土地利用

612台北市水患傳出多處災情，北市水利處在災後委外清除基隆河岸、高灘地的漂流物及廢棄物，但在麥帥橋旁的南京抽水站，卻被民眾向市議員檢舉，包商竟將理當清運的廢棄物，公然找來怪手在河床開挖，將廢棄物就倒在河床上掩埋，大賺黑心清淤財，水利處竟然毫不知情。台北市水利處副處長楊明祥坦承，經檢舉後追查，委外廠商確實違反契約，針對違規掩埋的部分，將依水利法開罰，罰單至少10萬元起跳，至於清運合約的部分，已扣罰29萬元合約款。陳孋輝批評，水利處竟對最基本的清淤作業都能任由包商惡搞，大賺黑心錢，連最起碼的監督清運都敢公然放水。水利處副處長楊明祥表示，照河濱公園清淤委外計價，包商是採秤重計價，換言之，要清運至環保局指定地點才有錢領，但業者也坦承，施作人員可能是為了趕工求快，才會便宜行事。

日前連日豪大雨，新北市各地傳出災情，事後民代、相關單位的會勘、檢討、說明會不斷。就易淹水的樹林區來說，市議員陳世榮直批，即使防洪設施越做越好，大排水溝沒有落實清淤，也是枉然；另外，三峽北大特區急速開發，排水系統卻不敷使用，恐怕也是加劇災情的原因。陳世榮說，市公所時期，這些大排水溝每年防汛期前至少會清一次，進入梅雨季或颱風季，機具更在旁待命，打撈上游流下的漂流物；反觀升格後，有的大排至今沒清過，反映多次也沒清，「市府的神經已經麻痺了」。三峽北大特區主要有四條水路，分別是公厝圳、桃子腳支線、姑娘排水路及劉厝埔圳，陳世榮認為，這些其實都是農田灌溉溝渠，排水斷面不夠大，北大特區內外的水路沒有適當銜接，一旦大雨來，區域內的水根本不及宣洩流出。

農委會過去曾規劃連續兩期休耕，只能領一期補助，不過，這項政策在2009年上路前，卻因為農民反彈緊急喊卡，農委會主委陳保基最近又重提，並表示最快明年上路。目前台灣的休耕農地有二十一萬公頃，其中五萬多公頃是連續休耕田。現行休耕補助，每期作每公頃補助4.5萬元，加上轉作獎勵，政府一年要支出100億元的休耕補助，由於形同「懶惰獎勵」。農糧署長李蒼郎表示，長期以來，耕作的農民對於隔壁休耕田的老鼠、害蟲，多所抱怨。農糧署一直積極規劃調整休耕補助，如果明年上路，還有半年時間，可以跟農民宣導說明。以農民平均耕作面積1.1公頃計算，新政策將至少影響5萬名農民。此外，農委會也規劃農民使用「晶片卡」購買肥料，必須登記耕作資訊才能享有肥料補貼，預計今年十二月試用，明年一月上路。李蒼郎說，每年肥料補助高達三十五億元，農民卻抱怨感受不到現行的肥料補助，因此才規劃用晶片卡買肥料，政策實施前，軟硬體技術會先準備好。

全世界的水量從來不曾改變，但只有2.5％是淡水，而當中超過2/3無法供人類使用。地球上的水總共約13.86億立方公里。絕大多數都是鹹水，存放在海洋、鹹水湖泊和海底的含水層。而在2.5％的淡水中，又有超過2/3冰封在冰川、雪、冰層和永凍土中。技術上，可供人使用的淡水，僅有一小部分是在地球表面，剩下的就要到地下的含水層尋找。地球上的水不斷在變動。太陽的熱量將水從陸地和海洋蒸發，由液態轉變成水蒸氣。植被涵養的水分也因為蒸發作用而散發到空氣中。在大氣中，水汽凝結成水滴，最後成雲至雨。我們得以生存的關鍵在於水的循環，雖然淡水會從陸地流到海洋，但有些從海洋蒸發出來的水，會落在陸地上，再回到河裡、澆灌土壤並且重新積累在地下含水層中。科學家預測氣候變遷將會對淡水資源和生態系造成影響，諸如冰層融化、降雨模式改變等，但這種情況很可能僅是局部性的發生在某些區域。地球的總水量預計是不會改變的。水資源地圖

