土地利用

英國媒體今天報導，鑒於證據受到質疑，聯合國氣候小組將重新審視該小組在氣候暖化與天災有關的說法，這則最新消息讓「政府間氣候變遷問題小組」IPCC更加顏面無光，因為他們才剛在本周承認2007年發布的關鍵報告中，一則有關喜瑪拉雅冰河即將融化的預測有誤。IPCC在2007年的「第四次評估報告」（Fourth Assessment Report），發出氣候變遷警訊，促使全球領袖展開行動。這則報告為IPCC贏得諾貝爾和平獎，並成為氣候科學的基準。報告另指，洪水和龍捲風等災害所造成的損失暴增，和氣候變遷脫不了關係。「星期泰晤士報」報導，儘管當年至少有兩個科學審議專家對報告提出質疑，IPCC仍舊發布宣言；在報告發表後，也未出面澄清。IPCC上週不得不承認，關於喜瑪拉雅冰河將在2035年前消失的說法「缺乏證實」。「泰晤士報」則報導，IPCC主席帕卓里已經利用喜瑪拉雅冰河融化的不實說法，募集了數百萬英鎊資金。

台灣各地因土地徵收問題而展開抗爭的居民，上週六（23日）在土城彈藥庫舉辦「農地保護與土地徵收」座談會，分享共同經驗之餘，並邀請專家學者暢談「土地徵收」的「公共利益」和「必要性」問題。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，面對一項開發計畫，應先評估它的必要性、選址是否恰當、環境衝擊如何，但政府常跳過這些步驟，直接替開發者索求土地，最後就是弱勢者受害。現場即將因強制徵收而失去家園的居民，有包括北縣土城彈藥庫、彰化二林相思寮、竹東二重埔、苗栗後龍灣寶、竹南大埔等社區；在面對政策執行上的粗糙時，除了採取各種手段要求政府說清楚，台大建築與城鄉研究所副教授張聖琳也為居民打氣，她認為「無可救藥地覺得有希望」，爭取生存權利的動力才有辦法繼續下去。土地徵收的公共利益與必要性政治大學地政系教授徐世榮指出，土地徵收必須符合兩個前提，也就是「必要性」和「公共利益」。以科學園區的設置為例，全台工業園區閒置土

高雄港站，高雄現代發展的開始，如果只是把它當成一個過氣車站，輕率的開發毀棄，無異是忽略高雄港車站的重要歷史地位。談現代高雄，必須先從橋仔頭糖廠談起。1895年，日本統治台灣，對於工業台灣的構想，最早出現在1901年橋仔頭製糖所（橋仔頭糖廠）的建造，不僅是台灣現代糖業的源頭，更是台灣工業發展的開端。橋仔頭糖廠成為台灣第一間現代製糖所，其實引入許多現代化工業設計，「1903年，牛縴輕便道舖設(五分車前身)。1905年，橋頭電話線架設。1907年，橋仔頭專用鐵路通車(五分車)，是台灣甘蔗專用鐵路之始。1908年，橋仔頭第二製糖工廠及酒精工廠生產，為台灣利用糖蜜製造酒精之始。1909年，橋仔頭鑄物工廠成立，為台灣機械前身。」（蔣耀賢，2000）橋仔頭糖廠在台灣工業現代化上，具有的一定的地位，但是糖廠的興建，連結著舊名打狗乘降場的高雄港站。從1900年，橋仔頭製糖所規劃建廠開始，最早建廠所需的進口機

海地地震災區22日傳出疫情，國際紅十字組織在海地的官員卡羅特基說，地震發生後第10天，一些國際組織已在災區發現腹瀉、破傷風、流行性腦脊髓膜炎、呼吸道疾病等疾病。她說，地震剛發生時所造成的截肢患者收治人數已日趨減少，隨之出現的是上述疾病，特別是兒童呼吸道疾病、流行性腦炎等。卡羅特基指出，目前在災區出現這些疫情屬於正常，關鍵是進行及時、有效的防疫工作，如接種疫苗等。在太子港災區，一些地方已開始進行清掃、消毒、接種等災後防疫工作。此次大地震摧毀無數人的家園外，亦令本已非常貧困的海地經濟陷於崩潰，海地商會粗略估計地震造成十億美元經濟損失。海地只有三成的企業有投保，在這種狀況下，沒有大力的海外援助，重建恐怕是不可能的任務。商會主席指出，許多海地人一直靠銀行貸款生活，部分人將無力償還，經濟可能會崩潰。自地震至今，國際救援人員救出132人。海地內政部表示，地震遇難人數超過11萬人，逾60萬人無家可歸。另

