循環經濟

10日仙台外海突如其來一陣震動，揭開日本連日的災難，原本為天災卻引發核能廠輻射外洩及日本千葉縣煉油廠延燒數日而救援無門，使得災情更加慘重。這場芮氏規模9.0的「東北關東大地震」，也讓緊鄰的台灣民眾心惶惶。發起「珍稀台灣蚵進貢馬總統」的彰化沿海養殖業者，14日抱著一箱箱鮮蚵到總統府前，原本要請馬總統吃好吃的蚵料理，現在卻是帶著愁苦的心情，要馬總統救救當地居民，不要將國光石化、六輕五期等煉油廠設置在沿海地區。雲林縣淺海養殖協會成員吳鴻駿即說，日本這次遭逢的「複合式災難」，讓沿海居民相當擔憂，台灣若遇到相同的地震規模，六輕內有好幾個儲油槽，有如不定期炸彈。雲林縣淺海養殖協會會長林進郎也說，一旦發生全面性意外，根本沒辦法處理，而當地從來沒進行過避難訓練，居民連怎麼逃都不知道。除了煉油廠爆炸的潛在風險，當地居民也憂心土壤液化問題。紐西蘭基督城、921大地震的霧峰，都有土壤液化問題造成程度不等的地層下

因為關心「國光石化」議題的緣故，所以我在這學期利用綜合活動的兩節課時間，跟學生簡要解釋了這個事件的由來、衝突點，以及對人民、社會、環境的相關影響。事實上，此事件的資料龐雜，想要一次說清，對象又是中年級學童，其實不太容易。所幸，網路上有許多「懶人包」，可以讓我較有脈絡地引導學生理解這個看似與他／她們相距遙遠，實際上卻極為有關的環保／生命教育事件。課程先由白海豚的生態習性切入，勾引出學生的興趣；接著，我帶入國光石化的爭議事項，再一一呈現諸多環保人士的反對訴求，其中包括利用歌曲或者自製影片的柔性控訴，好讓學生可以從影像中看見：原來，有許多人都為了這個議題而奮鬥著，反抗著。最後，我以吳晟感人至深的詩作──〈只能為你寫一首詩〉──朗讀畫面作結，讓課程暫時結束於淡淡的哀傷之中。下課前，我提醒學生，之後我們也要寫詩給白海豚，有空的時候可以在腦子裡想想，有什麼好句子就請記下來，下次可以分享。隔一個禮拜，我

一、地震之因3月10日仙台外海地震，日本正式命名為「東北・関東大地震」，發生的原因應該是日本關東地區外海的日本海溝，太平洋海板塊向下擠壓，推擠北米陸地板塊抬昇，造成典型的「海溝型」地震。這種関東地區太平洋側的海溝地震，海板塊與陸板塊推擠的區域（沖），過去也曾發生過，分別有1978年宮城縣沖地震，以及2003年的十勝沖地震。昨日規模8.8的東北・関東大地震，在災害發生順序上，地震發生時，劇烈的搖動震垮房舍，造成土石崩落，接著三十分鐘後，海嘯（津波）開始侵襲，並且以多波次形勢，不斷向內陸推擠。接著長週期震波的影響，讓地震向遠方傳遞，東京市等地開始激烈橫搖，並且造成千葉縣煉油廠起火，以及福島縣核電廠受損，開始擔心輻射外洩。從地震造成屋倒、土石流危害，到海嘯侵襲、再到長週波震動造成的工業損害，日本稱為「巨大複合型災害」。

為從根本上扭轉新疆草原生態環境惡化的趨勢，轉變畜牧業生產方式，從2011年起，新疆將對全區1.5億畝荒漠草原實行永久性禁牧。新疆維吾爾自治區畜牧廳廳長沙爾合提‧阿汗說，根據國家草原生態保護補助獎勵機制核定的基數，這1.5億畝草原可享受中央財政針對禁牧草原地區牧民每畝6元的禁牧補助，解決牧民在禁牧後收入增長緩慢、生活水平下降的矛盾，解除牧民禁牧的後顧之憂。沙爾合提‧阿汗表示，新疆草原牧區是中國西北的生態屏障，改善草原生態環境，直接關係到牧區乃至全國的生態安全。1.5億畝荒漠草原永久性禁牧，對于扭轉新疆草原生態環境惡化趨勢具有重要意義。新疆是中國主要牧區之一，由於長期超載放牧，當地草原承載力不斷下降。

