循環經濟

在國光石化開發案爭議升高之際，監察院昨(6日)公布調查報告，認定彰化與雲林地區可供應地面水源不足，不應再導入包括國光石化的高耗水產業，以免增加抽用地下水，影響地層下陷的防治成效，監院報告將為彰化國光石化開發案的存廢投下變數；不過，該報告的認定依據竟來自經濟部水利署的函覆，形同政府打了自己一巴掌。行政院高層昨說，政院會詳加了解監委意見，也會請相關部會參酌，相信環評委員會審慎考量各方意見，做出符合社會期待的決定。國光石化董事長陳寶郎說，國光石化絕對不抽地下水，未來用水是丁種水質的回收水，不是農業用水。雲彰地區因超抽地下水導致地層下陷嚴重，為了解新興工業區是否影響水資源分配，監委詢問水利署，水利署函覆指出，彰雲目前每日僅能供水38萬噸，但國光石化每日耗水約40萬噸，加上中科四期15.5萬噸、二林精機1.41萬噸及彰濱工業區2.2萬噸，合計每日耗水59點11萬噸，實不應再導入包括國光等高耗水產業；

經濟部6日鬆口，國光石化縮小規模在台灣是最好結果，異地投資是趨勢，經濟部會在亞洲選海外投資點。對於國光石化可能移往海外。環保署長沈世宏7日表示，樂觀其成。 經濟部長施顏祥6日表示，國光石化縮小規模在台灣做是最好結果，但石化業異地投資、海內外並行投資是必要趨勢，因為在台灣要找很大的地已很困難，經濟部會在亞洲選擇海外投資地點。外傳國光石化有可能移往印尼。 環保署長沈世宏7日上午到立法院報告預算凍結計畫專案動支，在答覆媒體詢問相關問題表示，對於國光石化若移往海外，他「樂觀其成」，但盼跨國企業仍能自我約束，就算移到國外，也不應造成地球更多的危害。

台塑四寶6日公告100年首季自結獲利，其中台化（1326）創下歷史新高，首季每股獲利為3.59元，合計首季台塑四寶稅前利益達727億元，較99年同期大增68.7%，不過集團對於第二季塑化景氣看法相對保守，包括日本震災及中國貨幣緊縮，還有關鍵的油價等變數，因此第二季還不是很明朗。

中石化大社廠一死三傷工安意外，經勞委會南區勞檢所檢查，發現該關閉的重煉槽過濾器閥門未關，該淨空的過濾管線內還留有殘留物、加上員工未穿防護衣等操作缺失，明顯違反安全作業標準，勒令事故的丙烯腈第一工場停工，並依工業安全衛生法將廠方送辦。中石化廠長陳義彥坦承，操作人員作業確有疏失，才導致意外發生。第一工場利用重煉槽生產丙烯腈、氰酸，重煉過程中會產生雜質，須以幫浦出口過濾器過濾，一段時間就會更換濾網芯。更換濾網芯時，操作員應穿著Ａ級防護衣，在關閉濾器上、下閥門、讓原料不再進入濾器後，再以大量清水沖掉濾網雜質、排入廢水處理槽。但意外發生當時，四人不僅都未穿防護衣，上下閥門似也關閉不實；病患及家屬對於此工安事故發生過程，都相當低調，強調一切都交給勞工安全檢查所調查。南區毒物管理中心昨天檢測，確認儀器、設備沒有故障。高雄市長陳菊批評說，目前勞動檢查業務是「一市兩制」，原高雄縣的勞動檢查業務仍由勞委會南區

環保署6日舉行2場以國光石化為例的主題討論會，其中經濟評估部分初步達成結論，未來開發案將分為總體經濟影響評估與成本效益分析兩者平行進行評估，國光石化環評也將據以參考。環保署官員指出，公開討論會是要決定未來環評的方法論，並不影響國光石化環評時程，不過目前國光石化尚未補件，因此環評專案小組會議何時召開仍無法確定。經濟評估方法論在總體經濟影響評估方法上獲得共識，成本效益分析部分，則將請國光提供22項產品相關經計資料，交由中興大學應經系教授陳吉仲試算，並由國光同時分項列出計算公式、來源、結果及不確定性、高低估分析後，擇期再議。健康風險評估方法論的討論會，則在與會成員不齊的情況下提早結束，預期也將擇期再議。

台灣石化產業政策爭議近日再度成為焦點，台塑公司董事長李志村6日批評，台灣要縮小石化業規模，但又不開放輕油裂解廠投資中國大陸，國內、國外都做不了，這沒有道理。李志村表示，先進國家發展石化產業已經有70年歷史，若是按照環保團體所言石化產業對人體健康有危害，為何先進國家還要發展石化產業？他還說，台灣要縮小石化產業的規模，但又不開放輕油裂解廠到中國大陸投資，國內、國外都不能發展石化產業，這沒有道理。李志村表示，若是台灣不能發展石化產業，就應該開放石化業者到國外去投資。

環保署6日舉行國光石化「社會經濟評估及成本效益分析」討論會，學者認為國光石化造成民眾及生態重大衝擊，提議建立「污染稅」，或由國光石化繳交的稅金撥一部分「專款專用」，補償受影響民眾的健康、生態及環境損失。中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，國光石化的外部成本相當高，包括排放溫室氣體造成的氣候變遷成本、對民眾造成健康風險成本、農漁業產品安全性的成本、生態及環境成本以及地層下陷成本。他建議建立「污染稅」，將外部成本內部化，讓國光石化負起責任。陳吉仲表示，國光石化興建與否，不能只考量效率，也必須考量公平性，包括營運後當地養殖戶將受到影響、工作機會減少，以及對漁民的照顧。還有大城濕地原本屬於全民共享，未來全民失去濕地使用權；國光石化及六輕溫室氣體排放量達全台排放量1/3，卻不用負擔碳稅，而國光石化每天使用22萬公噸用水，排擠到農業及其他部門水資源，還有工業用電價格皆是民生用電價格一半，這些都失去公平原

