土地利用

今年夏季豪大雨不斷、秋季雨水又少，造成灌溉設施不足的高山茶區冬茶生長受影響，農糧署估計茶農嚴重減產五至七成，使得冬茶平均上漲一至兩成。農糧署已與茶改場輔導農民做好田園管理，避免進而影響明年春茶產量。農糧署作物生產組長莊老達表示，2011年茶葉全國產量為1萬7千3百公噸，由於今年高山茶區在夏茶採收後，雨下太多，土中的水排不掉，茶樹的根系受影響。9月之後，雨又下得少，使得冬茶生長雪上加霜。今年冬茶採收依例從10月中旬展開，大約持續一個月。10月全台降雨稀少，中央氣象局統計降雨量是66年來第5少，列為「小旱」等級，農委會茶業改良場雖已提前掌握冬季茶青可能發生歉收情形，宣導農民加強茶園引水灌溉並進行適當修剪與肥培管理，但旱象嚴重，預警成效有限。莊老達強調，此次旱害集中在高山茶區，尤其灌溉設施不足地區，農民減產的程度從2.3成到4.5成都有，中低海拔茶區影響不大。不過，台灣數個大產茶區茶農估算可比官

為籌設自來水源保育基金，民國95年起政府從民眾繳的自來水費中附徵5％，成立水源保育費，1年約12億元，民進黨立委林岱樺等22名立委提案，日前一讀通過修改「自來水法」，增列水源保育費可用於「公共建設」。環保團體痛批，此舉將讓水源保育費淪為「水源破壞費」，若三讀通過，將發起全民拒繳水源保育費運動。林岱樺則說明，目前水源保育費出現「無處可用」或「為用而用」弊病，很多用於抽獎及舉辦活動消耗經費，而地方又有許多建設無法得到中央政府的資金，她提案修法新增「公共建設」，並從水源保護區擴大到水源區的全部鄰里都可適用，授權地方決定使用方式。陳椒華表示，林岱樺的版本在委員會被修改為「以供水資源保育及公共建設事項為限」，仍有模糊空間，水資源保育聯盟提議修改為「跟水資源相關的公共建設及公共利益」，另外林岱樺的提案中，這項費用可用於「水源保護區的全部行政區域」，水資源保育聯盟無法接受，應該依法徵收費用的精神，用於水

農委會水土保持局參加行政院公共工程委員會舉辦的「第12屆公共工程金質獎」，獲得多項金獎。水保局表示，這次獲獎工程，除品質優良外，最重要的是尊重多樣化生態環境，並創造兼具防災及生態復育功能之工法，使環境活化再生。水保局以「梗枋南溪上游及支流整治二期工程」與「荖溪橋土石防治工程」獲得水利類優等獎，「興龍村藤枝林道3.5k下方南一溝災害復建工程」獲得水利類入圍獎；另以「三聯埤三生農塘環境改善工程」獲得土木類優等獎。其中，宜蘭縣頭城鎮的「梗枋南溪上游及支流整治二期工程」，使用塊石做為護岸材料，減少混凝土使用量，工程設計除具備防災功能外，並融入周邊自然景觀；花蓮縣壽豐鄉的「荖溪橋土石防治工程」，利用現地塊石就地取材施作砌石護岸，提供粗糙化及緩坡化的環境，建構優良的生態廊道。另外，苗栗縣三灣鄉的「三聯埤三生農塘環境改善工程」，依循古老引水道，除解決坡面排水的問題，更營造陰涼、地面略濕的環境，使三聯埤成

※前情提要：作者前往亞馬遜叢林裡一個人跡罕至的原民部落，發現部落仍循著古老的傳統與自然環境共存；但她同時發現，外來工業化及商業掠奪正悄悄改變原民的生活和社會結構，賣了土地、森林之後，到城市當勞工或受僱於大公司協助伐木、挖礦，不斷向大地之母索求，使得家園傷痕累累，也幾乎忘了自己是誰。這種狀況舉世皆然，弱勢族群在現代化潮流席捲下，如何保有天然的純樸和老祖宗的智慧？且看本日專欄。這裡的礦工看似生活待遇極差，但實際上，礦工所賺的錢比一個訓練有素的生態導遊還多，但他們花錢的速度更快，幾乎全花在酒精與女人上頭。礦工也造成了移民社區，許多外來人與當地人結婚，以便獲得當地土地、黃金、木材等，資源的分配依舊掌握在熟悉現代社會運作方式的那些人手中。非法砍伐：殺雞取卵的謀生之道外來者利用當地環境的方式還包括了伐木業，就像路上三不五時從我後面忽嘯而過的卡車，常常揚起整路的漫天飛塵。據當地人說，桃花心木和雪松是目前

