循環經濟

 源起 該怎麼樣，才能把一條河流的故事說完？而在長流故事裡，我們人類又正在扮演什麼角色？南台灣的高屏溪，是全島年逕流量最大、流域最廣的河流，千萬年來，她一點一滴地堆積出南方的沖積平原，建立起農業發展的基礎環境，而在奔向大海的同時，她更為河口、海濱的人們，帶來無限的資源與夢想。可是，現在的高屏溪，過得好嗎？水岸上的人們，生活是否依然快樂？我們想去海口看一看！ 寬廣的河面，是紅樹林的家、是候鳥的休息站。入夜，月圓之際，高屏溪出海口，魚蹤乍現，漁火點點。雙園大橋橫跨的，是台灣南部的第一大河─高屏溪。這條河流，長度位居台灣第二，不過年逕流量和流域面積，可是全國第一。

緣起 正值枯水期的高屏溪，水量比夏天少了一半以上，可是站在河流出海的地方，還是可以感受到河水裡，隱藏著一種沉靜的力量，放眼望去，河面寬闊、漁船錯落、水鳥飛翔…不過大河的危機，卻也正悄悄發生著，高屏溪在西岸地層累積的地下水，被林園工業區的油污侵占，在東岸海邊堆積的沙灘，受到不明原因大面積侵蝕，高屏溪在走向終點之際，正誠實地向人類提出警示。 如果有一天，你們家的地下水被污染了，魚塭不能再養魚，你該怎麼辦？如果有一天，你們村子旁的海灘消失了，海岸線步步進逼住家，你該怎麼辦？高屏溪出海口兩岸，現在，正同時發生這些警訊，居民的生存危機，也正倒數計時中…

緣起 十幾年前的海島旅遊勝地「小琉球」，歷經觀光泡沫化之後，這兩年又喚回了觀光客的目光。湧進的遊客人潮，讓業者看到了商機，民宿從個位數增加到近三十間。吸引遊客的，是時下盛行的「生態旅遊-潮間帶探索」。民宿、硬體建築容易興建，然而民間與政府是否有足夠的配套措施、完善的解說員訓練、清楚的生態告示牌…等，準備好迎接觀光帶來的利益，同時也能保護這片珍貴的潮間帶、不會被過度消費，最終導致失去這片生態資源？小琉球，位在南台灣，屏東東港外海14公里的海面上。10年前，早在綠島與蘭嶼觀光興起時，就曾是海島觀光熱門地，「海底玻璃船」名聞一時，後來卻迅速沒落，遊客人數急速下降，留給人海底一片灰色，只有很多廟宇的印象。2000年小琉球納入「大鵬灣國家風景區」，觀光業因潮間帶旅遊再度興起，但也因此對生態產生衝擊。人們會重蹈覆轍，消耗這片海洋資源？還是與自然和諧共存，重拾藍色珊瑚礁的盛名？

立法院經濟委員會15日將審查行政院提出的「農村再生條例草案」。行政院在提案說明中指出，由政府編列1500億元農村再生基金，在條例通過後，分年編列預算，執行農村再生計畫，屆時將可照顧4000個農村及60萬以上的農戶。草案規定，農村再生計畫是以農村社區為計畫範圍，由農村社區在地組織或團體，依據居民需求，自行擬訂計畫，經主管機關審查核定後補助社區進行整體環境整建、公共設施、個別宅院整建、產業活化及文化保存等建設。在土地彈性利用上，草案規定，農村聚落閒置與疏於管理的公有土地，得配合農村再生計畫，實施空間活化再利用；農村社區因發展需要，須將既有鄉村區建築用地擴大者，應以已核定的農村再生計畫為基礎，透過區段徵收、土地重劃或協議價購等方式辦理。同時也規定，主管機關得就生產與生活空間共同規劃，實施整合型農地整備，並鼓勵社區居民辦理共有土地或祭祀公業土地規劃或改建，以及鼓勵農村住宅使用具有地方特色的建築圖樣

