氣候變遷

為了減少溫室氣體排放量，來自世界各地的市長21日在墨西哥首都墨西哥市簽署一項自願性協議。這場會議被視為下週聯合國坎肯(Cancun)會議的前哨。來自全球135個城市和都會區，約3000位地方和區域領袖齊聚一堂，討論包含氣候變遷等廣泛的經濟社會議題。他們簽署協議，承諾採取各項措施抑制氣候變遷。協議將呈交29日在坎肯登場的聯合國氣候變遷會議。坎肯會議預計12月10日閉幕。鑒於哥本哈根氣候變遷峰會未能達到各界期望，全球頂尖的氣候科學家希望坎肯會議能夠打破溫室氣體減排量的僵局，提供協助給貧窮且最受氣候邊遷威脅的各國。另一方面，21日發表的新研究指出，化石燃料的氣體減排量未達2009年所期望的目標，因為先進經濟體雖然降低排量，減幅卻被中國和印度排量上升而抵銷。

全球打擊環境犯罪的行動取得了歷史性進展！未來，全世界的警察機構都將全力支持國際刑警組織的「環境犯罪打擊計畫」。國際刑警組織大會本月8-11日在杜哈召開，與會代表無異議通過決議，推動更強大的全球警力來遏止環境犯罪。所謂的環境犯罪，包括非法貿易野生動植物、木材和海洋物種、跨境運輸有害廢棄物，以及非法開採自然資源。該決議是由國際刑警組織的188個國家執法機關成員議決，決議文中指出，「環境犯罪沒有國界限制，並涉及包括謀殺、貪污、詐騙和盜竊等組織犯罪網絡。」決議文也承諾支持華盛頓公約(CITES)，共同打擊環境犯罪。在141個國家超過650名代表考慮此決議之前，CITES秘書長斯坎倫(John Scanlon)簡短致詞說，警察機構是保育社群中不可或缺的一部分，「沒有你的保護、沒有警察的保護，世界上的瀕危動植物將無法得到保障。」。國際野生動物交易監控網(TRAFFIC International)宣傳

為了整合各部會節能減碳相關計畫，行政院通過「國家節能減碳總行動方案」，由經建會列管。經建會在邀集各部會開會後表示，在今年度國家節能減碳方案總計300個工作項目中，正常執行的項目共有274項，達成率為九成一。經建會指出，在二氧化碳減量成效方面，截至今年9月為止，政府推動大潭電廠燃器發電、推廣節能標章和能源效率標示，以及再生能源推動設置等等的措施，已經讓二氧化碳實質減量514萬公噸。

德國波茨坦氣候影響研究所(Potsdam Institute for Climate Impact Research)16日公布研究發現，氣候變遷可能會讓北國的冬天更加寒冷。研究首席作者波圖霍夫(Vladimir Petoukhov)表示，北極東部的海冰縮小，造成部份地區低層空氣暖化，且可能造成大氣氣流異常，引發北方大陸整體氣溫下降。他說：「這些反常現象，可能會讓歐洲和北亞出現極端寒冬的可能性提高3倍。最近，像是去年或2005/06年的超級寒冬，並不與全球暖化概念衝突，而是與它相輔相成。」他的報告指出，巴倫支-喀拉（Barents-Kara）海域上方空氣暖化，會將冬天冷空氣帶進歐洲。聯合國氣候變遷小組成員表示，全球暖化將帶來更多洪災、旱災、熱浪與海平面上升等問題。近200國在11月29日至12月10日，將於墨西哥試著達成「綠色基金」(green fund)共識，幫助貧困國家對抗氣候變遷，並

