土地利用

心情不好的時候就會想去聽看海聽海，對著大海吶喊，彷彿讓汪洋洗去煩憂。每到海邊，總是迫不急待地脫下鞋子，讓細沙輕觸腳底，搔動心情，頓感舒暢。您也對海邊充滿情感與回憶嗎？今年，維護海岸美麗的樣貌是英國國民信託組織（以下簡稱國民信託）「海神計畫」的工作之一，啟動至今50周年，半世紀來英國海岸保育的變化與得失，且讓我們一同來回顧。英國國民信託積極促進推動親近海洋與海岸。圖片來源：National Trust2015年，也是國民信託成立120周年紀念。國民信託成立的宗旨是為了大眾守護自然美景與歷史文化襲產，他們透過受贈、購買等方式取得土地、房舍等物業，並藉由信託的制度，確保這些珍貴的環境能夠轉讓挪作他用而永久保存。在國民信託成立之初，他們積極入手英國鄉村的開放空間，維護鄉村的地景以及大眾接近與通行的權利；接著，國民信託的保育目標轉向自然保育、歷史與考古資產保存，並藉歷史保存形塑對國家的認同。1930

由林務局支持的貢寮水梯田復育計畫，透過人禾環境倫理發展基金會多年陪伴，並整理當地傳統生態知識及復育經驗，昨（16日）刊登於IPSI[1]網站，將台灣友善生態系的農業引介給全球。另一方面，台灣珍貴的淺山地景，除了談永續利用，一些未開發的淺山森林，林務局也積極進行保育熱點調查，以期發揮保育的預防性功能，淺山物種不要說再見。

1970年代以前，台灣田埂上曾熱鬧非凡，各式各樣原生植物，隨四季流轉變換不同顏色，營造景觀，也提供節肢動物、蚯蚓以及微生物棲地，農田生態系盎然生趣。這樣的景象，隨著田埂水泥化、除草劑以及其汰選後的外來種攻城掠地，改變了田埂景觀。最近，花蓮農改場研究人員仿效過去田埂植被，以生物多樣性的植生毯概念，要讓原生花草重現田埂。農委會花蓮區農業改良場助理研究員游之穎兩年前，每個月在花蓮縣富里鄉的吉哈拉艾水梯田進行草相監測分析。發現前三名分別是大花咸豐草、紫花霍香薊以及加拿大蓬，都是外來種；連豐南社區這麼封閉的環境都是如此，不得不面對外來種造成植物相單一普遍存在的現象。原生植物淡出原生棲地，在台灣各地不斷發生。游之穎尋找珍稀的五蕊石薯（又名台東石薯），它的基部葉片呈現十字對生，抽出地面後，呈現互生，和俗稱「糯米糰」的原住民野菜同屬蕁麻科近親，僅狹隘分布於台灣東、南部的一些區域。他原想野外引種復育、保種，

素有「中國綠肺」之稱的秦嶺，近年來卻飽受「開山炸石」之苦。山體支離破碎，滿目瘡痍，滿山遍野都是廢棄石料。而附近的居民更是苦不堪言。村民說，採石​​場過量使用炸藥開山炸石,威力巨大。每炸一次都像經歷了一次5級地震，村民房屋開裂，不得安寧。儘管2008年3月，陝西省實施《陝西省秦嶺生態環境保護條例》，2013年，華縣也成立了大敷峪非法採石整頓工作領導小組，要求徹底取締大敷峪華縣段所有非法石材開採企業。但是據現場非法開採的工人稱，當地的執法人員時常以為堆放在路旁的砂石是用來阻擋洪水，便不會多做過問。