高雄縣潮寮國中13日再度遭不明氣體侵襲，高縣府環保局指出，環保署設在校園的「紅外線光譜儀」監測到污染物，並蒐集大發工業區內各石化工廠資料比對，盼找到排放者。高雄縣政府環保局副局長蔡孟裕表示，鑑於1日潮寮國中、國小遭到不明氣體侵襲，排放源難以稽查，行政院環保署10日在潮寮國中校園架設「紅外線光譜儀」，監測空氣中的有機物質。潮寮國中昨天中午再度遭到不明氣體侵襲時，光譜儀發揮功能，監測到污染物。潮寮國中昨天上午、中午突然出現短暫疑是塑膠燒焦味道，造成6名學生出現頭暈、胸悶現象，校方緊急將學生送醫治療。大寮鄉長黃天煌指出，要求環保署、經濟部工業局說明，否則將封閉大發工業區所有出入口，也不排除北上抗議。

上班族廖為智等4名同好，因業餘架設以物易物公益網站做環保，績效卓越，獲得行政院研考會2008網際營活獎獎勵計畫最優質網站。他們表示，幾年前就有架設以物易物環保網站的構想，前年真正規劃建站，執行相當成功，領先國內外同類網站，現在申請專利中。網站去年4月1日建站，沒錢做行銷，純靠網友口碑，如今會員達2萬9000人，成為台灣最大交換網站。廖為智表示，估計今年交換成功的件數可達5萬8000 件，以平均每件800公克計算，可減少垃圾產量46.4公噸，依環保署垃圾可回收比例平均27.72%計算，其中 12.86公噸可直接回收再利用，可降低約30%到40%的二氧化碳排放量。至於33.53公噸不可回收的物品，他說，依燃燒方程式計算，可直接減碳29.1公噸，同時還有減少垃圾處理等周邊減碳作用。他強調，網站成長很快，基礎硬體設備與頻寬即將飽和，為使網站能自給自足，持續推動環保公益，希望以每月網頁點閱近1000

大園鄉竹圍漁港漁民這幾天趁著冬至前出海捕「先頭烏」，但不是空手而返，就是零星幾尾；漁民嘆道，大陸漁民在東南沿海攔截且大小通吃，景氣低迷，又賺不到「烏金」，今年冬天會特別冷。桃園區漁會總幹事陳義成說，農曆冬至前後10天，是西北部海域傳統的烏魚群洄游季，被台灣漁民視為賺年終獎金的機會；但今年冬至前的先頭烏尚未見到，捕烏船隊不是空手而返，就是捕獲零星烏魚，今年的烏魚價格還不錯，但捕不到烏魚，什麼都不用談。56歲的漁民陳崇明說，根據以往經驗，冬至前10天，從大陸沿東南沿海南游的烏魚群先頭部隊，就會抵達台灣西北部海域，大陸漁民用快速滾輪拖網捕撈，大小烏魚一網打盡，在下游的台灣漁民無奈又氣憤，即使冬至之後，漁民也不抱太大希望，因為最近幾年都是如此，今年可能更慘。

國內不肖商人仍暗中從大陸走私瘦肉精賣給中南部養豬戶，台南地檢署會同農委會官員，查獲台南縣統泰興業、鎰泰公司準備販售的75公斤「易而壯」動物飼料添加劑，摻有瘦肉精，兩家公司實際負責人蔡智仁被諭令5萬元交保，檢方正在追查來源及流向。台南地檢署檢察官蘇榮照與農委會動植物防疫檢疫局，日前均同時接獲民眾檢舉，指稱台南縣永康市的統泰興業公司與鎰泰公司，近期出售之「易而壯│A」動物飼料添加劑中，含有高量的受體素類藥品（即β－agonist，俗稱瘦肉精），這些添加劑足可添加製成75噸至150噸的動物飼料，所幸被及時查扣。由於摻有瘦肉精的飼料，若被養豬戶用來養豬，瘦肉精會累積在豬的內臟，人體食用後，容易產生噁心、心悸等病變，累積過量時，甚至會導致死亡。檢方目前已掌握桃園某供應蔡智仁瘦肉精的源頭，來源應是從大陸走私進口，檢方除將積極追辦外，也要調查瘦肉精是否已經流入中南部一些養豬場內。