遼寧是中國海岸線較長的省份，自20世紀70年代至今，環渤海海岸線由於人為海岸工程建設對岸線的改造及海岸侵蝕，總長度縮短了260公里。1970年遼寧海岸線長度2170公里，到2000年變化為2017公里，目前已不足2000公里。在21日開幕的遼寧省政協十屆三次會議上，九三學社遼寧省委員會針對此問題提出了《關於科學開發和保護遼寧原生態海岸線的建議》。指出向大海要地，使局部區域形成在政府主導下的大規模圍填海活動，存在無序無度問題。一些填海造地項目往往傾向於選擇低工程造價的濕地灘涂、河口區域，由於這些海域生態價值較高，帶來的生態環境損失和破壞不可估量。為此九三學社遼寧省委員會提出建議：完善海洋功能區化，提升區域用海規劃管理的法律地位﹔強化區域性建設用海規劃管理，大力推進集約節約用海﹔加強海洋執法監察，依法查處違法建設用海行為﹔推進集約節約用海，修建科學合理的人工海岸線。《建議》認為，四種圍填海方式

2009年黃河寧夏段6個斷面全部達到Ⅲ類良好水質，其中Ⅱ類優水質斷面佔 33.3％，Ⅲ類良好水質斷面佔66.7％。主要污染指標高錳酸鹽指數和氨氮同比下降9.2％和10.9％，于2009年年底提前完成了《國家環境保護 「十一五」規劃》及《黃河中上遊流域水污染防治規劃》確定的2010年規劃目標。寧夏環保廳把飲用水安全和重點流域治理作為重點工作，不斷加大水污染防治工作的力度。先後在全區開展了飲用水水源地調查評估、保護區規劃編制，大力實施以造紙企業鹼回收和城市污水處理廠建設為重點的減排工程。2009年年底，全區城市污水處理率超過70％，提前實現「十一五」目標。同時，積極推進結構減排，圍繞打造「黃河金岸」，全面推進城市水環境綜合整治。據寧夏回族自治區環境監測中心站介紹，近年來特別是2009年以來，自治區環保廳不斷加大對造紙、化工、釀造、制藥等重點行業的水環境的監測頻次，每月在黃河中衛下河沿和青銅峽葉

中國冰天雪地，新疆北部2個僻遠的村莊的連外道路全被大雪給封死，上千名哈薩克牧民受困1個多月，生活物資告急，當局緊急出動直升機，為牧民送來大米、麵粉和藥品。新疆西北部伊寧市一個小村的河道遭大雪堵塞，流動的積冰竟然一路漫開，進了小村莊，房屋開始浸水，當局緊急撤離河道附近的村民，民眾拉了馬車來，趕忙將家當搬上車。北部阿勒泰地區有2個僻遠的村莊的連外道路全被大雪給封死，上千名哈薩克牧民受困一個多月，生活物資和飼料告急，當局緊急出動直升機，一天來回12趟，為牧民送來大米、麵粉、藥品等，好讓牧民平安過冬。至於靠海的山東，一樣天寒地凍，渤海海面幾乎全是浮冰，天津港一帶也積滿了厚厚的海冰，再加上強風吹襲，進出港船隻作業嚴重受到影響，當局派出破冰船開道，確保航道通行無阻。

台東太麻里鄉公所為營造全年無休的花季特景，原規劃在大王村後山坡地種植洛神花，因水保局也認為林業用地不得種植農作，可能造就水保問題與災禍，這項計畫因而喊停。近5公頃坡地裸露年餘，村民憂心遇豪雨或風災來襲，恐造成土石流災情。縣農業處澄清表示，山坡地屬公所公共造產地，去年12月中旬派員會同公所實地會勘，已委託台東林管處發包進行平地景觀綠美化，改種梧桐樹，營造梧桐花海景觀，增加地方觀光特色，並依用地屬性合法開發。

