氣候變遷

中科四期因為環評強行過關與強制徵收迫遷等問題，引發重大爭議，事件不僅名列環境資訊中心2009台灣十大環境新聞，也在台灣人權促進會2009十大人權新聞中上榜。政府長久以來的開發心態，造成台灣土地一再淪陷，不管過去的工業區使用率如何，新的工業區總是不斷出現。為了擔保開發案的通過，程序上的不正義也屢見不鮮。產業政策、工業區政策、環評制度與實踐，中科四期暴露出的問題與爭議有多端，本文想著墨的則在徵收的議題上。原本財產的移轉建基於雙方的同意，這樣的機制基本上確保財產對於買方的價值，一定比對賣方來得高。徵收是一種國家強制力的介入，改變了原本的財產法則，違反意願地取走人民的財產，它的動用應該要有足夠的正當理由。藉由中科四期案本文想問的是，為什麼政府可以為了交付給財團企業使用而徵收人民的家園？類似的爭議在美國也發生，他們的論辯與發展，或許值得我們一起思考。

南部供水吃緊，又以高雄縣市旱象較為艱困，只能穩定供水約至4月底，水利署計畫3月於南部進行人造雨，行政院長吳敦義16日南下主持中央與地方攜手加強南部地區抗旱、疏濬工作會議，即請各縣市首長協助中央，共抗旱象。台南市長許添財抱怨安南區沒有抽水站，高雄縣長楊秋興指野溪清疏量被低估，相關單位應多協調，屏東縣長曹啟鴻指出，東港溪有水量，但水質不好，應考量採離牧政策，台南縣長蘇煥智建議成立曾文溪管理局，南化與曾文水庫建立排砂專用隧道。高雄市長陳菊也說，中洲、楠梓污水處理場回收廢水可多利用，嘉義市長黃敏惠表示，朴子溪附近新開發地可容納100萬立方公尺土方回填，建議主幹道應建立共同管溝，吳敦義承諾把各縣市首長所提議題帶回研議。

中國北方最近天寒地凍，渤海灣海面出現大規模海冰，4成的海面全被海冰覆蓋，是近30年來最嚴重的海冰災害。航運、港口業務、甚至養殖漁業等都受到波及。內蒙古則因又風又雪，道路中斷6小時，經搶救後才恢復通車。應該是蔚藍汪洋的渤海灣，現在成了冰雪大地。海冰範圍多達3萬平方公里，佔了渤海海面的40%。這一塊塊的海冰，平均厚度20公分，由岸邊往海洋處不斷延伸。遼東灣情況更嚴重，海冰由岸邊算起，外緣線已達70海里，最厚的海冰塊有50公分。近30年來嚴重的海冰災害，使得出海捕魚、油氣開採、海水養殖、航運船舶進出港通通受阻。根據氣象預測，未來一週還有2次冷空氣南下，到時，氣溫、水溫都還會再下降，海冰危害的狀況恐怕會更加嚴重。由海洋轉進內陸，鏡頭前只有白茫茫一片。這就是內蒙古著名的「白毛風」。所謂白毛風就是風雪相伴，能見度迅速下降。

美國最大的農場團體12日呼籲國會，若議員封殺氣候變遷法案，亦要阻止政府規範溫室氣體排放。擁有6百萬會員的美國農場事務聯合會（American Farm Bureau Federation，AFBF）亦強調，其堅定反對以立法來減少二氧化碳或其他促使全球溫度上升的氣體。美國農場事務聯合會於9日至12日舉行第91屆年會，代表於年會中支持「以任何法律行動」推遲環保署利用空氣清淨法對溫室氣體進行規範。環保署甫於一個月前明確表示，由於溫室氣體危害人類健康，將援引空氣污染法規予以規範。農場事務聯合會年會上，伊利諾州農場事務局主席尼爾森（Phil Nelson）宣讀一份對氣候法案的批評文件，當中警告環保署法案「可能會加諸經濟各部門顯著的負擔」，並促使食物價格提高。此文件隨後在無異議下被採納。雖反對強制性總量管制及交易制度，但該組織支持自願性碳權交易、發展替代能源，以及提供獎勵措施促使產業嘗試減少排放。歐巴

