公害污染

編按：中科三期遭最高行政法院判決環評無效引起喧然大波，行政體系與法界、環保團體對法院判決有各自解讀，甚至有引發「憲政危機」的呼聲。姑且不論此判例對中科開發的影響，司法見解是個引子，本報更希望藉此讓讀者認識事件的核心──「環評制度」，從今起一連三天，本報將從文獻回顧與案例整理，剖析環評的本質，及其沉苛。2010年初，環保署栽了個大跟斗，中科三期七星農場的環評遭最高行政法院判決「環評無效！」未來中科若執意開發，必須重做環評。這雖是中央環保署第一次被撤銷環評，卻不是環評結論首度遭到質疑。早在2010年1月1日，喧騰多年的新店安康掩埋場，由台北高等行政法院判決環評無效。環評制度的目的，依環評法第一條之規定，係為「預防及減輕開發行為對環境造成不良影響」，藉以評估開發之可行性及減輕對策。環境影響評估往往是開發案許可的最後一道防線，一旦環保署認定通過，開發單位便可以開心進駐大興土木。而後續的環境監督責任

印尼爪哇島山區2月23日發生土石流，60多人被活埋。印尼爪哇島連日大雨，山區發生土石流，把一個茶葉農場60多名農民活埋。由於當地沒有大型挖土機具，農民只能用手和簡單工具挖開泥土，尋找被掩埋的人，目前已經挖出5具屍體，還有60多人埋在泥土下，生死不明。

據聯合國今天公布的報告指出，巴西是每年每人製造最多電腦廢棄物，同時也是丟棄最多冰箱、手機、電視和印表機的新興國家之一。聯合國環境規劃署（UN Environment Programme）在標題「回收再利用：電子廢物轉為可用資源」的報告中指出，新興國家的經濟成長帶動國內市場消費，中產階層的購買力提高和經濟能力穩定，均促使更多民眾貸款購買電子電器品，但隨之而來的，卻是成千上萬噸的電子廢棄物。報告指出，全世界每年約製造4000萬公噸的電子廢棄物，大部分當然是在富有國家產生，單單歐洲就佔了其中1/4；但新興國家的問題是欠缺處理這些電子廢棄物的能力。聯合國環境規劃署執行主任施泰納（AchimSteiner）認為，巴西、墨西哥、印度和中國是受到電子廢棄物影響最嚴重的新興國家，必須面對環境破壞日益嚴重和公共衛生的問題。報告指出，巴西每年約丟棄9萬6800公噸桌上型電腦，僅次於中國的30萬公噸。但若以人口

誰知前一晚，韋特惡人先告狀。他向報紙投訴，說他認為全郡支持我的大概不到十個，猜不透我們又會搬弄什麼是非。現在他就站在那，身旁跟了兩名黑色西裝男，不吭一聲，熱汗猛冒。也不曉得西裝男是討厭媒體，還是討厭我。 四家新聞記者先後抵達，走下採訪車和隨行汽車，把會場擠個水洩不通，有人忙著牽線路，有的邊走邊拖攝影機，我們走到哪，他們就跟到哪。進鎮公所禮堂也跟，往戶外廣場也跟。有位記者想拍一張我站在水邊的照片。「妳捕蝦嘛，對不對？妳的船停哪？能不能拍張照？」還有一家電視記者把我載到台塑圍欄外，說要我站在水溝裡照相。「別笑，」攝影師說。「皺眉頭，拿出妳的怒氣來。」 開記者會對布雷朋來說，簡直就像在萊斯大學教書一樣自在，也像在法院開庭一樣呼吸自如。瑞克坐在硬綁綁的鐵椅上，埋頭抄筆記，我的腳則緊張得抖個不停。打頭陣的是布雷朋，他拿出一堆信件讓大家傳閱，其中有他先前寫給台塑的信，還有我們寄給環保局的存證信

