循環經濟

十一五期間，中國在部分省、市開展了排污權有償使用和交易試點工作，先後將江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內蒙古、山西、重慶、陝西、河北10個省(自治區、直轄市)列為排污權交易試點省份；此外，廣東、山東、遼寧、黑龍江等10多個省份也在進行探索。排污權有償使用費的性質是行政收費還是資源收費，價格是否應是固定的？排污權擔保貸款，屬於質押貸款還是抵押貸款？企業一旦違約，怎麼追究責任？對企業而言，哪些是富餘排污指標，可以用來交易？排污權交易和排污量交易在二級市場中如何協調？排污權權屬的界定是什么？是歸國家或省級政府所有，還是排污者所有？企業有償使用或是通過市場交易獲得的排污權，是否只擁有一定期限的使用權？是否是不可剝奪的？中國五年就要調整一次總量指標，當總量減排提出要求時，怎麼協調？地方政府是否應當進行、如何進行排污權指標的儲備，預留指標用於哪些項目？排污權可以跨區域流動嗎？環境質量超標地區是否不應該再

當地一家釩業公司沒有任何開採手續，私自在山上開採釩土，污染環境，還把當地村民種植的幾千棵樹砍斷。南陽市淅川縣荊紫關鎮，鎮政府門前有一條路向北直通採礦點，在一個山腰的平地前，往上看去，10多米高的山體呈開膛狀。約200米長，50米寬的挖掘點周邊已沒有樹木，旁邊還有很多碗口粗的樹被砍斷。對此，荊紫關鎮的梁（音）副鎮長說，他不知道這個採礦點挖釩土的事，鎮里也沒有執法權。淅川縣國土資源局賈（音）副局長和一位張姓執法隊員說，經查實，採礦者為當地的一家釩業有限公司，屬違法開採。

美國、歐盟、日本就中國限制稀土、鎢、鉬出口問題，向WTO提起訴訟到期後的第一天，根據WTO訴訟機制，針對美歐日在3月13日提起的訴訟，中國應在60天內與其談判，爭取磋商解決。如不能在這一期限內達成協議，美歐日有權要求WTO成立工作小組進行調查。不過記者昨日從多位專家處了解到，目前沒有任何跡象表明雙方達成協議。「我們並不指望磋商能夠達成共識，只是希望能夠把時間用盡，為國內稀土行業的資源調整贏得足夠時間。」商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，雙方進入法律訴訟程序在所難免，不過從初裁到終裁，大約會持續2至3年，中國可以利用這段時間整頓產業，琢磨應對措施，讓美歐日到時即使贏了官司，也撈不到任何便宜。稀土被譽為「工業黃金」，是一種重要的戰略資源。曾經一段時間，中國一直將其當作普通商品，敞開門不計成本地出口，而美國等西方發達國家早就基於保護環境以及本國戰略資源的考慮，停止開發， 轉而大量從中

為因應夏季節能訴求與電視數位元年啟動，經濟部推出第二波節能家電補助方案，並將能源效率分級標示1級或2級冷氣機與節能標章電視機及30吋以上監視器納入補助範圍內。第二波節能家電補助期間為5月17日至8月16日止，為期3個月，申請期間則多 1個月，至9月16日止；預計補助35萬台節能家電，均以新品為限，範圍涵蓋國產和進口，每台補助金額續維持新台幣2000元，總補助經費為7億元。為鼓勵節能減碳及綠色消費，經濟部能源局再推出節能家電補助方案，並於下午的記者會中說明相關細節；能源局長歐嘉瑞表示，第二波節能家電以補助35萬台計算，預估可帶動121億元產值。有關申請補助方式，能源局表示，分為臨櫃受理，即民眾可直接到台電公司各區營業處服務中心或所轄的各區服務所提出申請或選擇郵寄辦理。值得注意的是，這波節能家電補助依舊未設申請上限，但個人申請較多台者，台電則會進一步詢問或至現場查看。相關人士並透露，第一波節能

