土地利用

11月1日，農委會林務局依「野生動動物保育法」公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕野生動物管理辦法」草案，保育團體認為其中8項明顯不當，要求林務局在正式公告前，應依行政程序法第155條規定，舉行聽證，針對草案內容讓正反雙方辯論，以釐清爭議。野保法雖明文禁止獵捕、宰殺保育類野生動物(第18條)，及非基於學術研究或教育目的獵捕一般類野生動物(第17條)，但基於對原住民族文化的尊重，仍開放因傳統文化、祭儀所需准予獵捕野生動物，但需事先申請經核准(第21-1條)。動物研究會表示，這個條文自2004年2月4日公告施行至今已逾6年，仍未依法制訂管理辦法，已造成各縣市政府管制鬆緊不一，完全無法掌握全國野生動物每年實際獵捕數量，尤其保育類野生動物更是深受威脅。林務局終於訂出管理辦法，並於11月1日公告，但保育團體指出其中8項不合理之處，要求應舉行聽證。何謂「非定期性」獵捕？

台東太麻里溪在去年莫拉克颱風來襲時潰堤，長達48公里的台電紅銅電纜深埋河床，「太麻里溪埋了上億元金銀」的消息不脛而走，引起各方覬覦，地方幫派介入，南投、高雄、屏東三地也有人結盟要來「挖寶」，甚至引發搶劫、黑吃黑等罪行，不肖集團更和警方諜對諜；昨天在警方荷槍實彈戒護下，台電終於全面開挖以斷「禍根」，要讓各路人馬徹底死心。引來宵小覬覦的是，兩公里長的電纜，係採迴路設計，實際共有24條電纜，故總長度達48公里，電纜內包覆導電率極高的純銅；莫拉克颱風時，洪水淹沒太麻里溪北岸，除南迴鐵路、公路中斷，這些電纜也遭殃，災後迄今陸續挖掘約7成，僅剩最初潰堤處約6百公尺還沒有開挖。但因銅價飛漲，這批電纜仍引來各方覬覦，大武警分局偵查隊長王麒福昨表示，除台東在地幫派之外，傳出有南投的竊賊，與高雄、屏東等地人士結合，準備動手分杯羹；而警方迄今也逮捕6名偷挖災區管線的嫌犯，包括一起竊盜、兩起搶劫及兩起無主竊盜案。

萬丹鄉泥火山21日凌晨再度噴發！此次地點竟發生於赤山巖汞汙泥的暫置區，鄰近消防隊獲報後第一時間進行灑水降溫，環保局也緊急派員開溝導流，避免汞汙泥外洩。幾乎年年噴發的泥火山，以往總在皇源聖殿四周，但此次噴發地點距離廟宇超過500公尺，不偏不倚地發生在汞汙泥的暫置廠房內，讓人格外緊張。當地保全人員表示，21日凌晨12點許，突然聽見廠區末端傳出開水滾燙的聲音，接著靠近一看，發現擺放汞汙泥的附近空地有四處噴發口，不斷冒出滾滾泥漿，且爆發高度超過一層樓，場面相當震撼。滾滾泥漿不斷蔓延廠區內部，附近上百桶已固化的裝桶汞汙泥都被波及，擔心高溫可能造成汞汙泥外洩，消防車獲報後立即灑水降溫，環保局人員也派遣怪手開挖導流溝，將泥漿引導至附近窪地。往年為讓噴發的泥火山早點平息，常會點火消耗能量，但考量在汞汙泥暫置區，因此沒有採取此項作法。屏東縣環保局長林雅文到場監控時表示，泥漿溫度經過測量約在攝氏60度上下，並