聯合國警告，2011年可能再度爆發糧食危機。氣候變遷、投機炒作、競用生質燃料和東亞新興市場需求量增加等因素，讓明年主要糧食作物價格預期將上漲5成，重回、甚至超過2008年糧食危機時的高峰，新一波糧食危機「正在危險地逼近」。聯合國這項警告，也加深對中國、印度等新興國家正在提高的通膨憂慮。聯合國糧食暨農業組織(FAO)最新的全球糧食展望報告指出，目前小麥價格已上漲41%，玉米上漲47%，預期糖價也會漲3成。上個月FAO的全球糧食價格指數單月就增加5%，超過前一波糧食危機形成初期的最高值。報告說，「在數個主要產出國一連串非預期下修收成預測後，全球價格已經驚人地上漲，速度比2007-08年還快。」上次糧食危機在墨西哥、印尼等地區引發暴動。FAO說，這次糧價飆漲，除了加深通膨疑慮，也將對已經無力餵飽自己的全球最貧窮的一群人有嚴重衝擊。FAO認為，主要糧食作物必須增產，並重新調整全球糧食儲備因應，但糧

2010年1至10月，由於氣溫持續偏高、降水分配不均等原因，黃河上遊地區來水量大部分時間偏枯。氣象專家預計，2010年冬明春黃河上遊來水量維持偏少的狀況，對上遊地區農業、電力生產將產生不利影響。據青海省氣候中心監測顯示，黃河上遊各地降水量在331.9至633毫米之間，與常年同期相比，黃南藏族自治州南部的澤庫、河南兩縣偏多近2成，其餘地區接近常年。黃河上遊地區平均降水量為482.6毫米，接近常年。從各月降水來看，3至5月除興海接近常年外，其餘地區偏少4至7成；6月降水偏多，7月到現在全區降水一直偏少。青海省氣候中心高級工程師戴升指出，根據青海省平均年降水資源豐枯評定指標，2010年1至10月黃河上遊地區降水資源屬於平水年份。由於主汛期後期降水量一直偏少，預計2010年冬明春黃河上遊來水量維持持續偏少的狀況，對上遊地區農業、電力生產將產生不利影響。

11月19日，江蘇省南京市江寧區武夷綠洲幼兒園發現6例兒童手足口病病例。根據中國衛生部門最新統計數字，多個省市的手足口病情仍在蔓延，部份伴有死亡病例。中國衛生部發佈的10月份傳染病例疫情報告顯示，手足口病例數量居丙型傳染病類別的首位。10月份廣東省手足口病發病率與9月持平，保持在1.8萬人左右；湖南省10月份 共報告4462例手足口病例，死亡3例，9月份這一病例的死亡數字為5例，截至11月6日，湖南省手足口病的重症病例均在中國前列，其中嶽陽市手足口病發病率較2009年同期相比增長2倍以上，發病人群以5歲以下的散居兒童和幼托兒童為主，占發病人群的95%以上；福建省10月共報告手足口病發病4415例，死亡2例；遼寧省報告9月份3人死於手足口病。專家認為，入冬後是手足口病的第二個高發期，第一個高發期主要在春夏季。根據衛生部2010年春季的統計數字，截至4月11日，2010年中國累計報告手足口病例

宜蘭縣政府昨在溪南第二行政中心預定地舉辦「為我們的孩子種一顆樹」活動，同時間，全縣有14所國中小學響應這項活動，也在校園裡舉辦植樹綠美化活動。縣府推動「百萬植樹計畫」，縣長林聰賢說，全球氣候近年來有明顯的變化，包括台灣在內，要想減緩熱島效應，除要做好土地管理，種樹也是很好的方法，聚少成多，效果會更好。林聰賢昨帶領加楓幼稚園與愛迪生托兒所小朋友一起種下數百顆的小樹苗，現場還準備了2000株的小樹苗，包括400株山櫻花、250株台灣三角楓、250株楓香、300株桂花、400株含笑花、400株樹蘭，分送給現場植樹的民眾。主辦單位說，錯過19日植樹活動的縣民，可以另洽縣府農業處參加「百萬植樹計畫」，申請綠美化苗木種植。