※ 編按：接續上篇，世界各國許多消費合作社秉持七大原則，致力於消除貧窮、友善環境的社會經濟活動，究竟合作社有什麼功能？又做了哪些事呢？今日專欄將為讀者們介紹其中幾項案例。聯合國訂定2012年「國際合作社年」（Year of International Cooperatives），亞洲儲蓄互助聯盟（ACCU，簡稱亞盟）以儲蓄互助運動響應，致力於降低貧窮人口。亞盟指出，在全球金融危機後，亞洲儲蓄互助社總資產增加2%，預計於2012年前，藉儲蓄互助社與信用合作社推動微型融資，達到改善亞洲地區100萬個貧者之生計，截至2010年已經完成71萬8,000人（註12）。歐盟國家與日本政府則建構「友善的經濟政策」發展合作社，實踐聯合國所關心的議題：脫離貧窮、普及教育、婦女孩童健康照顧、性別平等、環境永續、夥伴關係等社會經濟活動。

如果中科四期二林園區計畫是一齣戲，那麼從2008年11月由行政院核定後，到2009年通過環評與區域計畫委員會（土地使用變更與開發許可）審查，演變至2012年確定友達不設廠，台灣社會所有觀眾見識到一場醜陋、離譜甚至驚悚的荒謬劇，且騙局一路發展至今猶未已。5月14日立法院教育及文化委員會舉行中科四期二林園區總檢討公聽會，從園區選址、國土規劃、水資源分配、地層下陷、高壓電塔安全、地方發展與成本效益分析等面向，釐清中科二林園區究竟是不是一件對的事。很難得國科會朱敬一主委全程參加，並公開說他進政府體制「是來做事情的，不是來做官的。」好極了，做事或做官是可以檢驗的，而當下中科四期正是最佳的檢驗時機。二林園區的籌設，表面上是為了落實馬總統愛台12建設競選政見，實則是政府為滿足企業（友達光電）需求，並且對地方政治派系釋放眼前利益（如都市計畫與公共工程），所做的「政治決定」，並透過國家機器，上從行政院、環保

※ 編按：聯合國訂定2012年為「國際合作社年」，秘書長潘基文希望透過合作社的經營理念，廣泛提醒國際社會，這是一種兼顧經濟活絡與社會責任的可行方式。在台灣，我們對合作社認識或許不深，究竟它具備何種特質？國際上又有哪些推動合作社經濟的措施呢？且看今日專欄。21世紀，全球面臨戰爭衝突、氣候環境變遷、以及全球金融與貨幣脆弱性等天災人禍，促使人們反思、檢討現行社會、經濟體制上的缺失，進一步謀求更完備的策略。現行自由市場經濟制度下，企業以賺取「最大利益」為取向，大規模消耗自然資源，壟斷產銷通路，消費大眾無法完全瞭解、掌握食衣住行等相關產品細節（如：成分、價格、製程等），環境及消費者淪為弱勢。相較之下，「合作社」的經營理念及原則兼顧生命與環境的各種面向，形成另類3C產業：關懷（Caring）、社區（Community）、氣候（Climate）；並用心營造3H的生活：人性（Humanity）、健康（He

讓每朵漂亮的花朵，都有自己的身份證；讓蔬菜水果都是健康無毒的。成功大學生命科學系14日成立「精緻農業與生物資源研究中心」，將推動無毒的花卉蔬果栽培，建構健康快樂農場，協助農民提升農產品的品質及外銷率，並且建立植物分子品種權的認證，確立植物的種源。目前，已有彰化「芳香玫瑰園」開發的「成功一號」新品種玫瑰花，正接受中心的認證。國內最新品種的「成功一號」玫瑰花，正綻放在成功大學生命科學系後花園，以雍容大度、漸層雙色之姿，在玫瑰花園裡一枝獨秀，引人駐足流連，不忍離去。成大生命科學系系主任蔣鎮宇教授表示，「成功一號」是彰化「芳香玫瑰園」培育的最新品種，以獨特的花色、花型、花香與賞花花期獨樹一幟。其中，深紫桃紅與淡粉色的雙色漸層、花瓣呈浪漫的波浪狀，以及直徑近12公分的花朵。