彰化縣線西鄉漁民出海捕到2000多尾烏魚，載滿烏魚的漁船今天上午回到線西鄉塭仔港，郭姓漁民說，已經5、6年沒捕到這麼多烏魚，可以賣新台幣80幾萬元，讓他們過個好年。載滿2000多尾烏魚的漁船「聖民一號」今天上午一進入塭仔港，漁民們就忙著整理烏魚裝箱，收購烏魚的批發商也忙著計算數量，漁民眉開眼笑。郭姓漁民說，以前1次最多只能捕到200多尾烏魚，已經5、6年沒捉到這麼多烏魚，這次利用冬至前、寒流來襲的機會到外海捕撈到2000多尾烏魚滿載而歸，以1尾烏魚賣價約400元計算，這趟可以進帳80幾萬。向漁民收購烏魚的張姓批發商表示，現在市場上賣的烏魚子大多是大陸貨，台灣本土捕撈的烏魚越來越少，去年冬至時，受到寒流影響，烏魚都游到嘉義外海，讓彰化線西鄉的漁民空手而歸。張姓批發商說，市售的烏魚子大多是大陸製，品質良莠不齊，台灣本土的烏魚子，在市場上都可以算是中高價位的烏魚子，很多客人也都指名選購，這次漁民

美國地質調查所(USGeological Survey)表示：日本南部小笠原群島(Bonin Islands)外海遭到規模7.4強烈地震襲擊，專家警告可能出現地區海嘯。這起地震發生於當地時間凌晨3時19分，震央位於偏遠小笠原群島的父島(Chichi-shima)東方153公里，震源深度僅14公里。目前尚未傳出傷亡與損失。設於夏威夷的太平洋海嘯警報中心(PacificTsunami Warning Center)說，沒有出現毀滅性的大範圍海嘯風險。不過這個中心在公報中警告：「這樣規模的地震，有時候會產生地區性海嘯，對距震央100公里內的海岸帶來毀滅性影響。」「震央附近地區當局應知道這個可能性，並採取適當行動。」

21日最新國際消息，外電報導，台灣時間凌晨2點41分，伊朗東南部發生規模6.5的地震。這波地震已經造成至少7人死亡，上百名民眾受傷，三個小村莊很可能受到摧毀；當地的通訊設備因為地震，嚴重受損，目前電話已經很難打進去。

創秘魯首例，保育人士買下國家保護區内的私有土地，並捐贈給秘魯政府。秘魯保育組織「熱愛自然」(ProNaturaleza)從自願讓出地產的地主手中，買下位於秘魯北部靠近伊基托斯市的Allpahuayo Mishana國家自然保護區内29筆土地。總共捐出的土地有1,196英畝，目前為一種瀕危鳥類──蚋鶯(Polioptila clementsi)的棲所。蚋鶯是一種食蟲鳴禽，2005年首次有描述紀錄，據估計目前全球只剩不到50對。「熱愛自然」保育組織執行長阿爾卡爾德(Martin Alcald)表示：「Allpahuayo Mishana是伊基托斯的驕傲，這件案例是鮮明的例子，顯示透過公私機構合作，能夠促進保護區的經營管理。」保護區佔地143,500英畝，距離伊基托斯市有15英里，為罕見白沙林内獨特的動植物提供避難所。

彰化縣政府將在明年執行違法水井處置計畫，20日引起綠營縣議員批評縣政府攔截河川水源供應工業區，卻不准農民鑿井抽水灌溉，此舉無異是「滅農」；縣政府水利資源處長范世億說，明年查封新井，不影響已抽水的舊井。經濟部水利署為防治層下陷，補助714萬5000元給彰化縣政府作為明年度實施「違法水井處置執行計畫」的經費，民進黨縣議員李俊諭批評這項計畫是「滅農計畫」，「只准政府攔水，不准農民鑿井」。李俊諭表示，政府截攔濁水溪的水源供給六輕所需，又打算攔截大肚溪水源供應彰化西南角工業區與二林中科四期的工廠，農民缺乏灌溉水源，唯有鑿井自救，政府不但不設法解決灌溉水荒，還打壓農民鑿井灌溉農作物，實在很沒道理。水資處長范世億表示，縣政府查封全新未用或正在開鑿的地下井，已經抽水的地下井不會被查封，為解決民生和農業用水問題，政府已經規劃興建水庫，並未忽略農業用水。