海豚身上所發現的疾病與人類的疾病相似，這可為人類提供線索，瞭解人類健康如何可能因暴露於受污染的沿岸海水中或海鮮中而遭到影響。由官方、學界與非營利性質科學家所組成的小組在19日美國科學促進會（American Association for the Advancement of Science）年會上作出上述說明。美國海洋暨大氣總署海洋暨人類健康小組與此研究的計畫主持人舒特卡（Carolyn Sotka）表示：「海豚與人類同為哺乳類，且其日常食物中所涵蓋的海鮮和我們食用的大多數相同。然而與我們不同的是，海豚一天24個小時都暴露在海洋潛在的健康危險因子中，像是有毒的藻類或糟糕的水質。」 舒特卡說：「我們的生態與生體上的相似性使得海豚成為一種重要的前哨物種（sentinel species），不僅警示我們健康風險，也探討人類健康如何可自新的醫學發現中獲益。」海洋暨大氣總署研究人員及其合作機構已發

屏東內埔工業區內的威翰環保公司，上個月(1月)才販售不合格的活性碳給全台各焚化廠，現在又傳出貯油槽滿溢，重油外洩嚴污染事件！被污染的溪流長達1公里。抽油車不停運轉，抽出來的是又黑、又稠，有著刺鼻臭味的重油，整條排水溝幾乎完全被污染，濃稠的重油甚至得靠人力挖掘，才有辦法清理，而這些油污，還流進了灌溉用的麟洛溪，清理了2天，還沒清理完畢。屏縣環保局長林雅文：「抽油設備沒有及時停止，造成儲油槽的重油滿溢出來。」原來環保公司初五開工，貯油槽沒關，重油不斷外洩卻不知道，直到民眾聞到惡臭檢舉才發現，而這家公司，1月才發生販售不合格活性碳給焚化廠的不法事件，甚至隨意堆放在廠區外頭的回收活性碳，銅含量超過標準2倍。林雅文：「相關的清理費用，肇事的要負起完全的責任。」嚴重污染排水溝及麟洛溪的油污，還在加緊清理中，環保局強調，將依水污法，處6萬到60萬罰款，並要業者自行負擔所有的清理費用。

河北省石家莊市自開展拆除自備燃煤鍋爐工作以來，截至2009年末，市區共拆除1噸以上燃煤鍋爐880台，減少燃煤使用量近28萬噸，削減煙塵5000餘噸，削減二氧化硫排放量1.6萬噸。2009年，石家莊市空氣品質優良天數達317天，拆除自備燃煤鍋爐工作收到了明顯成效。今年，石家莊市將繼續開展拆爐工作，並明確規定，供熱管網和天然氣管網覆蓋區域內的自備燃煤鍋爐，將一律強制拆除。

反中科，救漁農！3月1日要停工！2010年1月21日最 高行政法院認定中科三期環評有瑕疵(因光電產業廢水有劇毒)， 予以撤銷，依照環評法14條與22條，環 保署應該立即介入命令中科馬上停工。但是，環保署一方面承認環評違法，卻又拒絕要求中科停工，並且表示中科三期已完成環評審查程序，所以不 適用環評法14及22條，無效的審查程序竟然能得到開發許可？環評無效竟然還 可以繼續施工？環保署簡直成了公然抗命、踐踏司法，連法院都管不動的黑機關。當行政機關破壞法治，不把法律看在眼裡，只有靠我們自己的力量來實現社會正義，既然中科三期環評判決已定，我們邀請大家一起走上街頭，力挺后里農民，他們為了保護台灣農業與環境已經辛 苦了四年，花白的頭髮依然站在街頭，不放棄監督政府與抵制中科的權利，我們要接續他們的努力，繼續向目中無人又無 法無天的政府施壓，讓"他們"知道，農民的生存權益、土地正義與法治尊嚴不容踐踏！