11月13日22時50分，浙江麗水蓮都區雅溪鎮里東村發生山體滑坡。當地召開新聞發布會通報稱，山體滑坡塌方量為30餘萬立方米，導致27戶房屋被埋，21戶房屋進水。截至目前為止，26人確認死亡，1人經搶救後生命體態平穩，另有11人失聯。衛星地圖顯示，里東村東西兩側均為山脈，村莊建於山溝之中，金麗溫高速公路由西南往東北從村中穿過。據村民介紹，里東村是革命老區村，共有6個自然村，1500多人。除了近幾年新蓋的房屋外，其餘多以泥製和木結構房屋為主，建於上世紀8、90年代。據里東村村書記李軍介紹，事發時位於村東側的山體突然整體滑坡，土石泥塊瞬間掩埋了20多棟山腳房屋，土塊一直延伸到金麗溫高速公路邊。有村民稱，事發地點去年發生過小型山體滑坡，施工隊用水泥澆灌了裂縫，後又招標1500萬進行治理，沒想到突然發生了這麼大變故。

在保育組織和柬埔寨政府多年努力之下，極度瀕危伊河豚（Irrawaddy dolphin）數量下降趨勢總算有所緩和，只比2010年少了5隻。儘管如此，當地正進行的11座水壩興建工程很有可能徹底摧毀伊河豚族群。伊河豚。攝影：Roland Seitre；圖片來源：WWF。根據世界自然基金會（WWF）和柬埔寨政府的最新數量調查，2015年伊河豚數量減少至80隻，顯示該物種減少速度從2007年的7%降至2%。這是WWF和柬埔寨政府保育棲地和移除非法流刺網的成果。調查也顯示，伊河豚的增補率，也就是初生個體成年的比例明顯增加，讓族群存續的希望又更大了些。儘管族群數量調查結果正面，伊河豚的未來受到11座計畫中水壩工程的威脅。其中寮國北方的里大壩（Xayaburi dam）已經幾乎完成，寮國南方的棟沙宏大壩則預計將在今年底前動工。「現在還不是慶祝的時候，但我們有理由相信伊河豚族群正在恢復。我們必須再加倍努力

苗栗大埔張藥房等土地徵收事件，最高行政法院去年對台中高等行政法院更一審判決「居民勝訴，但土地無法回復原狀，聲請國賠」部分，予以廢棄並發回續審；台中高等行政法院法官昨天現場會勘，評估返地重建的可能性。張藥房、朱樹、黃福記等三戶都希望法官了解實際狀況後，公正判決，讓他們能原地重建。台中高等行政法院法官兼庭長王德麟，為本案承審法官，他昨天上午與苗栗縣地政人員及張藥房等戶委任律師詹順貴等人，一同實際走訪張藥房、朱樹鐵皮屋舊址及黃福記住家，並深入大埔重劃區，了解區內台積電產業專區等實況，隨後驅車離去。詹順貴認為，如今，法官願意到場會勘，代表對返地重建有審慎考量，也讓法官了解，張藥房、朱樹鐵皮屋及黃福記住家，其實都在都市計畫區的「邊邊角角」，不會影響區內整體計畫，他對於法官會勘後評估返地重建的可能性，持樂觀立場。

台灣首張農作物保險保單，13日在台中市東勢區簽訂，有3位高接梨農率先和保險公司簽下保單，未來，若遇天災釀農損，除政府補助外，農民還能透過保險降低農損。東勢農會梨產銷班班長吳志標表示，栽種梨子成本高、照顧不易，最怕寒害、颱風。他回想，七二水災時，他的梨園遭沖毀，損失百來萬，有一年因寒害影響，梨穗全毀損失新台幣30多萬。吳志標指出，每遇天災，政府在農損的補助上有限，現在有了保險，多了一層保障，就可以分擔農損的壓力。農業局表示，今年起，先針對經濟價值高，易受天災影響的高接梨採商業保險模式試辦，由民間產險公司規劃保單，農民投保後政府再補助其保險費。農委會訂定「農作物天然災害保險試辦補助要點」，中央將補助農民全年保險費三分之一，台中市配合中央政策辦理，已於105年度預算中編列2555萬元，比照農委會再補助農民全年保費三分之一，農民僅需負擔三分之一的保費。