因應經濟發展，大陸長久以來的農業自給自足土地使用政策，可能出現逆轉。近日，一名大陸土地政策高級顧問在雜誌為文指出，中國不應該在管理土地資源時，再採取嚴格的城鄉平等交換原則。以往，中國政府規定增長中城市的所有可耕種土地，都必須以其他地方的復墾農田的形式來補充；現在，這個想法似乎出現鬆動。近日，大陸中央農村工作領導小組副組長陳錫文在雜誌發表一篇社論，十分引人矚目。他寫道，適當增加必要性建設用地，也許比機械地追求當年耕地的占補平衡更為理性。分析師將中國土地使用政策的轉向，歸因於中國政府開始承認，土地改革將可在農業生產效率提高和城市擴容之間找到平衡點，同時承認，目前還存在非法的城市化擴張行為，但有關部門應對不力。近年，中國農民的抗議行為呈上升趨勢。農民對拆遷感到十分憤怒，而中央政府又似乎無力制止地方政府，中央領導人認為這是威脅中國社會穩定的最大因素之一。分析師指出，雖然陳錫文在城市化問題上讓步，但

位在澳大利亞新南威爾斯省的莫瑞達令河流域，當地在過去十年來飽受乾旱之苦幾乎變成荒漠。沒想到今年遇到雨量暴增水災不斷，不過這也讓當地出現生機，原來荒漠的地方出現了溼地，水鳥和各種野生植物也欣欣向榮。十年沒下過一滴雨的莫瑞達令河流域，今年受到反聖嬰現象影響，豪雨不斷，洪水多次淹沒的結果，讓這片荒土又有了生命。久違的溼地重現，生物大量繁殖，天邊再次出現整群水鳥飛過的美景。生物學家統計，目前已經有兩萬隻水鳥在此築巢。此外包括皇家琵鷺，鸕鶿等比較稀少的鳥類也都成群到此定居。專家表示，維持水鳥族群存活的關鍵就是水，只要河水源源不絕，整個夏天都可以看見牠們快樂繁衍的身影。而在莫瑞達令河下游，當地農民甚至放棄了部分灌溉用水，分享給水鳥族群，努力讓這塊溼地永續存在。不過，雨下過頭也會釀成災害。西澳大利亞的柏斯北部豪雨成災，洪水完全淹沒聯外道路，至少200人住進了臨時收容所。另外維多利亞省雖然正值盛夏，卻降下

南加州自上週末來連日降雨，一個面臨洪水威脅的小鎮被使疏散近2000民眾，此外土石流迫使官方不得不宣佈關閉至少兩條高速公路。延伸至加州的內華達山脈也出現了10英尺厚的降雪。而新一輪的暴風雨將在週二晚間到週三再次降臨，為這些地區進一步造成威脅。一股來自北方的冷空氣預計在週一下午移至洛杉磯盆地，和太平洋海岸亞熱帶濕氣交匯，將在週二到週三再給南加地區帶來5到10英吋降水。但是氣象學家說，加州近5年來連續旱災，儘管土地飽和度在升高，但還低於15英吋降水極限，因此估計不會引起重大泥石流。但是遭受火災的洛杉磯市北部La-Canada Flintridge地區需要保持警惕，那裏的土壤由於失去植被無法保存過多水分。大火後遭遇多次暴風雨襲擊的當地居民已經設好防洪沙袋保衛家園。

1986年6月啟動、歷時兩年8個月的三峽工程論證工作與可行性研究，對於該工程進入正式建設階段起了決定性的推動作用，一直以來都是爭議的焦點之一。2010年12月17日，中國工程院三峽工程階段性評估專案組終於對原論證的結論給出了明確的評估意見。中國工程院原副院長、評估專家組組長沈國舫代表專家組表示：實踐證明，原論證的總結論和建設方案是完全正確的，「建比不建好，早建比晚建好」的總結論。三峽總公司原總經理、中國工程院院士陸佑楣指出，隨著三峽地區經濟的發展，目前三峽庫區人口有倒流的現象。而依據專案組的意見，為保證三峽庫區擁有良好的生態環境，應將三峽庫區列為控制性、保護性發展區域，嚴格控制人口規模，達到零增長，盡可能實現負增長，同時將庫區列為農業現代化重點先行區，採取綜合措施減少面源污染。