還記得「買蓮花救赤蛙」新北市三芝區的農民阿石伯嗎？從慣行農法改變為友善環境的有機耕作，阿石伯的睡蓮池不但生產由台北赤蛙掛保證健康的蓮花產品，也成了環境教育解說場域。「有機農業最直接的證據來自生物多樣性的表現」台北市立教育大學教授陳建志指出，有機農業不但能停止慣行農法造成的生物多樣性喪失，並能促使物種、基因、生態系甚至景觀的多樣性。農業方式：生物多樣性之首要15日（上週四）林務局所舉辦的里山倡議精神的實踐研討會，陳建志舉橫山香水蓮花池復育台北赤蛙為例，為了保育台北赤蛙，楊文石從2003年改採有機農法，種出生物多樣性的香水蓮花，他的故事經公共電視報導一砲而紅，很多學校、民眾找他解說，現身說法推廣教育，許多學校老師也將此當成生命教育的教材。80多歲的阿石伯，現在多了一份副業，就是擔任解說員賺鐘點費，成了英雄有名氣又有鐘點費。這也證明了有機農業不但對生物多樣性創造的好處，也常常直接回饋給人類。生物

台糖柳營江南渡假村尖山埤水庫因水閘門施工加上清淤，今年7月排光蓄水後，至今遲遲等不到下雨，水庫宛如大草原，遊艇、水上腳踏船都停駛，遊客見到罕見的「庫底」。1936年興建的台糖柳營尖山埤水庫，原用以供灌蔗田和製糖用水，後來台糖興建五星級江南渡假村，號稱有百甲幸福山水；四年多前因應南部缺水危機，台糖獲水利署補助6千萬元進行排砂閘門電腦化和地下化更新工程，延長水庫壽命。尖山埤水庫有日治時代特殊水利工程設計的排砂閘門，更新工程複雜，加上排砂隧道被淤土堵塞，工程直至今年7月才接近完工。台糖說，七月底因施工加上強颱「蘇拉」進逼南台，水庫趕緊排光蓄水來防颱，沒料到此後就等不到下雨至今。沒了水的水庫，因此顯露庫底，形成一片大草原，湖光山色不但失色，水上遊憩活動如畫舫遊湖、水上腳踏船怕擱淺影響遊客安全，也都只能停靠碼頭，著名的湖中愛情島變成如小山高。因南部冬雨少，尖山埤水庫建庫以來首見沒水的景象，恐延至明年

頭城鎮竹安里海岸侵蝕嚴重，原有自然海堤在海水沖刷下大量流失，一河局陸續分三期施作人工海堤，除了仍有約250公尺的海岸線未處理，第一期施作的海堤也已經出現毀損，地方要求加快腳步儘速施工，否則等情況惡化，將來恐得花更多經費來處理；一河局長顏嚴光表示，已爭取到一千多萬元工程經費，應可滿足地方民意的需求。鎮民代表會昨天會同鎮公所及一河局人員會勘，代表會主席林樂賜說，除了剩下約250公尺的海堤有待完成，原先第一期施作的海堤，已經出現崩毀情形，他提醒一河局要儘速發包修復，如果再拖延下去等崩毀情形擴大，就得花更多的錢來處理。鎮民代表柳萬順也說，他擔心一河局所爭取的修復費用不足以因應，希望工程一次完成，保障居民的安全。一河局局長顏嚴光表示，目前已經爭取到7百萬元的災害復建經費，主要是用於修復受損的海堤。另外，也已經爭取6百萬元的新年度工程經費，做為構築剩餘的2百多公尺堤防工程之用，如果還有不足，他也一定會

天剛破曉，我隨著當地導遊前往亞馬遜河支流，探訪一個外人鮮少探訪的印地安社區。不同於印地安馬其根加人種，這個社區住民多半矮小且更黝黑，屬於Yine人種。四百多年前，當歐洲人勢如破竹地踏上美洲，帶來的不僅是使美洲土地上的印地安原住民人口銳減的傳染疾病，而許多印第安原住民的部落制度也因為歐洲文明而支離破碎。現在超過95%我們所看到的原住民，都是印歐混血，衣著也多著以西方服飾，而他們所引入的現代工業社會的模式，更是讓其傳統生活掀起天翻地覆的變化。當商業進入雨林導遊帶著我跟著社區婦女小孩去採野菜，這社區鮮少看到鞋子，每個人健步如飛的走在雨林裡的泥濘中，留下數排五指併開的足印。千百年來森林提供當地居民各種各樣的自然產物如野生水果，藥用植物，木材纖維、動物肉品等，原住民以持續小規模的頻率使用這些資源。而近年來外在環境的改變與森林範圍的縮小，也改變了原住民利用森林的方式與心態。城鎮對野味的需求大增，獵人不

