循環經濟

勞基法修法可連上12天班，民間檢討聲浪不斷，但替我國遠洋漁業貢獻年產值400億的外籍漁工，勞動權益卻比「12休1」還要慘！台灣漁業王國表面上風光的數字，原來是用廉價移工的血汗勞動力、執法軟弱不力的黑暗真實面支撐起來的。總部設於倫敦的「環境正義基金會」（Environmental Justice Foundation，EJF）8日公開一段8分鐘的調查短片，內容是去（2016）年與桃園縣群眾服務協會走訪台灣多個移工庇護所以及漁港，蒐集到的漁工被欺騙、暴力相向、苛扣薪水、以及遭非法販運的證據。影片中受訪漁工說道：「我知道因為捕魚的人懂的不多，他們才能這樣對待我們，不給我們薪水。沒有人幫助我們。」「我們一開始就是長時間工作，沒日沒夜的。船長不讓我們睡覺，我們就這樣連續工作了24小時。有時候我們不能好好吃一頓飯。記得有一次，釣魚線幾乎切斷我的手指，那當下船長根本沒有帶我去醫院的意思。」影片揭露，漁工

7日行政院會如預料通過礦業法修正草案，政院版將進入立法院審查。雖然行政院強調，政院版提出有強化環境保護、開發資訊與參與、明訂回饋機制、落實原民權益、刪除不合理條款加強管理等六大重點。但是關於重作環評、原民知情同意的部分，都引發環團與原民團體的不滿批評。環團痛批，現在的政院版比起礦務局八月的預告版簡報更加倒退；原住民青年也宣告「諮商同意不容扭曲」，兩方的訴求均認為，亞泥礦權展限違法，應立即撤銷；他們不能接受，不須經過原住民同意，亞泥還能繼續炸山挖礦20年。政院版的修正草案，已刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金並將提撥權利金部分做居民回饋金入法。但是，草案正式出爐後，地球公民基金會研究員黃靖庭、蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅、法律扶助基金會專職律師謝孟羽聯

行政院農委會昨（6日）召開記者會，公布十年內農藥單位面積使用，從12.73公斤減半為6.3公斤，年使用總量從9,139公噸減半為4,570公噸，以達成農產品安全、友善環境生態，及增加市場誘因，使得農藥市場轉向生物防治市場。十年農藥減半目標：單位面積、年使用總量今年9月，農委會主委林聰賢在中研院演講時指出，台灣農藥使用量比國際其他國家用量偏高，根據農委會統計，去年國內生產加進口的農藥量為2萬5555公噸，根據2014～2016年農地單位面積平均用藥量，每公頃達12.73公斤；年使用量平均達4,570公噸。農委會宣示農藥減半，並於昨日記者會宣布具體作法。目前台灣登記合法流通的農藥成份約300多種，副主委陳吉仲表示，未來將針對這些農藥完整盤點，了解每種農藥的特性，和每種農藥容許使用在那些作物，以及使用量，進行統計，並加強管理，針對高風險農藥進行管制，並制定減量或退場機制。此目標期程十年，明年初推

多數農地位在非都市地區，卻有十萬公頃的農業區位在都市計畫區。這些農地長期被視為都市發展預備用地。但在「全國國土計畫」（草案）卻劃設了「農業發展地區」第五類（農五），顯示未來部分都市計畫農業區，可能留為農用。環團贊同此一方向，盼能為都市留下更多農地或綠地，不過，縣市可能希望保留更多都市發展空間。全國國土計畫跟縣市國土計畫的攻防，將決定都市農業區未來的方向。「農五」是為了保持農地農用「全國國土計畫」（草案）將國土分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「海洋資源地區」四大分區，藉由分區分類落實不同強度的土地管理。而「農五」代表什麼意思？原來「農業發展地區」還可分為五類，第五類（農五）為都市計畫農業區中的農地，且必須符合「農一」條件（條件優良的農地）、未有都市發展需求者。[註]部分人士認為農地被劃設為農五，就代表會被解編為非農地，政大地政系助理教授戴秀雄澄清，過去都市農業區都被

