土地利用

編按：第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，通過了新的防災框架《仙台減災綱領》，期盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。在第3屆世界防災大會（DDR）上，世界各國200多名代表承諾，未來將以生態防災取向（Eco-DDR）減緩災難風險。有越來越多國家改從生態著手，減少災害風險並建構氣候變遷韌性，並在本次大會上探討生態減災取向的挑戰與機會，以及往後如何加速實踐生態減災、建構全球的災難韌性。聯合國全球災害風險減災評估報告第15版中記載，解決環境退化問題、重建紅樹林和森林等生態系統以緩衝災害，以及擴大環境衝擊評估，都是2015後的重要減災議題。強化濕地、海岸功能 國際計畫投入1億美金

聯合國於20日發佈年度報告警告，如果世界各國再不採取任何措施，世界將陷入水資源危機，而首當其衝的自然是本身就已經遭遇乾旱問題困擾的國家，世界各國都有嚴重浪費水資源的現象，如果照此趨勢下去，到2030年全球可用的淡水資源將減少40%。報告稱許多地區的地下水已匱乏，氣候變遷又恐使降雨週期難穩定，加上全球人口到2050年估將高達90億人，報告預估2050年全球水需求將增加55%，如果目前用水趨勢不改變的話，到2030年全球可用水資源恐僅剩60%。缺水恐造成巨大災難，作物無法收成，生態系統恐崩壞，疾病和貧困問題可能進一步惡化。聯合國水資源部與世界氣象組織負責人蜜雪兒騠坎指出，各國應儘快對水資源進行測量與檢測，並做好使用計畫，以使水資源能夠得到可持續使用。

春天的訊息，就是那麼地清晰。才剛入夜，一陣一陣不知哪兒來的混著淡淡草香的花香，隨著微醺的晚風，吹送到門前、屋內和陽台，不管人走到哪裡，花香總是緊緊跟著；賴在土裡享受僅剩一絲濕潤的的蚯蚓，也不甘寂寞，在南方春夜的爽涼下，躲在地底下大鳴大放，傳唱屬於高音部的美妙聲線；接著是早起的白頭翁，早上6點不到，就陸陸續續在屋外啾呦啾嘰地講個不停，等完全天亮後，窗戶玻璃反光成一面鏡子，又吸引更多白頭翁前來探奇，牠們左瞧右看地瞄著鏡中鳥以為是別人於是用力地啄啊啄地，叩叩、叩叩叩、叩叩、叩叩叩……這二三二三的節拍，是最好的鬧鐘，孩子們就在這一聲聲鳥兒的呼喚中醒來……讓孩子在這樣的環境下成長，該是多麼美麗浪漫充滿無限的事。我記得很清楚，大樂出生那年（2010年）的秋天，是我第一次下田務農，種的作物是很難種死就算收成不佳也不會血本無歸的蘿蔔。春天出世的大樂剛滿9個月，每天跟著都市俗的媽媽到田裡玩，我蹲著使勁拔草，

供應新北、桃竹苗地區的石門水庫，目前的水情嚴峻，石門水庫的供水量，大約只能再撐約32天，經濟部將被迫提前啟動民生用水的第三階段限水，而面對石門水庫水情告急，翡翠水庫科長王為森說，為了支援板新水廠用水，目前翡翠水庫每日，支援板新水廠48萬公噸用水，這已經是達到管線每日支援的最大量，而目前支援區域用水的管線也正進行管線更新加大，預計到民國106年，最大的每日支援水量，可以達到101萬公噸。台北翡翠水庫科長王為森說，現在翡翠水庫的水位為162.8公尺，蓄水量達2億7千多萬公噸，蓄水量達8成左右，比去年同期還要 好一些，大台北地區的水情正常，而現在每日支援板新用水，照目前翡翠的水情狀況，三個月內民生用水供應沒有問題。

位於銅鑼鄉苗119線旁的「龍泉」，早期是銅鑼鄉和公館鄉民灌溉農田的主要水圳，源源不絕的山泉水，可以供應數十甲田畝，即使經過歷史變遷農田減少、溪流改道之後，龍泉目前依舊是當地民眾取水飲用的地點。附近居民指出，龍泉除了水質清澈之外，經過煮沸飲用味道十分甘甜，因此許多人都來這裡取水回家，做為泡茶、煮菜等日常用水。不過最近太久沒有下雨，龍泉水圳水位幾乎不到20公分，取水民眾除了多裝幾桶水備用之外，還有人拿出繩子綁水桶取水、有人則自備馬達抽水、甚至有水商直接來這邊載水販售。每天一大早，龍泉水圳前就有人排隊取水，大家各取所需，附近居民指出，如果再不見雨水，一場「搶水大作戰」在所難免，所以取水之餘，也都真心期望龍泉旁供奉的水母娘娘保佑，趕緊下場大雨，解除缺水危機。

新北市府推動食農教育，超過100所學校設有農田、可食園藝及有機堆肥或魚菜共生種植。新市國小五年級學生今天在校園輪流插秧、種絲瓜、九層塔、洛神花。新市國小今年春耕今天在淡水農會與新市綠手指志工協助下，從事有機農事種植。去年新市國小春耕，經全校師生與志工們細心照顧，總收成將近100台斤米，正好是全校午餐的份量。開學後，校方並以「新市米」做為學校午餐主食。教育局表示，全新北市有1/3的校園有農田、菜園、魚菜共生系統，學童不但親自體驗收成，今年新北市還將成立21所有機田園及課程示範中心學校，邀民間有機農業單位指導，帶動食農教育革命。教育局表示，將舉辦「小農夫假日市集」，每季結合各校農作物收成期，在當地熱鬧市集或地點，展售學生栽種的青菜、蘿蔔在地食材，讓學童體驗農民自產自銷的辛苦歷程。