水庫淤積嚴重，國內旱象提前引爆，政府暫停灌溉一期稻作，強迫休耕。不過曾文溪以南鄉下地區還是有很多「看天田」，近來已陸續插秧，開始農忙迎春。所謂的看天田，顧名思義，就是靠老天爺賞臉，雨水是主要的灌溉水源；另外，有的則直接在農田旁挖掘深井汲水，或者抽取地下水灌溉，就是不用仰賴水庫水。嘉南農田水利會新市工作站就表示，溪南有些鄉鎮雖然也位於輪灌區內，但多屬三年二作，灌溉的以二期作為主，因此面對這次強迫休耕的政策，影響不大，稻田面積的縮減幅度，關鍵在農民本身的栽種意願。就地方公所的觀察，稻田會逐漸縮減的原因，缺水倒還其次，務農人口面臨「斷層」，才是最大的隱憂，年輕一輩在外發展，不願返鄉承接，耕作者高齡化的問題，更值得正視。

12月7日至18日的「聯合國氣候變遷綱要公約第15次締約國大會」(UNFCCC，COP15)在丹麥首都哥本哈根舉行。經過了12天漫長的條文討論，最終各國在如何制定京都議定書(Kyoto Protocol)到期，即2012年開始的「後京都時期」的相關減量、調適、技術轉移政策仍沒有共識。農業生產作為重要的溫室氣體排放源，亦在會談中沒能被具體的指出，及決定出強力的因應措施；我們必須期待明年在墨西哥市舉辦的COP16會議有好的機制引領各國減緩與調適氣候變遷。農業與暖化的關係一般在討論溫室氣體來源時，多以工業為優先考量；然而，越來越多人開始注意到農業體系與暖化的關係。不僅是因為暖化將影響農業生產狀況，衝擊人類的糧食供給，也在於食物的生產、加工、運輸、土地使用變遷(雨林或森林變農地、草地變農地等等)、廢棄物處理(廚餘是否轉化為有機肥)皆佔不小的溫室氣體排放源比例。而農業目前成為重要的能源(農業燃料，A

最近，地處柴達木盆地的青海格爾木、德令哈山前衝洪積平原勘查發現巨型地下水庫，兩者有效庫容大於28億立方米，允許開採總量達到每年4.65億立方米。青海省環境地質勘查局勘查處處長羅銀飛介紹，兩個巨型地下水庫的有效庫容分別大於20億立方米和8億立方米，允許開採總量分別為3.65億立方米／年以及1億立方米／年，水質皆為優良。有關專家評估說，這是截至目前在中國－半乾旱內陸盆地單個獨立水文地質單元，其資源儲量和調蓄能力實屬中國國內罕見。柴達木盆地是中國海拔最高的內陸盆地，也中國八大沙漠區之一，該地區持續的乾旱缺水，嚴重制約著豐富礦產資源的開發。這次勘探發現，將為中國面積最大的柴達木循環經濟試驗區規劃與建設提供水資源保障。

陳福田總經理指出，因應全球氣候變遷，面對未來台灣可能發生的乾旱，節約用水教育與宣導已經是政府是重要任務，台水公司為了有效利用水資源，喚起民眾節水意識，配合經濟部頒訂實施「節約用水優惠獎勵措施」，呼籲民眾自即日起節約用水，馬上享有水費折扣。另外，在新的年度，為使家戶民眾深入了解養成節水習慣，既能節省荷包又能愛護環保，自來水公司發言人副總經理胡南澤說，台水配合經濟部水利署推動家庭換裝節水墊片及推動省水器材的普及化，期盼透過省水器材的運用，在不影響原來用水的目的與功能下，自然達成落實節約用水的結果，提高用戶節水觀念，達成節水績效。紮根落實節水教育，宣導民眾節約用水，邁向總統要求「全國人平均用水量逐步降至250公升以下」的理念，陳福田呼籲全民節約用水，每人每天生活用水量儘量控制在250公升以內，希望早日達成節水型社會的節水願景，達到「節約用水做環保．減碳生活救地球」的目標。