台東縣今年第2期稻作已進入收割期，由於農民傳統習慣常將收割後的稻草就地直接燃燒處理，如果大量或大面積燃燒，將產生大量粒狀污染物，造成空氣污染。台東縣環保局特別派出宣導車前往稻作密集區，宣導農友將稻草攪拌入土壤做有機質肥料或做田畦覆蓋，培育作物或做裸露地覆蓋，防止揚塵等再利用方式。台東縣環保局指出，稻草就地直接燃燒處理，不僅造成一氧化碳等空氣污染物逸散到空氣中，造成空氣污染，如果氣象擴散條件不佳，甚至會引發霾害，對人體呼吸器官、眼睛等將產生不適或危害，而且燃燒產生的一氧化碳、二氧化碳還是地球暖化的空氣污染物。

因應氣候變遷，以及極端氣候下天然災害，世界各國無不以節能減碳作為重點政策，其中又以政府公共工程最具影響性。19日由行政院公共工程會主辦、台灣環境資訊協會承辦的「2010永續公共工程營造綠色生活環境論壇」，是國內第一個以「公共工程綠色內涵」為主題的論壇，針對再生能源應用於公共工程的效益、地球資源的永續利用、永續發展下公共工程的內涵以及完整國土規劃等四個主題進行討論，邀請國內產官學各界專家，針對綠色內涵與公共工程生命週期管理，進行意見交流。環境變遷與極端氣候，已深刻影響台灣。行政院公共工程委員會副主任陳振川揭幕表示，台灣能源99%以上仰賴進口，人口稠密，複以地震及颱風頻繁，「與環境緊張的台灣，如何營造永續生活，便非常重要。」莫拉克至梅姬颱風，使「防災、救災、減災」成為未來20-30年急需面對的課題；莫拉克期間迫使19000人放棄原鄉，家園被列為危險區，也牽引出國土利用的討論。陳振川認為，面對逐

聯合國及其合作夥伴已經確定了1.64億美元的援助海地政府處理霍亂疫情的計劃。根據聯合國的報告，到目前為止，已有超過1萬2千海地人住院，超過800人死亡。此項海地霍亂跨部門應對策略(Cholera Inter-Sector Response Strategy for Haiti)，包括了42個非政府組織、5個聯合國機構、國際移民組織，以支持處理應變的海地公眾健康和人口部(Ministry of Public Health and Population)。這是海地50年來首次霍亂大流行。10月22日位於首都太子港北部的阿蒂博尼特省(Artibonite province)首次證實霍亂病例，現在已迅速蔓延。9日，海地健康部說，擁有300萬人口的太子港已有73個病例。今年1月海地大地震之後，130萬災民被安置在散佈於1300個地點的臨時帳篷。Ezra Barzilay是美國疾管局流行病學專家。他1

8月份，印度西北部拉達克地區那片通常是寸草不生的沙漠遭受了一場災難性洪水的侵襲，而這更加劇了當地農戶的擔憂。他們已經在水源短缺和惡劣的氣候條件的雙重壓力之下苦苦掙扎。洪水和泥石流奪去了233條生命，使14.2平方公里的農田受毀。拉達克地區高高地夾裹在喜馬拉雅山脈西部，是一片人煙稀少，地勢險峻的沙漠。這裡的人們為了把寸草不生、乾旱貧瘠的土地變為良田而不懈地努力著。拉達克的土壤並不肥沃，吸水性很差，年平均降雨僅有50到70毫米。在這樣不利的條件下耕作並不是一件輕鬆的事。然而，勤勞的農民在各NGO組織的幫助下已經建成了一個灌溉網絡，覆蓋了拉達克地區50平方公里的耕地，這使得他們不論在何種困難下都能夠以土地為生。然而，面對八月份的氣候現象，農民們卻毫無準備。史無前例的大雨引發了洪水，耕地上堆積了一層層厚厚的泥石，農民們經年辛苦勞作而建成的灌溉網絡中有70%毀於一旦。當地一個NGO列城營養計劃組織的