清水鰲峰山公園是台中市著名景點，也是民眾休閒遊憩的好處去，然而園區周遭小花蔓澤蘭為患，3日市府農業局與社團法人台灣野鳥協會、靜宜大學、荒野保護協會、南湖社區大學、台中市海線社區大學等學生、志工及市民約150人，在靜宜大學老師蔡志忠解說外來入侵植物特性及移除方法後，一同進行現場移除工作，共清除約800公斤小花蔓澤蘭，維護生態環境。農業局表示，近年小花蔓澤蘭等外來入侵植物強勢生長，排擠在地植物的生存資源，也危害農林作物造成經濟損失。為避免私有土地遭受外來入侵植物生長，每年市府都會主動派工進行清除工作，也積極透過結合民間力量共同參與，希望全面清除維護環境。

台中市為鼓勵農民2期作轉作非基因改造大豆，以活化農地並解決公糧不再收購再生稻問題，今年（2017年）全市非基因改造契作大豆開始陸續採收，並新開發白、赤、黑米等3款味噌；將於12月底陸續於網路平台、高速公路休息站及御賞屋上市，歡迎選購共同支持台中在地生產大豆製品。農業局3日舉行「106年台中市非基因改造大豆契作採收記者會」，農業局長王俊雄說，市府推動此項計畫迄今邁入第3年，歷經第1、2年颱風災害，到今天（3日）大豆契作推動穩定，收益較再生稻收益高。市府擴大辦理相關工作，契作面積高達108公頃，目前非基因改造契作大豆已開始採收。

國際環保組織綠色和平（Greenpeace）的行動船「彩虹勇士號」（Rainbow Warrior）四度來台，距離上次公開跟台灣民眾見面時隔四年。這次行程將停靠基隆、台南安平，開放民眾上船，並宣導海洋無塑，與日常減塑行動。隨後會到高雄外海進行海洋微塑膠調查，並在澎湖與當地民眾跟學生共同淨灘。正面迎戰捕鯨船、抗議核武試爆、反對北極石油開採，加上第一代「彩虹勇士號」遭法國特工炸沉的歷史，它無疑是世界最知名的船隻之一。此次來台的「彩虹勇士號」是第三代。除了延續前二代的使命，它與台灣還有個特殊的交集——2015年在中西太平洋海域發現台灣籍漁船進行非法漁業，此事加速促成台灣通過「遠洋漁業條例」，加強漁業管理。

全台有1.3萬公頃農地遭違章工廠占用。行政院雖祭出蔡政府上台後新增農地工廠即報即拆，但對群聚工廠達一定規模，且無法恢復農用者，則頃向設置產業園區。此項政策已納入「全國國土計畫」草案中[註]。不過，究竟多少被工廠占用的農地可因此解編為產業園區？農地是否會被浮濫解編？將取決於四大要件——群聚、達一定規模、無法恢復、符合經濟部輔導設置園區政策——目前這四項條件都尚未定論，外界對農地解編面積臆測不斷，也有人預估低於2000公頃。農委會則認為，條件尚未確定，無法估計，但「絕不會是1.3萬公頃。」群聚 ： 定義密度還是公開程序？農委會企劃處處長蔡昇甫表示，被工廠占用農地解編的核心思考，是不能讓工廠繼續危害農業。除了必須是群聚且評估難以回復農用外，也要有生態補償的機制。至於如何定義「群聚」，蔡昇甫說，民間團體建議應先定義農地工廠「密度」，以免農地被浮濫解編。對此，農委會將列入評估，而另一個可能方式就是定