部分因聖嬰現象（El Nino）造成的歐洲酷寒天候，襲擊通常逃過嚴寒侵襲的歐洲西北部份地區，在英國造成取暖用天然氣需求創下紀錄，並在最迫切需要燃油時，供應宣告中斷。英國氣象局氣象專家韓蒙德（Joh Hammond）今天說：「在21世紀，像這麼冷的冬天會極為少見。」他說：「由於整體氣候暖化，降低了凜冽的程度，嚴冬會比較少見，特別是在此地。」氣象局預測，受氣候變遷影響，英國原本溫和潮濕的冬季，變得更濕暖，下半世紀情況會更明顯、像過去幾週像歐洲部份地區出現的冰封雪凍狀態、過去幾世紀較為常見的冰冷天氣，未來將會越來越罕見。

德國基爾（Kiel）大學海洋研究所的專家拉提夫（Mojib Latif）表示，週期性的溫度變化會掩蓋長期的趨勢，北半球目前的嚴寒，只是減緩了暖化的趨勢，這種暖化「暫停」的寒冬現象，大約會持續到2015年，之後溫度將再度上升，甚至可能加速暖化。拉提夫還提醒，不要因為北半球酷寒，就誤以為暖化不存在；事實上，赤道一帶目前異常溫暖，廣大的熱帶地區對全球氣溫的影響遠比歐洲還大。由於降雪量比往年都多，瑞士和奧地利滑雪勝地的旅館今年業績暢旺，拉提夫建議這些旅館老闆，更應該趁機好好想想，沒有雪的話要靠什麼維生？「因為全球暖化一定會到來」。這位以海水溫度研究聞名學界的專家告訴「奧地利國家廣播電台」（ORF）說，海水目前的冷週期的確有抑制暖化的效應，但長期來看，氣溫上升的趨勢不容置疑，這些媒體說未來數十年將變冷簡直是「胡說八道」。

四十七年前的今天（民國五十二年一月八日），台灣創下有氣象觀測以來最低溫紀錄，台北市低溫跌破零度，就連中南部也出現清晨地面結冰現象，該月分並創下有史以來一月分最低溫，台北只有三天高於十度，就連台南也只有一天高於十度，該年低溫造成中南部農漁業損失超過十餘億。當時的低溫和近幾周類似，都是全球連動性低溫，包含北美、歐洲及亞洲都創下低溫雨雪天氣，主要原因為北半球冷空氣的源頭──北極，發生北極震盪的天氣現象所造成，這指的是北極交替出現的氣壓周期變化現象。當低壓強時，將引發環流增強而鎖住冷空氣不致大幅影響北半球，此時北半球冬天溫度也會比平常來得高，稱為「正相位」（暖相位）。當低壓弱時，其周圍之環流也減弱，冷空氣隨著流洩至北半球，此時北半球冬天溫度也會比平常來得低，稱為「負相位」（冷相位）。北極震盪大約每十年發生一次，但可預報度甚低，只有一至兩周的預報期，但影響之大可造成北半球大範圍低溫現象。展望未來幾周

美國科學家指出，近期北半球大部分地區雖氣溫驟降冷颼颼，北極溫度卻異常升高。美國科羅拉多州（Colorado）國家冰雪資料中心（U.S. National Snow and Ice Data Center）主任瑟瑞玆（Mark Serreze）表示，此奇特大氣模式為自然變化，非溫室氣體加劇影響。但有可能影響北極冰，轉而可能影響全球暖化。瑟瑞玆昨日電訪中指出，北極圈目前相當溫暖，某些區域溫度比應有溫度高出約華氏10至15度（攝氏5.6至8.4度）。冰雪資料中心的數據指出，北極圈的溫度和12月最後兩週與1月初美國東半部、加拿大、歐洲和亞洲的創紀錄或接近創紀錄低溫，形成對比。此氣候變化肇因於大量高氣壓籠罩北極，而大面積的低氣壓則在北半球人口最密集的中緯度地區。