專家表示，日本2011年致命海嘯帶來的殘骸，未來3年仍會繼續漂上北美海岸線，從冰箱、木材到運動用球等各類物品仍在太平洋漂流。美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）出資在俄勒岡州立大學成立的「俄勒岡海援計畫」（Oregan Sea Grant），一直與日本鳥取大學研究人員合作監看海嘯災後殘骸。日本和美國專家估記，約500萬公噸殘骸被打入太平洋，包括從汽車到建材、船隻和船塢都有，其中約70%迅速沉入海床。但俄勒岡海援計畫海洋入侵物種專家Sam Chan表示，浮起的物體最終捲入太平洋海流，最遠被打至北美海岸外海40公里處，範圍橫跨加州到阿拉斯加州。他說，過去1年，氣溫變暖加上缺乏大型風暴，使多數廢物未能沖上陸地，但海浪模式及其他海洋狀況可能導致今年夏天有更多物體來到西岸海灘。

水情不樂觀，經濟部18日表示，第三階段限水不排除從5月底提前到4月中實施，19日的旱災中央災害應變中心會議將討論工業用水減供提高至10%。同時，根據民國91年歷史經驗判斷，渴水最嚴重的石門水庫供水區恐將優先「供5停2」。2015年春天降雨量也不如預期，加上氣象局預估未來兩週偏乾，各地水庫水位仍持續下探，石門水庫僅剩下22.7%蓄水率，永和山水庫也只有25.57%。水利署主任秘書賴建信說，「現在不節水，未來也沒有水可以節」，依照盤點結果，目前工業用水節水成果有達標，但民眾仍不經意浪費水，因此民生用水節水還有很大空間。經濟部常務次長楊偉甫表示，以目前水量，加重工業用水限水百分比是有其必要性，不排除擴大工業用水減供，由7.5%提高至10%。不過，據工業局調查約有3成廠商表示可能會受影響，受影響廠商多為電子、化材業等產業。

參與國際國民信託組織（International National Trusts Organisation, INTO）的我們，從各方面來說都是很幸運的；我們參與了全世界最大的保育運動，也是我心目中最積極、成功的。國民信託運動在全球有將近800萬名成員，串聯了關心襲產保存的人們。國民信託運動關心對所在社區而言有特殊意義的地點，可能是歷史建物或紀念碑、景色優美的自然景觀、地景或是農地和開放空間。多元的國民信託運動近年來，信託組織們也更加注意到習俗、語言、技能、生活方式等無形襲產的重要性，這些改變可以從2011年及2013的國際國民信託大會發出的維多利亞及恩德培宣言中看出  。

內湖園區開發案，風風雨雨中暫時緩住了，不過其實慈濟收購農地變更，在中壢還有兩塊相加6公頃的土地，目前還在內政部審議中，學者專家質疑為何只要牽涉到慈濟，變更土地就顯得相對簡單，難道有特權嗎？學者楊重信列出慈濟從1991年一筆筆變更地目的土地，除了第10項內湖保護區如今暫緩之外，還有中壢這兩塊地，從農地要轉換社會福利專區，原桃園縣都委會已經通過如今正在內政部審議。都市計畫學者楊重信：「如果沒有意外的話，這兩個案很可能會像過去他們的個案變更一樣，它就會通過了，（變更土地）確實是容易很多，所以大家才對慈濟的土地變更案覺得他們有特權。」桃園市長鄭文燦：「橫跨兩個都市計畫，中間還有隔離綠帶，必須要按照都市計畫審議委員會審議的規範拆成兩個，當然面積是縮小了，從6公頃多縮小成2公頃，它很多土地都是從農地變更過來的，它一但轉換成建築用地，農業的環境就被破壞了。」

台中南屯的南屯溪面臨重劃與填平危機，地方組成自救會，為這條生態豐富的「母親河」請命；去年底終獲市府登錄為文化景觀，在地社區正規畫生態導覽課程，要讓下一代了解當地歷史軌跡。南屯溪舊稱犁頭店溪，已有千年歷史，是南屯地區重要的灌溉與排水溝渠，沿線有清朝乾隆古墓、百年老榕樹及日治時期鐵道遺跡；河道至今仍保留原始風貌，蘊育豐富自然生態。不過，4年前南屯溪劃入市辦13期重劃區，規劃填平造路，地方認為南屯溪具文化教育與生態保育功能，組成自救會向市府陳情要求保留，經過多次文化資產審議委員會討論，最後核定重劃區內1.6公里河道保留，去年底公告為文化景觀，也是台中市第一個河流文化景觀。

為解決桃園市武陵高中一帶淹水問題，市府水務局改建跨茄苳溪的宏太橋即將完工之際，傳出包商超挖河床砂石、將營建廢棄物回填，藉此竊占河床砂石。民眾拍下影片向市議員詹江村陳情，水務局調查發現承包商剩餘土石方未依規定辦理，將待查證釐清後依法處理，絕不寬貸。承包商勁竹營造負責人簡偉欽喊冤，指議員誤會了，強調河川砂石、施工拆下的柏油等，都是依約向市府購買的有價料，並非廢棄物，回填則是要將河床鋪平。水務局認為不妥已立即停工，將採其他建材回填。武陵高中前中山路「下雨必淹」，市府為解決水患，斥資6000萬元拆除改建宏太橋，去年3月25日開工，預計今年4月完工，目前已到尾聲，14日開始進行河道整理及相關剩餘土石方清運工作，將拆橋及施工產生的混凝土塊等廢料清運至合法場所。有民眾發現，包商疑似利用河川整治，將營建廢棄物填入河床，再將河床有用砂石載走，拍下影片，清楚看到挖土機挖出河床底下的石頭運上砂石車，再將一旁工程