土地利用

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後土地徵收不但未改善，反而更加撲天蓋地。再加上灌概用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。於是一年後的今天（716），農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全14日在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。因為不肯定農業所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。

農委會草擬「農業用地興建農舍辦法」，讓農民直接對馬總統抱怨管太多，馬總統強調政策都還在研議中。農委會主秘戴玉燕今天表示，農委會反對農舍被商品化、別墅化，因此農委會堅持要農地農用，也不會考慮用抽稅的方式來開放。農民直接對馬總統抗議，要農委會不要對農舍興建管太多，更要求農委會主委陳武雄必須下台，但戴玉燕強調，目前相關辦法還在研議，並沒有定案，不過農委會也不希望，農舍被變相炒作。戴玉燕並說，就算要用抽稅的方式來防止農舍炒作，農委會也是反對的。戴玉燕強調，農委會對農地管理要提高到糧食安全的層級，對類似台糖農牧地等優良農地，將會盡力保護。

為抗議強徵農地，兩千農民週六(16日)將夜宿凱道。營建署長葉世文今天表示，土地徵收條例修正草案，將會和民間版本整合，在3個月內，將修正草案送入立院審查。葉世文說，土地徵收條例的修法，最受關注的是徵收土地的必要性及公益性，以及土地徵收的價格過低，必須有鑑價師鑑價等問題，因此政院版還需要一點時間與民間版做整合，不過葉世文也在立委的要求下承諾，會以3個月做目標，將草案送入立院審查。

吳揆昨天(14日)指示經濟部及國科會等單位，在現有工業區尚未有效使用前，不應再大量開發工業區。經濟部次長黃重球也表示，未來將從土地等資源角度調整產業結構，提升產業附加價值，不再一味衝刺上中游製造業的規模數量，未來不宜再大面積開發工業區土地。據內政部統計，全省計有11案逾5000公頃開發案正進行中，涉及農地徵收或變更達535公頃，政院指示內政部須嚴審這些開發案。針對國內工業區閒置情形，與科學園區差別待遇等，吳揆指示下週四（21日）院會提出通盤檢討報告。

四川省連日暴雨不斷，包括甘孜藏族自治州雅江、康定等縣發生土石流，已有600多人撤離；有「汶川生命線」之稱的都汶公路，中斷12天後終於搶通，但仍限制通行。新華社今天(14日)報導，截至目前為止，四川省有6個縣共49個鄉鎮受災，73戶房屋被沖毀，已撤離民眾632人，尚未接到人員傷亡報告。據了解，四川省雅江縣受災最嚴重，縣境內的國道318線東海段中斷，約180公里道路坍方，90多座橋樑涵洞被沖毀，有1505個瓦斯桶被沖進雅礱江，其中有500桶裝滿液化石油氣。

因為中國的需求大增，被喻為「海中黑鑽石」的日本產海參近年來價格飆升，也成為日本黑道覬覦的目標，山口組弘道會涉嫌吸收普通民眾進行潛水訓練後下海盜採海參，從去年4月至今估計已盜採了60公噸市價約3億日圓（約合台幣1億元）的海參，已有10人被捕。山口組弘道會從去年起派人在居酒屋或麻將館，專找缺錢花用的民眾搭訕，吸收這些人作為成員，經過潛水訓練後下海盜採。日本東北大地震後，由於宮城、岩手等地受災嚴重影響出貨，黑道人士更是看準了市場價格上漲的暴利，加緊吸收人員去下海盜採。北海道警方從5月起已陸續逮捕了8名嫌犯，本月13日又在釧路市逮捕主嫌、也是弘道會幹部平岩秀男及一名受雇的上班族男性。平岩供稱他大概雇用了10多人，從去年4月開始，每個月大約下海10次，地點多在北海道北部的幸枝町。警方14日也以涉嫌違反漁業法，大舉搜查位於釧路市的弘道會辦事處，警方懷疑盜採海參的所得可能已當作黑道的經費。

根據1日發表的研究顯示，開發中國家農地的最大投資者有一些是來自於美國和歐洲的退休基金。支持小農的非政府組織Grain表示，這些退休基金通常是由代表工會、政府、個人和雇主的私人公司所管理。目前有1000億美金(相當於624億英鎊)是投資在商品基金，而根據研究顯示，其中有50億到150億美元是投資在農地收購。Grain共同創辦人Henk Hobbelink表示，這些投資者所管理的投資基金之中農地投資所佔的比例不高，但是對小農卻有很大的衝擊。Grain和其他非政府組織指責，國際上在開發中國家像是蘇丹和伊索匹亞的農地投資是一種「掠奪土地」的行為。這種行為在世界上最貧窮的國家造成環境和社會問題，也失去承諾的工作福利和經濟發展。Grain也表示金錢投資的激增將使全球糧食價格升高，嚴重影響窮人和農村社區。從Grain報導中的數據顯示，用退休基金在農業上投資最多的三個國家分別是荷蘭、美國和瑞典。荷蘭退休基