引發農民至凱達格蘭大道抗爭的大埔農地徵收案，農民不服徵收提起行政訴訟；最高行政法院最近判決，要求內政部土地徵收審查委員不能當地方的「橡皮圖章」，核准徵收前應盡實質審查責任，否則就違法。法官認為，徵收私有土地必須具備公益性、必要性。政府為公共事業徵收土地，要先經協議價購等方式，以溫和的方式取得土地，而非強奪人民財產；因此必須真的有協議的過程，不能只有形式上的開會、告知。判決指出，大埔案中，內政部土徵會第210次會議，審議結果只寫了「通過」，討論及通過理由「隻字未載」，看不出委員會有無就徵收的實質要件作判斷。此外，苗栗縣政府舉行協議價購及區段徵收說明會，從會議紀錄來看，縣府只告知如何加成補償，沒有「溝通交涉」，合議庭質疑協議程序「徒具形式」。苗栗縣政府3年前為因應竹科竹南基地周邊區域開發需要，報請內政部准予徵收大埔一百多公頃農地，引發農民抗爭；後來行政院提出「以地易地」方案，仍有四戶拒絕接受。

因為全球氣候暖化的影響，日本九州附近海域，海水溫度逐年上升，造成藻類和貝類大量死亡，這種專家稱作「海底沙漠化」的現象，範圍還在不斷擴大當中，使當地水產業受到重創。山口縣的下關市，這裡的沿海本來是海藻的盛產地，但近年來，當地漁業業者，卻發現一個不尋常的現象，潛水往海底一看，到處都只剩枝幹，它們是已經死亡的海藻群，有的地方，甚至連枝幹的影子也沒有，露出光禿禿的海底岩床，更糟的就是這種被專家稱作「海底沙漠化」的現象，範圍還在不斷往北擴大當中，1980年 代左右，還僅限於九州南部和四國地區，到了2005年，竟然已經擴大到九州北部，其中長崎縣附近海域，原本像地毯一樣覆蓋著海底的綠色海藻，在10年前就已經完全消失殆盡。這裡以前，也曾經是日本最大的鮑魚產地，但現在，產量已經銳減到全盛期的1/2000，家中連續好幾代，都捕鮑魚維生的漁民，現在也只能看著留下的鮑魚殼，回想當初興盛的景象，造成海底沙漠化最根本

立委林佳龍與曾為核四工程顧問的周瑞燉教授16日召開記者會，揭露核四廠下方有長達2公里的活斷層；對此，台電表示，核四選址都是依據地調所公布的地質數據去選擇，地調所則說，核四目前下方僅剩古老斷層，並無活動可能。立委林佳龍16日與曾任台大地質系、現為日本東北大學地質所博士的周瑞燉召開記者會共同指出，核四廠恰巧位於斷層破碎帶下方，且其斷層長度長達2公里；林佳龍表示，周瑞燉地質實務經驗高達50年以上，他曾擔任核四工程顧問，並於當時探測時發現核四地下有活斷層，但當時台電要求周瑞燉不能對外公布。「根本是拿人命開玩笑！」周瑞燉說，核一廠原先規劃的地點就在現在的核四廠址上，但經美國專家探勘後，因地質不佳，所以才將核一廠遷往新北市石門區；因此核四龍門電廠根本不適合蓋核電廠，更何況是長達1公里多的破碎斷層帶，今天他站出來，就是為了要揭發這個真相。對此，台電總工程師蔡富豐表示，台電都是根據地調所的地質檢查公告，去

秘魯，擁有悠久的古文明和豐富的自然資源，要如何在觀光與文化保存、生態保護之間找尋平衡點，秘魯政府怎麼做？有什麼地方可以作為的我們借鏡？位在南美洲的秘魯，擁有悠久歷史，不管是自然資源或人文景觀，它神秘的魅力、豐富多元的文化，總是吸引不少遊客前來，尤其是明星景點馬丘比丘，更是許多人慕名而來的地方。馬丘比丘位在秘魯的庫斯科，占地3萬公頃，四周被安地斯群山包圍，往下看是烏魯班巴河谷。1983年，聯合國教科文組織把馬丘比丘列入世界遺產，遊客量更是與日劇增。受到盛名之累，馬丘比丘從2003年起，就已經有每年超過40萬人在上面踩踏、遊覽，面臨地層下陷、地表不斷下滑等問題，聯合國教科文組織也對於馬丘比丘過多的遊客表示關切，擔心會對古蹟造成損害，建議要將一天的遊客人數，控制在2500名以內。於是，秘魯政府從2011年起限制進城人數，每天開放2500名遊客，但還是有要求放寬名額的聲音不斷出現，因為這裡的觀光產