苗栗縣後龍鎮沿海的中和里、南港里約有100公頃良田，從百年前就有居民世代在此耕作，但由於該片土地屬國有保安林地，自民國90年起行政院農委會林務局便依法要求收回，引發當地農民不滿，十幾年來陳情抗議聲浪不斷。近日後龍鎮公擬向農委會農糧署及林務局洽商成立雜糧專區，要協助當地農民取得土地合法使用權。後龍鎮公所已請立委陳超明建立公部門協商平台，希望成立跨部門工作小組，由鎮公所提出雜糧專區計畫並報請農糧署審核同意，再交由行政院核定生效後，林務局再依據「森林法」的保安林解除審核標準依法予以保安林解編。之後，苗栗縣政府便可協助推動成立雜糧專區，藉此解決土地使用問題，讓後龍特色農產品得以產業專區方式經營，農民也能安心耕作，並促進在地特色農業發展，創造農民、官方、產業多贏局面。但林務局表示，保安林的解編過程嚴謹，除須經行政院核定外，還另須召開審議委員會，由各界專家、學者共同研商。而目前鎮公所所劃定的範圍太粗糙

即使是沒有水雉、石虎等保育類動物所在的地方，也要用友善土地的方式耕種。這幾乎是林芳儀夫婦踏入宜蘭、從科學家轉作農夫，所抱持著的最單純的理由。從美國野生動物保育博士畢業，林芳儀卻形容自己是「意外在務農後找到自己的定位」，在2013年與先生相偕至宜蘭，從頭開始學習務農，希望能透過自身、結合在地力量，在看似普通生態卻意外豐富的農田區域，找尋與田間生物和平共處的可能性。生態不應該是生產過程的他者在沒有所謂「明星物種」、也不是一般人所認為具有豐富生態價值的農地，林芳儀夫婦仍然確信要運行將生態放入考慮的經營管理方式。台灣共有68萬公頃農地，佔了全國土的將近20%，是高山、森林、保護區以外最重要的綠地。農地不僅與人類、糧食有關，也是其他生物的重要棲地。2010年聯合國生物多樣性公約大會提出里山倡議，也強調農地生態保育，是現今至關重要的課題。然而，有研究指出，農業行為仍是全球生物多樣性喪失的主要原因之一。

近年農地不斷流失，為維持全國糧食安全，「全國國土計畫」（草案）預計將農地總量控管在79萬公頃。不過，農業大縣如台南、雲林、屏東卻跳出來反對大量畫設農地，恐限制地方發展。對此，農委會表示，農業也是產業，發展農業未必會限制發展，且「對地綠色環境給付」即將上路，農地農用價值會再提升。學者則認為，各縣市不可能齊頭式平等，但貢獻應該被重視，中央財務應建立平衡機制。環團則指出，農業縣市應思考客觀環境，並提升農業價值、照顧農民。

秋冬交接之際，正值台灣柑橘類作物結實，不但人喜愛甘甜多汁的柚、橘，或口感紮實的釋迦，生長在自然環境的野生動物也不例外。尤其柑橘重要產區東河一帶，為了保護辛苦種植的作物，防範野生動物入侵更須滴水不漏，只是台灣獼猴防不勝防，人猴衝突不時上演。這一年來，農委會積極推動以不殺生的電牧器圍網，達到驅趕獼猴、野豬、鹿科動物的目的，台東縣申請踴躍，尤其是12月底1月初結實的高價作物臍橙，圍電圍網防猴子很划算，農民相對積極地申請圍網；但價位一般的柚子農，就顯得意願低落。不過，去年申請電牧器圍網的賴玉子，卻認為相當值得投資。千方百計唯一有效：終於吃到自己種的水果！賴玉子的果園充滿各種水果種類，美人柑、西施柚互相競豔，樹上的檸檬、金棗等著採收，抬頭就有火龍果、芭蕉，在不起眼的角落有一顆木瓜樹，他從路邊拔了一截甘蔗，削皮分給來賓品嘗。這片果園不用藥，賓客才能安心享受。賴玉子的先生從結實纍纍的西施柚樹上，以小鐮刀