世界資源研究所（WRI）所長萊士(Jonathan Lash) 在華盛頓對環保記者概述了一系列2010年最值得關注的幾則環保新聞。萊士指出，這個簡報的目的是為了讓訓練有素的分析專家，點出未來數月重要的關鍵環保議題。不出所料，氣候變遷將主宰2010年的環境新聞版面。萊士指出，2010年上半年大部分的時間，國際間將逐漸釐清聯合國氣候變遷第15次締約國會議的結果。回顧此會議，他也承認，整體是失敗的。不過，會議出現一些有趣的可能性。首先，產出哥本哈根協議的五國扮演重要角色，且歐盟在協議中是缺席的。他補充說，若任何協議要得以成功，歐洲國家必須包含在以後的討論內，歐盟並可能會成為討論產出的任何計劃的領袖。第二，此次協議並非由各國談判人員或氣候政策顧問進行，而是各國首領。這可能是氣候政策上首次產生這樣的行動。這些由狀似失敗的會議中產生的獨特結果將如何發展，將會形塑本年度最重要的環境新聞。萊士表示，中國控

缺水已成為國安要務。去年末馬總統四處倡導末端〈使用者〉節水，近日他到曾文水庫視察，則拋出重提美濃水庫以開源之說。八八風災之後，水利工程界不斷地向社會大眾灌輸一個想法：美濃水庫未建，所以缺水；只要再蓋一個更大更新的水庫工程，就可以解決缺水危機了。這個說法似乎連馬總統也被說服了。但這是實情嗎？以南化水庫為例，主壩建成至今才16年餘，原有效蓄水量1億4000萬立方公尺, 現在淤積量卻已近4000萬立方公尺，有效蓄水量僅剩約1億立方公尺。建造一座水庫耗時十餘年，啟用後，短短16年，蓄水容量已減少了將近三分之一。若不檢討造成水庫淤積與山林無法留蓄雨水的原因，水庫蓋得再多，也解決不了缺水危機。台灣年降雨量超過2000公釐，約為世界均量之2.6倍。但為何每人分配平均降雨量卻只有世界平均的1/6弱？一般多歸究於：河流短、地勢陡、降雨量分佈不均三因素，才造成降雨量大都直接奔流入海。但沙漠之沙再平坦，也鎖不住

美國佛羅里達州受到嚴寒氣候重創，使得商品市場柳橙汁期貨價格飆升。氣象預報指出，佛州本週末還會受到另一波寒流侵襲。市場擔心，柑橘類作物今年收成原已不佳，這波寒流將使產量進一步減少，衝擊佛州逾90億美元的柳橙年產值。紐約的商品市場也感受到柳橙歉收的衝擊，冷凍濃縮柳橙汁在此與原油、原物料同步交易，3月交運的柳橙汁期貨價格8日飆漲至一磅逾1.5美元，創下2008年1月以來最高紀錄，不但比倫敦洲際交易所上週末價格上漲15%，更比去年10月暴增5成。分析師表示，這波寒流讓佛州15%的作物受到寒害影響，這「出乎分析師的意料之外」；因為氣象預報指出，北美洲1月氣候將比往年溫暖。為了減少損害，佛州當局解除農業機具開上公路的限制，好讓果農盡快採收作物。由於今年天候比往年乾燥，柑橘類作物收成不佳。許多人憂心，驟降的氣溫將使情況更加惡化。佛州驚傳寒害之前，美國農業部去年12月就預測，佛州在2009/1010年這一

麥當勞漢堡的內容物長期以來常被拿來開玩笑，但現在英國區麥當勞卻花費數千英鎊調查肉牛排出的廢氣。英國的麥當勞一年使用來自全英國350個農場的35萬頭肉牛製作漢堡肉，該公司將進行一項為期三年的研究，調查牛隻的甲烷排放量。反芻家畜產生的氣體占英國的溫室氣體排放總量的4％。英國環境大臣本恩(Hilary Benn)上周於宣布英國「2030年糧食策略」時，要求食品業研究如何減少溫室氣體排放。其後麥當勞便做出進行上述研究的宣布。2006年一項美國的研究計算出，製造一個起司漢堡約排放3.1公斤的二氧化碳。英國麥當勞執行長依斯特布魯克表示，「這項突破性的研究，將有助於進一步減少牛肉供應鏈的碳排放，同時，也會對農民的收入帶來真正的幫助。」此舉將是第一個由能源查核公司「電子二氧化碳計劃(E- CO2 Project)」運作並獲得農場準確數據的調查計劃。由碳信託 (Carbon Trust)認可的精密溫室氣體計