雖然高麗菜零售價每台斤還在新台幣40元上下，但因10月種植面積比合理面積540公頃超出25%，農委會指出，12月中旬收成後價格恐將崩跌。風災向來是農產價格坐雲霄飛車飆漲主要原因之1。今年8、9月兩次風災後，因災損減產，高麗菜每顆一度漲到200元以上。價格高，自然吸引農民復耕時搶種。農委會發現，對比冬春期間高麗菜種植規模，每旬應在180公頃左右較能維持產銷價格，推算10月共3旬的合理種植面積為540公頃。但10月上、中、下旬高麗菜種植面積分別為239、213、223公頃，已較合理種植面積超出25%，12月中旬收成後價格恐將崩跌。中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，從種苗領取可預測栽種面積，但台灣是自由市場經濟，雖可輔導農民不要搶種，卻難以絕對控管，所以高麗菜菜價高低差達數倍，幾乎成為每年慣例。他建議，可搭配補助化學肥料的登記制度，強化控管栽種面積的力道，若農民搶種，就不給補助，藉以遏止栽種面積

位於金門古寧頭的北山斷崖一帶海岸，最近被民眾發現貓公石地形岩岸上被硬生生開挖出一條便道，還在沙灘上舖設鐵板作為走私之用，惡劣行徑相當誇張，金門岸巡總隊及金門國家公園管理處今獲報前往現場勘查，將追查不法份子予以嚴懲！金門岸巡總隊長林光榮在會勘後表示，這條在北山斷崖w017旁的走私便道，在十月份時就已被岸巡隊人員發現，當時隊上人員還將鐵板移置他處，防止不法份子運用走私，該隊也曾出動多人在當地巡邏苦候，但始終沒有捉到走私現行犯。由於古寧頭屬於金門國家公園的範圍，金管處人員在勘查後也表示，將請國家公園警察隊人員加強巡邏，並盡快修補遭破壞的海岸地型，但傷害已然造成，勢必無法回復原貌，只能盡量修復。該處也表示，如查出犯案人員，將以刑法送辦嚴懲，遏止這種破壞自然環境的惡劣行為。

配合消費提振，農委會推出小型農機補助，9日開放申請，台東有農會出現「秒殺」，一上午就額滿，農會承辦職員說「農民一直來」。為配合行政院推動「消費提振措施」，農委會提出「補助購置小型農機具實施計畫」，預計補助農友購買2萬台小型農機具。台東縣政府農業處表示，農委會給台東縣的補助經額是新台幣800萬元，分給8個農會，依農會會員多寡，每個農會分配80萬到120萬元。農委會農糧署東區分署表示，這次補助機種有中耕管理機、農地搬運車、田間搬運機、動力噴霧機、動力施肥機、採茶機、剪茶機、樹枝打碎機、土壤鑽孔機、鏈鋸、電剪、割 （除）草機、蔬果分級機、豆類選別機等14種農機具，補助經費1/3為原則，售價1萬元以下機型不予補助。東區分署表示，雖然有些農會已額滿，但還是繼續開放申請，屆時會再做統一考量，調整措施，或許會有農民中途放棄。

自來水公司七區管理處申請在高雄市旗山地區增設8口深水井，以供應旗山、美濃與大高雄民生調度用水。位於水井附近的美濃農民，擔心農業用水不足，家中水井也會抽不出飲用水，13日上午前往工地抗議，場面一度火爆。七區管理處副理洪文正表示，先停工與居民協商，近期前往美濃舉行說明會。上午9時，美濃吉東、吉洋、吉和與清水四里共百餘民眾，前往台三線道路旁的深水井工地抗議，高雄市議員鍾盛有與劉馨正到場聲援，民代與居民要求水公司立即停工。抗議農民表示，取水地點與美濃接轄，兩地地下水層連通，旗山取水也會影響美濃用水，水公司應該要讓美濃居民了解深水井的施工與細節才合理。水公司表示，施工中的3口水井先停工，擇期前往美濃開說明會，尊重居民意見。