澳大利亞地球科學中心（Geoscience Australia）今天公布的報告顯示，按照目前年產量計算，澳洲的天然氣儲量可以持續供應將近200年。這項報告支持澳洲成為國際主要出口國，與卡達抗衡的計畫。澳洲能源部長佛格森（Martin Ferguson）表示，評估顯示澳洲擁有約390兆立方英尺的天然氣資源，但若頁岩氣勘探成功，這個數字有可能倍增。他表示：「這份報告再次證實澳洲有能力維持天然氣出口大國的地位，在未來很長一段時間可以持續供應，以滿足全球與日俱增的天然氣需求。」報告發現，按照目前天然氣生產速度，澳洲已知的天然氣資源可以持續供應184年。佛格森表示，這類資源有可能暴增。他說：「雖然澳洲頁岩氣探勘近期才剛開始，而且對這類資源的了解甚少，頁岩氣有可能使澳洲的天然氣資源倍增。」佛格森表示，2010-11年度，澳洲出口大約2000萬噸的液化天然氣，總值約為104億澳元（104億美元），其中多

農地不農用，台糖農地大開發，當一塊塊綠色沃土，成為灰色土地，台灣究竟贏了什麼？失去什麼？台糖農地不再甜蜜，生出異樣的苦澀果實...這天，高雄市路竹區的居民，前來參加一場開發說明會，廠商將到鄰近的新園農場，租購台糖農地投資生產，主要產品是鋅錠。但是附近的居民，擔心工業污染，群起抗議，反對農地設置工廠。自救會成員許東源表示，這是假科技、真化學的電鍍工廠，生產過程中的粉塵污染，有害居民健康。面對居民的抗議，台糖公司說明，新園農場的土地開發，完全配合國家政策辦理，台糖選定可開發土地，由推動開發單位審查，進行投資生產。許先生住在新園農場附近，得知台糖將土地租售給廠商建設，相當痛心，不了解環境良好的農地，為何要變成工業地。更讓人驚訝的是，這些工廠幾乎都以開發面積10公頃以下，規避環評，直接以投資審查的方式設廠，農地上就這樣浮出一座幽靈工業區。面對台糖新園農場的開發，許先生發出呼救，帶領居民抗議，許多務

嘉義縣梅山鄉太和紅肉李觀光果園開放採果，產期從5月下旬到6月底；此外，新興景點番路鄉公田觀光果園雖然位置較偏遠，園區還有熱帶水蜜桃及甜華李、黑葉李等5、6種李子，也開放採收。公田觀光果園位於阿里山公路番路段的替代道路130線附近，可從阿里山公路57.5公里處轉進130線，早年方姓園主喜愛園藝，栽種許多品種的熱帶水蜜桃和李子，但多採野放式栽培，後來由兒媳幫忙整理成公田觀光果園，園區都是草生栽培，還栽種許多有機蔬菜。園區有香水桃等多種桃子，還有婦仁李、珠李、紅肉李、黑葉李、香水李和甜華李等，入園費每人50元，園區各種水果吃到飽，外帶另外計價，也可順道採買農場的當令高山蔬菜，附近還能健行散步。梅山鄉太和紅肉李產銷班第一班往年都是紅肉李，今年推出新品種，已開放採果，入園費每人50元，園區李子吃免驚，帶出果園每台斤30元，鄰近有奮起湖、瑞里、豐山、阿里山等風景區。  

南投縣國姓鄉糯米橋休閒農業區特產「香水李」，101年產量雖銳減五成，果實反而更碩大更香甜。果農李廖德回饋母親節打出「買李送薑」促銷，一次購買或鮮採10台斤香水李就送2台斤老薑。國姓鄉北港村的香水李果實碩大多汁，帶有香水味，鮮果宜室溫存放10到15天，等果皮轉暗紅果肉變軟，吃起來最香甜，而且會讓滿屋像是噴香水一般。李廖德說，101年雨水豐沛，香水李著果率低，裂落果又比往年多，收成量銳減一半左右，因另在山區栽種的老薑，今年盛產，因此回饋母親節才打買李送薑，讓消費者採果吃李更划算。糯米橋休閒農業區香水李產期持續到5月底。