經濟部長施顏祥6日首度鬆口，如果國光石化案無法落腳台灣，將採「異地投資」。據瞭解，目前中油候選地點包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等地，又以大馬出線機率最高。國光石化環評案將在4、5月進入最後「翻牌」期，近日國光石化案陷入國內政治風暴，馬英九總統親上火線前往彰濱聆聽民意。施顏祥昨天與媒體茶敘時首度鬆口，國光石化在台灣蓋不成的替代選項，就是異地投資。施顏祥說，國光石化已進入二階段環評，經濟部一定會尊重法制過程與環評結果，假使國光石化未通過環評，或是有條件通過的環評附帶條件太嚴苛、民股無法接受時，就必須考慮「異地投資」。施顏祥表示，異地投資三原則是，考量供應安全、生產與運輸成本，以及接近市場。至於國光石化最合適的海外投資替代地，他僅說，民進黨主席蔡英文提出的中東，及目前仍限制國內前往發展輕油裂解的大陸，「都不是優先選項」。據瞭解，中油評估海外替代地主要在亞洲，包括大陸、越南、印尼、馬來西亞等國家

國光石化一旦環評不過，或是有條件通過但評估還是得放棄建廠，經濟部長施顏祥說，可以預見台塑要擴建六輕五期，也會遭遇類似情況。施顏祥說『國光假設沒有過的話，或是加了很多附帶條件，應該可以預期六輕五期也會碰到類似的不能講說同樣一些情況。所以台塑也正在作不同的思考，所以為什麼台塑六輕五期的環評遞件速度慢了下來。』國光石化投資案一旦受阻，台塑擴建六輕也會受影響，所以台塑也在作評估，觀察國光石化的環評過程，作好因應。

經濟部長施顏祥表示國光石化可能外移，造成損失難以估算。台大大氣科學系教授徐光蓉表示可笑，石化產業中下游早就出走到中國，台灣硬要把石化上游產業留在台灣，只是回到30年前加工出口區的產業政策思維。徐光蓉認為，台灣不需要國光石化這類高耗能、高汙染產業，犧牲環境、人民健康，卻只能賺取微薄利潤。台大農經系系主任徐世勳6日提出國光石化縮小規模後評估數據，發現國光石化開發案導致的罹病成本達46億4千萬元，若加上壽命減少、無法工作等成本，造成的健康成本損失在50億到55億元間。徐光蓉說，國光石化本來就應在國外建廠，且中油、台塑產品具有競爭力，是因政府強力補貼。除了補每度3元、一天用上40萬度的水資源，還有便宜給地、便宜能源，「石化產業在台灣占盡便宜。」六輕在政府產業升級條例及獎勵投資貧瘠地區的推波助瀾下，投資金額兩成還可抵稅。徐光蓉說，六輕投資6千億，就能抵1千2百億營利事業所得稅，台灣產業在台塑六輕興建

國光石化興建案引發經濟發展與環保之間的論戰。監察委員李炳南、陳永祥、周陽山和趙榮耀6日公布「彰雲地區地層下陷調查報告」，指出彰化、雲林地區的地面水源不足，不應該再導入像是國光石化這樣的高耗水產業，以避免增加抽用地下水，導致地層下陷。監察院針對彰化、雲林地區的地層下陷問題進行調查，監委調查報告指出，經濟部與農委會1996年和2001年啟動的地層下陷防治執行方案成效不佳，雲林地區無論是沿海或內陸，地層下陷的速度及面積不減反增，而且內陸地區地層下陷比沿海地區更為嚴重，像是雲林高鐵沿線的最大年下陷率，由2008年的每年7.1公分，增加到2009年的7.4公分，彰化溪州最大年下陷率由2009年的4.5公分，增加為2010年的4.8公分。調查報告說，彰化、雲林地區可供應的地面水源不足，目前每天只能供應38萬噸，從水資源供應觀點分析，實在不應該再導入像是國光石化等高耗水的產業。監察委員陳永祥表示，雲林、

若國光石化真要赴海外投資，據透露，最有可能的地點是東南亞的馬來西亞與印尼。不過，還要考量當地政局與投資環境是否適宜。國光石化董事長陳寶郎表示，已決定將在國內投資部分縮小規模，主因是考量中部已有台塑麥寮區，為減低環境的承擔壓力所致。也就是只在國內進行原本第一期的部分（乙烯年產量120萬公噸），第二期則到海外投資，但目前談到去哪裡投資，「言之過早」。不過，陳寶郎也分析，由於綠營對於中國仍有戒心，國光石化未來要去中國投資石化產業難度很高，至於去中東投資，運輸成本過高，也有缺水與缺人才問題，去的「機率不高」。陳寶郎認為，無論是藍或綠執政，都將國光石化列為「國家重大投資案」。經濟部工業局則指出，若國光石化移往海外發展，無可避免會將一整個產業鏈通通帶走，甚至連國內發展綠能產業所需的高質量塑料都將受到影響。工業局說明，即使我們要去國外投資，但若不是包含整個中下游廠商的產業鏈一同過去，「誰會只讓我們去蓋生