他打路易西安納州來，最會幫人喬事情。他坐在那，兩手交叉，指頭緊緊相互纏繞。他說他是來認真的，還問我到底要怎樣，才不一直堅持反對卸貨港許可證？我說：「老實講，安得烈先生，這樣討價還價實在沒意思，因為你們根本沒有拿出誠信。要找我談判可以，但前提是你們先同意做環境影響報告書。」我們在咖啡館相對而坐。他的臉色很難看，跟那身特別訂做的西裝很不相稱。「妳看看，」他說完，把又長又白的手指在我面前攤開。「這個環境影響報告書造成了多大影響。所有的營建計畫都會受波及！馬塔戈達灣的挖鑿計畫跟我們一點關係也沒有，但也被取消了！再說，現在的處境可跟以前不一樣。一舉一動都被人拿放大鏡在看。妳放心，以前我們犯下的錯誤，下次一定會多注意。」「是啊，一聽就知道你們在建蓋前，根本沒人在做影響研究，犯法了也不管。」「環保局確實警告過我們，說我們如果沒接到許可證就動工，是非常冒險的。我們現在就是這樣。許可證拿不拿得到手，誰也不敢

3個歐洲國家將於15年內開始把核廢料貯藏於地底下，即使大眾未完全支持這項作法，他們也會這麼做。專家在「美國促進科學協會」年會發表演說表示，芬蘭有一個貯藏核廢料的深層地質處置場，將於2020年開始啟用。歐盟執行委員會的聯合研究中心副總署長沈克爾（Roland Schenkel）表示，瑞典的地質處置廠將在芬蘭處置場啟用後3年開始使用，「法國的深層地質處置場則計畫在2025年開始運作，這個處置場將放置處理過的玻璃化高放射性核廢料」。沈克爾說，法國與英國、日本、俄羅斯，目前將處理過的核廢料放置於暫時貯藏設施，最終再把這些核廢料「儲存在深層地底處置場」。但是根據美國學者麥克法蘭（AllisonMacfarlane）與德國卡斯陸聯合研究中心研究員呂岑基爾希（Klaus Luetzenkirchen）的說法，不處理核廢料，直接將之存放於深層地底處置場，是最佳也是最安全的方法。麥克法蘭說，處理核廢料花費龐

我沒留下來目送他離去。我還有更重要的事要做呢：漁屋裡有一堆事要做，另外，幾位工會代表打電話來，表示想跟我談談。我抵達漁屋時，一輛十八輪大卡車正在倒車，靠近我們漁屋外那條長長的金屬輸送帶斜坡。蝦盒散置一地，像霰彈彈丸，唐娜蘇把它們踢往斜坡所在的那道門。滿地都是冰，墨西哥灣蝦的氣味很濃。工會代表進門的時候，我們幾乎快做完了──漁屋地板上只剩四盒蝦。他們穿著「箭牌」的襯衫，好像清涼到可以吃似的。我們把最後一百二十磅那幾盒扔上斜坡時，四個男人匆匆趕來，口中說著：「美女，美女，我們來幫忙！」我說：「你們幾個退回去站好。我們料理得來的。」他們亮出牙笑了起來，然後抽起雲斯頓香菸，天南地北地閒聊起來，而我跟唐娜蘇把那批蝦子弄上卡車裝好。唐娜蘇推我的肩膀說：「去照料妳那些工會朋友吧。卡車駕駛我來處理就好。」我走進辦公室，四個男人跟著我。到辦公室後，我們開始爭著讓座：我想請他們當中一個人坐，而他們都想讓我坐。

爆竹聲中辭舊歲，絢麗的煙花和清脆的鞭炮聲迎來了虎年春節。從除夕夜到農歷大年初一早晨，北京5000多名環衛工人、209台環衛作業車輛，共清運爆竹皮79.69噸，比2009年除夕夜多11.07噸。據瞭解，自「禁改限」以來，北京市民燃放煙花爆竹熱情逐年升溫。2010年春節，北京市民的文明素質明顯增強，基本上都是在指定地點和規定時間燃放，這對環衛工人集中清理煙花爆竹殘屑提供了便利條件。據北京市環衛集團作業部長張志強介紹，根據2010年除夕夜風力較大的情況，北京環衛集團合理調配人員和車輛，加大重點道路和區域的清掃保潔力度，隨時清理煙花爆竹殘屑，防止了煙花爆竹殘屑被風吹散污染環境。同時，環衛工人在清理煙花爆竹殘屑過程中，對未燃放完畢的煙花爆竹及時撲滅，防止了火災事故的發生。張志強說：「今年燃放的特點是煙花多爆竹少。」