梅雨季首度降豪雨，集中降雨引發第18缺水國警訊。行政院政務委員管中閔籲用水大戶高收費限年抵扣做回收設施、內政部長李鴻源籲做回收水利用示範區，與經濟部長施顏祥共鳴。台灣積體電路公司與經濟部水利署29日在台大公共衛生學院合辦「水資源論壇」。會中，經濟部長施顏祥說，對照過去以需定供，未來水資源將是以供定需，只能使用提供得出的這麼多水；因此政府會在產業結構調整跟優化上做很多努力，未來高耗水高耗電的產業，在台灣存在空間會愈來愈窄。李鴻源則舉例，每天每人的用水量，台北人352公升、高雄人200公升、西歐人128公升、南京市人180公升，其中台北人的用水量是很寬鬆的，一天約喝2公升水，其他水是漏掉了；又如很多水的處理是直接排掉，都沒有再回收使用；顯示台灣用水有很多檢討空間。他強調，「台灣人合理用水量到底是多少？」很重要，但誰來訂？至今討論再生水的利用，仍在談過去的問題，其實尚未觸及氣候變遷下的未來問題；

位於南亞的孟加拉，每年6月就進入雨季，常常因為暴雨而引發洪水，近日在連下5天暴雨後，南部成了一片汪洋，由於雨勢創下數年來之最，不少村落都發生山崩、土石流災情，造成至少百人死亡、百人失蹤、兩百人受傷，由於受災地區多是地處偏遠，在聯外道路受阻後，嚴重影響救災進度。每年雨季，淹水似乎成了孟加拉無法避免的宿命，慘的是這5天暴雨的規模更勝以往，讓土質鬆軟的山坡地成了泥漿奔流，淹沒了山腳下民眾簡陋的棲身之所。山洪爆發，讓原本應是避風港的家，成了家中婦孺的命喪地，一具具罹難者遺體排得滿地都是，幾乎每年都要聽到的哭聲，在吉大港等地多個偏遠村落迴盪，因為聯外道路中斷，救援人員很難進入災區搶救生還者，加上數百棟房屋幾乎遭大水滅頂，25萬人受困在一處處成了孤島的災，更多人則被迫在水深及腰的狀況中，倉皇逃難。前場暴雨留下的災難還沒應付完，氣象單位已經警告幾場暴雨就要接踵而至，當局非常勉力撤離群眾，並運送食物和水進

泰利颱風「驚鴻一撇」，挾帶超大豪雨沖刷台南山區，讓黃金海岸6公里的沙灘布滿近200噸漂流木，環保局人員昨揮汗清運，聽到又有颱風形成，只能苦中作樂地問，「誰能打電話請颱風別再來了？」水利局長李孟諺指出，漂流木通常是超大豪雨導致部分山坡地崩塌，樹木隨著河水沖刷到海中，後遭大浪打上岸，才讓黃金海岸等地出現「爆量」的漂流木，雖然沒擋住船隻出入，不會有安全顧慮，但有礙觀瞻。環保局長張皇珍表示，上周已通報林務局，確認這批漂流木沒有價值，可集中清運。本周起動員清潔隊，出動3輛怪手，要讓黃金海岸恢復原來面貌。昨天早上9點，3輛怪手已在黃金海岸加足馬力，一鏟一鏟地清理漂流木，但無論隊員怎麼努力，漂流木似乎都沒有減少的跡象。清潔隊班長梁坤財望「木」興嘆，估計要到下周才能清運完成。如今聽到又有颱風要來，隊員們也只能紛紛苦笑，「賣溝亂啊！」

內政部區委會大會昨（28）日上午審查苗栗銅鑼中平工業區，經過2個小時討論，由於苗栗縣政府無法提出在特定農業區開發的必要性，選址不洽當加上基地形狀過於狹長，無法發揮經濟效益等因素，遭大會駁回，為此案劃上句點，此案也將成為日後其他特定農業區開發案的指標。工業區未填滿不該土地變更由苗栗縣政府主導、位於苗栗縣銅鑼鄉中平村的中平工業區，開發面積28.363公頃，其中農牧用地高達26.6公頃佔93.85%，雖3/4為公有地，仍有7公頃為私人農地須徵收。依據土地徵收條例第3之1條規定，特定農業區農牧用地除非零星夾雜難以避免以及被列為國家重大建設，否則不得徵收。又因本案基地呈狹長型，道路面積占全區面積20%、且道路與可使用之土地面積比約1比2，於土地規劃上無法達最佳綜效。即有區域計畫委員表示，狹長型基地經濟效益不彰，卻是對環境衝擊最大的，並不適合當作工業區。此外，苗栗縣閒置工業區過多，似無變更土地目的開發