台灣水價到底該不該漲？隨著6月21日監察院的糾正文，再度讓問題浮上檯面，政府部門不得不正視水資源與水價的關係。監察院於6月21日通過糾正行政院、經濟部水利署及台北市政府，糾正文表示，水價自1994年訂定，至今皆未調整；長期低水價，已造成自來水事業經營困難，也影響汰換舊漏管線、改善淨水設備等推動速度；而補貼也形成政府重大負擔，使得用水大戶受益，不符公平正義原則。監察院調查書中指出，大台北及台灣地區至2010年底，漏水率分別達21.6%及20.51%，高於世界各國平均漏水率18%，與日本7.1%、美國14.5%、瑞士9.1%等比較更顯嚴重，每年漏掉3座翡翠水庫的儲水量。而台灣自來水公司目前平均售價每度10.88元，成本每度11.01元；台北自來水平均售價每度8.21元，成本每度約7.15元。而水利署官員坦承，這還不包含管線、淨水等費用。越賣越賠錢2010年NGO河川會議中，幾位學者民間即質疑為

人民很難有機會向總統當面陳情，令人絕望的是，蕉農難得可以當面陳情，換來的竟是馬總統一句：「你怎麼不早說？」令人錯愕、完全顯露農民與農業在馬政府心中毫無地位的話。去年，農民因農地被徵收而仰藥自殺。今年，有農民疑因榖賤求助無門而自殺，以及酷暑之下農耕，因熱衰竭死亡。土地炒客享受2005年修改《土地稅法》大幅調降土地增值稅；資本家享受2009年修正《遺產及贈與稅法》大幅調降遺產稅與贈與稅；企業財團則享受2010年立法通過《產業創新條例》的各種租稅優惠、獎勵補助以及長期水、電優惠。除公務員已確定調薪3％外，日前連「榮民」都有提高每月補助金600元的福利。但有人呼籲提高老農年金，政府立刻回說沒錢；肥料、農藥一直漲價，農產品產地價格卻起伏不定；而休耕補助，通常是為了移撥農業用水給工業使用。農民什麼都沒有，卻要肩負供應平價糧食，餵養都會人口的重責大任，公平正義何在？去年7月17、18日數千名農民與聲援民

16日擬上凱道舉辦「716堅持土地正義、力抗搶水圈地」活動前，農民到北市東區發送竹北良質米與美濃優質檸檬給民眾吃，要讓人了解、保存農地的重要。

一期稻作已經陸續開始採收，田間到處可見金黃飽滿的稻穗，壯圍鄉農會總幹事潘文賢說，100年因氣候相當適宜稻作的生長，每公頃的稻作產量平均有1萬3000台斤，是歷年來最好的一年，加上政府收購價格調高3塊錢，讓農民每個都笑呵呵。農民潘旺樹說，一期稻作長得特別好的原因是，當稻作在結穗時吹的是「南風」，讓當時的溫度及濕度都非常適宜稻作生長，不僅病蟲害大幅降低，加上沒有大雨、颱風等天災，田裡的稻作自然長得比以往好很多。農民陳宗雄也說，病蟲害減少讓稻作很好照顧，也不需使用太多農藥。其實不只是稻作，壯圍鄉的瓜農也是大豐收，無論是哈密瓜、西瓜產量都比99年多出3成，價格也相當理想，是個豐收年。

台電核一、核二、核三廠緊急應變區檢討修正報告出爐，將核災緊急應變區從5公里擴增至8公里，卻沒有加入海嘯以及用過燃料池受損等因素作評估，與日本福島核災禁制區20公里相較明顯不足。立委田秋堇直言：「很不夠，台電麻木不仁，原能會竟然還通過，顯見台灣核安全面失守。」三座核電廠所在的新北市石門萬里地區、屏東恆春地區居民一片譁然，認為台電的修正方式簡直是「拿他們的命開玩笑」，根本是敷衍百姓。現行核一、核二、核三廠的緊急應變計畫區是以單機組事故，疏散干預基準為100毫西弗所制定出來5公里的範圍，於95年公告，依法每5年檢討修正一次。有鑒於福島核災多部機組同時熔毀，台電公司今年以兩部機組同時發生爐心熔毀與50毫西弗干預基準分析結果，核三廠7.5公里的範圍最大，取其整數成為8公里。地方人士表示，如果以8公里為範圍，則核三廠逃命圈的範圍最北是恆春機場、最南到船帆石，已將墾丁大街、恆春鎮等商業活躍區都概括進入。