遐的海埔新生地／ 扛沙噴石的填海造陸的／ 講小不小講大不大的／ 像大大e鉗子／ 將幼秀的泥灘濕地海漧包夾／ Kap海洋隔閡佇遠遠遠／ 踅踅轉的遐爾風車 空懸懸的工業區 強勁的風飛沙／ 掃蕩著搖擺的蒲葵／ 之間的之間／ 濱海的鹿港／ 煞變作無海洋恩澤的城鎮／ 佇遐風華古舊的／ 欠一味／ 海鷗招潮蟹蚵仔退讓的海／ 予憨貪的人／ 放伊不知sio佇叨位去

《紐約時報》9日報導，澳大利亞稀土生產商Lynas公司在馬來西亞關丹工業區趕建的全球最大稀土提煉廠即將竣工。這是近30年來在中國以外的第一家稀土提煉廠，以期打破中國在國際稀土市場的壟斷。這座價值2.3億萬美元的提煉廠將在近期內投產，預計年產總值17億美元，在兩年內可滿足除中國之外的全球約1/3的稀土需求。目前中國向全球其它國家提供大約95%的稀土，但最近中國政府限制稀土出口，導致國際市場上的稀土價格上漲。稀土被認為是用途最廣、重要性最大的金屬，但在提煉時會散發輻射性塵埃，提煉後的廢料中也存留輻射，能通過空氣和水進入人體，導致免疫系統疾病和癌症。所以自2008年Lynas公司提出在馬來西亞關丹建廠的計劃以來，一直遭到當地居民的反對，擔心重演紅泥山慘劇。1980年代日本三菱化學在馬來西亞紅泥山建造稀土廠後，附近許多居民受輻射影響患白血病和腦癌，先天低能兒、孕婦流產和新生兒夭折率也大幅升高。

本文為2011年3月10日，參與內政部「區域計畫委員會專案小組第三次審查會」之發言重點：敝人以為苗栗後龍灣寶地區開發成為後龍科技園區一案，至少有以下三項重大缺失：1、本開發案缺乏「發展計畫」、「地方計畫」、或「縣市區域計畫」為基礎，欠缺法律所需「適當性」與「合理性」之要件本開發案範圍內絕大多數土地已依照「區域計畫法」第15條第1項之規定，由苗栗縣政府將其編定為特定農業區，並實施管制。縣府現今所提「分區變更」之開發許可，依法必須符合「區域計畫法」第15條之2的規定，此法條第1項第1款特別明文：「於國土利用係屬適當而合理者。」本開發案範圍內之農地已依照「非都市土地分區使用計畫」合法使用多年，如今縣府卻欲將其變更為工業用地，試問，其適當性與合理性何在？這可以用模糊及不確定的促進經濟成長說詞來予以取代及搪塞嗎？眾所皆知，開發許可制之運用並非是天馬行空，完全不受規範，理論與實務上，它仍須立基於相關土

春耕，正是農忙時節，後龍灣寶里、海寶里農民放下農作，昨（10日）上午搭兩部遊覽車來到台北，算算這兩年多已經來第12次了。上午剛從後龍出發時還只有幾滴雨，下午一點到了台北，雨卻嘩啦啦啦老實不客氣下了起來。拿著抗議板子遮雨，順便擋擋帶來的地瓜、剛割下的麥穗、還有蘿蔔乾、菜頭裸...農民洪箱忍不住嘀咕起來：「如果讓這些老人家淋雨感冒，回家又要給他們的兒孫罵了。」頭綁黃色頭巾，雨就順著頭巾上「反對」兩個大字流了一頭一臉，心中默默許願：「老天爺啊，下次可不可以不要再來了啊.....」10日營建署第三次審查後龍科技園區農地變更案，跟過去10幾次一樣，來聲援的台北人不少，而這也總是給灣寶農民大大的擁抱。農民洪箱蹲在營建署前拿著地瓜沾醬油就吃了起來，「這我們從小吃到大的，如果拿錢沾醬油可以吃嗎？」抱著剛剛從田裏收割的小麥，「我們灣寶是寶地，種什麼長什麼」。營建署區委會讓農民進入會場表達意見，該說的話都說過