多年前，正當多納溫泉帶來部落一片好景氣時，筆者曾走訪多納，原始而整齊的石板屋，竟讓甚少接觸原住民文化的我，訝異的以為到了異國，全然不知台灣竟蘊含如此珍貴文化資產，多納之美，神祕難解。多年後閱讀記述茂林、多納以及萬山下三社魯凱族民族植物的《串起莽噶艾》，那段回憶又鮮明的重現，只是這次多納之美多了一份理解。八八風災之後，溫泉被阻斷了，部落重要的觀光命脈消失了，族人是否能在災後尋找著僅剩的花草繼續串著莽噶艾，直到繁花再盛呢？花環中的人生智慧從布農族嫁入魯凱的Ese，賢慧持家，只因觸犯了魯凱的禁忌，落得趕出家門、寂寞以終，這種懷抱著期待、又不時落得絕望傷心的心情，隨手畫到石壁上，畫著畫著，孤巴察娥岩雕的由來也得到解答。《串起莽噶艾》書中描述了發生在下三社的神奇傳說，作者輕輕點到，又重複出現，為魯凱下三社豐富的文化資產下註解。本書以八個故事貫穿三個部落生活場域，從一對新人婚禮開始，描述從舊萬山部落嫁

對氣象專家而言，六月初襲台的這場豪雨，即使來得又急又狠，但仍不能武斷地就說它和地球暖化有關。但對高雄那瑪夏民權國小而言，這座原始設計，就是作為極端氣候避難中心的建築而言，下在颱風季來臨前的這場驟雨，卻也讓它提前通過近千毫米雨量的考驗。六月九日，當南下的梅雨鋒面與北上的西南氣流，交會於中央山脈西麓之時，高雄那瑪夏鄉主要的聯外道路，開始面臨嚴苛的考驗。連續幾天的超大豪雨，每天在那瑪夏的降雨都超過350毫米，讓從那瑪夏通往小林村的台二十一線溪底便道，再次被楠梓仙溪沖進灰濁的泥水之中。沿路十四座以上的橋樑也開始逐一崩壞。那瑪夏原鄉三個唇齒相依的部落，此時也分別進入孤島狀態，彼此雖能遙望卻無法通行。政府的「預防性撤離」政策，在雨開始狂瀉時就已生效，除了病人預先就後送下山外，大部份那瑪夏瑪雅里的村民，是在里長林義山的帶領下，陸續駕車前往村落後山台地上的民權國小避難，人數最多時來到300多人。那瑪夏民權

受到輕颱杜蘇芮外圍環流影響，台東市卑南溪河床28日又揚起風吹砂，對此，水利署第八河川局表示，除了啟動河堤上的噴水抑制揚塵系統，以減輕揚塵外，也將和台東縣政府研商持續進行築梯田水覆蓋方式，以改善河床揚塵問題。台東市區北方的卑南溪河床，受強勁的東北風揚起風吹砂，造成台東市區灰濛濛一片，能見度低，雖然第八河川局緊急啟動河堤上的噴水設施，但因抑砂效果不彰，還是吹進台東市區，水利署第八河川局表示，主要是六一０豪雨和上次泰利颱風帶來豪大雨影響，洪流將水覆蓋的梯田沖毀，在還來不及修復下，碰上杜蘇芮颱風外圍環流的強風，將乾涸河床沙塵揚起。

堰壩的功能台灣河川坡度陡急、降雨分布不均，豐枯水期流量差異大，且地質脆弱，為有效利用水資源及穩定河床，在台灣的河川上分布了大大小小的堰壩等跨河攔水結構物，以作為防洪、蓄水灌溉、水力發電或防砂之用。就水利角度而言，堰、壩的功能為集水、蓄水及抬高水位，以供取水利用。一般高大者、或是排洪時只可局部溢流或通洪者稱為壩，而低小或可全面溢流者則稱為堰，惟大小之間並無明確區分。若就功能而言，壩主要在蓄水形成水庫以供調節運用，而堰則只抬高水位以利引水，未有蓄水調節功能，且由於其抬高水位形成之水域有限，一般不稱水庫。如位於高雄縣甲仙鄉於1999年6月完工蓄水之甲仙攔河堰，在旗山溪豐水期時將雨水引入南部重要水庫之一的南化水庫儲存，以提供南部地區水源。而就水土保持角度所興建之防砂壩，則是為了攔蓄河道泥砂、調節泥砂輸送、穩定河床及兩岸崩塌、防止侵蝕、沖蝕、抑止土石流所構築之橫向構造物。如位於宜蘭粗坑溪之粗坑堰，雖