一年一度的聯合國氣候變遷大會，於數天前在波蘭的波茲南浩浩蕩蕩展開。不意外的，串連全球小農的草根組織｢農民之路(La Via Campesina)｣持續動員，針對聯合國氣候變遷大會在歷年來始終以｢綠色經濟｣、｢企業綠化｣做為減碳基調的思維提出異議。｢農民之路｣認為，在此基調之下，京都議定書促動碳交易等減碳機制的展開與落實，甚至近年來各國政府推動能源作物的栽種與生質能源的利用，都在效果仍甚受質疑的時刻，便將整個氣候變遷的調控主軸，往企業受益卻不利於小農(與窮人)的資本主義方向推。由於京都議定書的性質，第三世界國家的小農組織，打從一開始便從根本上質疑其合理性與公平性。與這件事情相關的現在進行式有哪些：後京都協商已經開始，自二戰後建立的世界金融體系因這次的金融風暴有鬆解的可能，即將於明年初正式就職的美國新科總統歐巴馬強調｢改變｣是他的施政主軸，綠色革命的負面衝擊依舊持續出現。而當森林與農業的固碳能

行政院農業委員會漁業署11日表示，在兼顧保育與產業原則下，高雄遠洋漁船業合理利用鯊魚漁業資源，並未違反國際漁業組織要求鯊魚的鰭及魚身捕撈量比例最高不得逾5%的規範。一家國際媒體報導，台灣漁船在公海濫捕瀕臨絕種的鯊魚。漁業署對於這項報導，表示遺憾。漁業署說，鯊魚是世界重要的漁業資源，分布在全球各海洋，廣泛為世界各國所利用，同時也是台灣漁民及民眾傳統經濟利用的魚種。漁業署指出，鯊魚的種類超過 380種，且根據科學調查結果，大部分能為漁業所利用的鯊魚資源，目前的數量還能維持在一定資源水準，例如水鯊可提供人類繼續加以利用，國際上並未禁止捕撈；只有少部分族群，如大型的鯨鯊、大白鯊及象鯊等資源量較少的鯊魚，須適當保護及管理。漁業署統計，遠洋漁船今年在高雄總卸下的鯊魚鰭有 190多公噸，鯊魚肉達5100多公噸，鯊魚鰭與鯊魚身的捕撈量比例約3.7%，並未違反國際漁業組織要求卸魚時，鯊魚鰭及鯊魚身比例最高不

烏魚、鰻苗、竹吾魚漁汛來臨，雲林縣箔子寮漁港、台西漁港、許厝寮碼頭等3大漁港均遭淤砂阻塞，漁民望海興嘆，痛批政府疏浚計劃牛步，漂砂淤積日益嚴重，航道愈來愈窄，現寬度僅容1艘船通行，加上缺乏導航標示，漁民頻頻抱怨船隻誤撞蚵架。漁民代表許進溝表示，許厝寮碼頭小潮流時，水深還不到30公分，大潮退潮後整座碼頭更是枯竭見底，碼頭出口原60米寬大幅緊縮剩4、5米，根本無法順利出海，漁民人人叫苦連天。許進溝等漁民警告，相關單位如果再不正視雲林海岸淤砂問題，1年內這些漁港都可能變成「死港」，屆時縱使施工疏浚，也將付出極大代價，更別提港口淤塞造成漁民無法出海的危害。麥寮鄉長林松利、台西鄉長李培元、雲林區漁會總幹事林傳育等人，接獲漁民陳情後，都曾會勘各漁港、碼頭，也積極向縣府、漁業署等單位反映，希望能儘快動工疏浚，同時設法遏止漂砂，保障漁民討海生活的工作權。

行政院於23日審查通過「農村再生條例」推動農村轉型，此條例的通過促使推動「小地主大佃農」制度，內容主要將農業發展透過企業化經營，使土地利用更有效率。目前行政院農委會已挑選10處農村進行試辦，其中嘉義地區由義竹鄉農會承辦。「小地主大佃農」制度是馬英九總統提出的農業政策之一，期望照顧臺灣農民。為了活化農地利用、降低農業生產成本，政府鼓勵無力或無意願耕作的地主將農地出租給有心經營農業的青壯年農民，並將農地利用朝向專業化、效率化及企業化經營，使農業發展能呈現在地特色，進而調整農民勞力結構及整體產業結構。此外，小地主大佃農制度提供「農地銀行」的租賃管道，讓租賃程序標準化，一改過去農民口頭租約的方式，避免公信力喪失的問題。行政院農委會將於明年正式實施小地主大佃農制度，並已在今年遴選10個試辦區，其中在農業大縣嘉義縣，由義竹鄉農會進行試辦。農會預計在3年內分階段進行，向農民徵租20公頃農地，第一階段輔導