後龍科技園區開發案，經過兩年又三個月審查，昨（10日）內政部營建署區域計畫委員會第三次審查，終於有了初步的結果。委員決議，諸多爭議苗栗縣政府無法正面回答，因此依上次會議結論，不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。這對多年來拒絕土地被徵收的居民來說，無疑是一個暫時的勝利。營建署綜合計畫組組長陳繼鳴表示，區委會專案小組無權表達同意、不同意開發案變更的意見，只是釐清的問題，然後送大會決定。大會可能的結果，包括駁回本案，或如有繼續審查必要，會要求苗栗縣政府補件再審。不過種種跡向看來，區委會駁回此案的機會相當大。因為苗栗縣政府一直無法交代，為何縣內還有大量閒置工業區，還非要徵收後龍灣寶里的農地不可？而多數地主堅決反對土地被徵收，徵收的正當性不足。加上農委會已明確反對將特定農業區變更成工業區，種種爭議都無法說服委員接受。本次會議從下午兩點審到六點，聽到這個消息，後龍灣寶、海寶農民相當振奮，多

雨中的記者會後龍科技工業區專案小組審查，3月10日在營建署召開，審查會議重點在去年6月，上一屆審委要求苗栗縣政府，針對幾項疑問提出補充說明，由專案小組做出建議，再提交大會決議。在這場審查會前，灣寶居民已經不耐多年來，縣府說法千篇一律，根本無法說服大眾，希望在這場專案小組會議中，能夠做出駁回的建議。早上，天空下著雨，灣寶與海寶里居民相當重視這場會議，11點多由灣寶出發，2輛遊覽車搭載近百位居民，從苗栗遠征台北。一到台北，碰上陰雨的天氣，原本進入地下室的居民，在自救會會長陳幸雄決定下，全體居民冒著雨大門口召開記者會。記者會一點半開始，居民一一上前控訴開發的不當，社區發展協會理事長洪箱，帶來灣寶新種的小麥，表達灣寶農地的珍貴，能夠種出各種美好的食物。在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中，伴隨著居民呼喊「後龍科技，到此為止」的口號，結束雨中的記者會，開始進入會議室，展開審查會議。

保育人士指出，經過多年的頑強抵抗，日本政府宣布暫時停止在南極海爭議性的捕鯨計畫。保育人士認為此項決定所引起的爭論，最終會朝向發展永續漁業。「我們欣見停止這個季節捕鯨活動的決定，進一步朝向保育瀕臨絕種的鯨魚。此項保育鯨魚的訊息之珍貴處，在於日本是世界上主要消耗海洋資源的國家。」綠色和平組織日本分會的鯨魚專家佐藤潤一(Junichi Sato)說。自1982年起，世界上多數國家遵循國際捕鯨委員會(IWC)的暫時停止商業捕鯨協議，唯獨日本每年都以科學研究調查鯨魚數量為名進行捕鯨活動。數名漁業專家支持日本政府此項史無前例的進展，並指出這是因應海洋資源枯竭危機的重大里程碑。「日本當地對於鯨肉需求日漸減少，以及其他證據顯示捕鯨業前景黯淡，因此決定召回日本捕鯨隊。」三重大學海洋生物學家桂敏夫(Toshio Katsura)說。鯨魚肉受到日本60歲以上的族群所喜愛，因為在二戰後物資缺乏，人們轉而仰賴鯨肉作

日月潭「農委會茶改場魚池分場」，是台灣紅茶產業濫觴地。近傳有財團透過高官牽線，以建校暨博物館之名，準備蓋超大型飯店；而區內歷史建築檜木宿舍也被另家飯店鎖定。地方震驚，刻正醞釀串連，搶救歷史資產。財團雙向夾攻，分場員工噤聲，僅被動承認是台灣天仁、大陸天福集團總裁李瑞河，需地50公頃、資金50億元，預定蓋超過涵碧樓及日月行館5倍以上的大飯店，農委會研議中；投資人侄子、即李姓立委8日來勘查土地。魚池鄉長陳錦倫表示，如果將茶改分場趕走，那對日月潭紅茶、甚至全南投縣的茶產業，以及台灣茶產業發展文化歷程，是一大打擊。況且，金龍山有很寬廣的腹地，在魚池茶區擁有700公頃土地的農林公司，目前正有大量茶園即將釋出，何苦獨挑具有豐富歷史資產的台灣紅茶發源地？鄉農會總幹事王威文說，南投縣茶園面積占全台6成，位在楊梅的茶業改良場總場為充分發揮輔導功能，原規畫遷來日月潭，一旦財團進駐，除計畫全盤打亂，區內培育中的數