管理，明顯地節約用水。納米比亞的Windhoek市透過調整定價策略、設備升級、水的再利用以及其它措施，總共減少了33 %的用水量。節約這些用水開支成本，還不到開發新水源（比如從700公里之遙的Okavango河中用管道輸水）的十分之一。在南非的Hermanus市，始於1996年的城市節水專案在第一年內就降低了32%的水量需求。Hermanus專案包括如下措施：促進智慧用水的園藝技術；改良水的計量系統；將耗水量大的外來植物從集水流域地區中移走；在學校和家庭開展用水的審計活動。這就是南非首次在一個市區內所開展的長期節水專案。專案的基礎是在Kruger國家公園取得成功的需求管理計劃。通過實施

事實上，提高用水的效率能夠創造一個新的供水來源。國際水資源缺乏問題專家Sandra Postel說，現在已經有了技術和方法，能夠減少工業用水需求40~90%，減少城市用水需求30%或更多，減少農業用水需求10~50%，同時又不會減少經濟產出，也不會降低人們的生活質量。在發展中國家，水需求管理能夠節約資金，又能夠避免生態遭到破壞，還使得無法用到水的人們也能夠有水用，從這個角度來看，水需求管理的潛在利益是非常大的。 在辛巴威召開的聯合國大會1998年淡水管理會議上，辛巴威水資源管理專家S. Mtetwa描述了水需求管理計畫的目標：水需求管理的目標在於▲保衛將來幾代人用水的權利；▲限制水需求；▲確保公平的分配；

當水務及森林部部長Kadar Asmal教授邀請環保人士和社區參與保護當地的集水流域，並推廣集水流域整合管理計畫（ICPA）時，南非野生生物與環境學會立即響應。1996年10月發起的「Karkloof集水流域整合管理計畫」就是其成果。被選為計畫示範的Karkloof河集水流域，位於Pietermaritzburg西北部50公里處，離KwaZulu-Natal省的德班市95公里。Karkloof 河是源自Drakensberg 丘陵地帶的Mgeni河的支流，在德班附近流入印度洋。選擇該集水流域的主要原因有二：Karkloof河集水流域是KwaZuiu-Nataf地區私人擁有的最重要的生物多樣性保護區之一；它同時又是該地區的重要水資源，為市區和介於Pietermaritzburg市與德班大都市地區之間的城市周圍走廊地帶供水。 Karkloof河集水流域整合管理計畫的基本目標是，鼓勵所有的利益關

保護集水區或河川流域的團體正在世界各地興起。這些團體在保護和管理集水區上扮演著推手的角色。這些團體可從很多方向切入，全看他們側重的角度是什?。當務之急也許是告知民眾有關當地的水問題、反對興建將對集水區造成嚴重危害的工程、重建集水區的生態系統、監控並管理這些生態系統以保護動植物物種，或者全數包辦。一個團體之所以凝聚的理由，可說與其嘗試解決的問題同樣繁多。也許同一個集水區中，涉及到太多目標對立的單位，造成計畫的蠶食，終於導致粗糙的決策；又也許是既有的集水區保護法並未落實。 舉美國一個成功案例--愛達荷和懷俄明州的Henry's Fork流域協會（Henry's Fork Watershed Council）。其成立的原因是，該流域中至少有25個擁有管轄權的聯邦、州和地方政府機關，當地又面臨很多的威脅，包括污染的農業用水外流、水壩及日益增加的灌溉用水需求。機關間的缺乏協調使得該匯水盆地問題日趨嚴

寫信給參與大型水力電力工程的政府官員與政客們可以是一個非常有效的策略，而且如果一大群人或很多組織連名寫信，就更有效了。寫信是激發社區參與此事的有效方法。這是一封Okavango三角洲社區居民寫給納米比亞、安哥拉、波茨瓦納政府和 OKACOM的公開信，內容是對計劃建造的水管道工程的意見，他們擔心三角洲和他們的生活會受到損害；由於當地的社運聯盟向新聞界致信，講述了該社區的努力活動，大家才開始注意到此事。 致相關人士： 我們居住在波茲瓦納 Okavango三角洲內部及周邊地區，我們想就從Okavango河抽水發表一下自己的看法。 Okavango 河流經三國，每個國家都需要用水。然而，我們非常擔心，從Okavango河抽水會對我們的社區、野生生物、漁業、農田耕種、牲畜和旅遊業造成損失。因此，我們請求，只要還有其他的選擇，就不要從Okavango河抽水。 還沒有建設任何抽水工程之前就應該先

以下問題將幫助你判斷是否需要進行同樣的規劃，以便去評價那些可行的、非結構性的替代方案： ▲是否已經對專案的替代方案進行了公平的成本計算？▲是否已充分考慮到節能方案可以替代該專案？（請注意：節能往往是水力發電或供水工程項目的成本最低的替代方案，然而卻很少有人把充分的DSM*節能研究，作?專案可行性研究的一部分。）▲是否考慮了縮小範圍的、減少損失的工程設計？▲是否進行了能量淨分析？這將揭示工程的建設和運行中，將使用多少能量。應當計算下列因素：--需要的建設能量：包括生產工程設備和供給品、運輸材料、開挖渠道、評定等級、處理廢物、來回運送工人等等所需的能量。 --電力傳送損耗（有些工程最高達10%）。 --運行和維修（替換設備、挖出積聚的淤泥等等） --將工程用水抽取到要用的地方。 --工程用水在使用之前需要能量加以處理。 --抽取上坡的水用於「抽取存水」工程。▲分析是否表明了工程要花多長時間才能

一九九二年聯合國地球高峰會通過二十一世紀議程，並議定三月二十二日為世界水資源日，愛滋病、水資源及耕地面積的短缺是二十一世紀的三大問題，觀察國際水資源發展，可以發現舉凡安全用水、綜合經營、組織再造、風險管理、意識提昇、全面參與、國際合作、水商品化等問題，都已成為水資源重要課題。台灣地區雨量不均，地區年均雨量2500mm，但78％集中在5~10月的半年中，加以台灣河川坡度大、水資源開發困難、未能合理分配利用水資源、水污染問題日益嚴重、地層下陷問題、水的管理組織缺乏統一、集水區管理問題、水利設施狀況不良、河道維修人員不足，對水資源利用相當不利。 而台灣長期以來水價偏低更是整個水資源問題所在，目前原水開發成本每公噸已經達三十元，但每公噸自來水價只有八、九元，因此台灣應以建立合理水價做為基準點，才可能真正解決水的問題。 以經濟工具採取市場機制，做為水資源管理手段已是世界趨勢，但台灣水價偏低，無法反應

如果有一項大型的水資源開發工程被建議在你所住的地區內實施，下列提問將會揭示出可能的問題會出在何處，還可以幫助你成為專案規劃的積極參與者。如果你自己的團體無法從內部評估這些資訊，有些問題可能會需要你尋求專家的外部協助 -- 例如，經濟學家可以幫你評估專案的經濟狀況，而水文學專家或生態學家則可以回答開發對於河流的衝擊性等相關問題。 下列問題並非都適用於所有的專案。這些問題是從一本名?《就水資源專案提出問題》的實用手冊中，摘錄改寫而成。該手冊的作者是Gerald Meral，美國加州水資源部的前副主任。Meral博士寫道：「確認專案效益的能力和科學技術，已經達到相當成熟的地步，而且極少的專案優勢條件會被忽略。但是水資源專案贊助公司的樂觀熱忱，卻常常導致他們忽視潛在的負面影響。設計出這樣一些問題的目的，就是要將事先無法確定的問題或代價，揭示出來。」 專案內容的說明