全球暖化

三、發展中國家是否應承擔適當的減量行動根據氣候變化綱要公約，後京都協商的重要任務即是針對工業化國家在《京都議定書》第二階段的減量承諾進行談判，但事實上，所有工業化國家都期待發展中國家也要納入國際的溫室氣體減量體系，過去十年，這也是美國小布希政府抗拒《京都議定書》的主要原因之ㄧ。這樣的主張，除了在概念上共同分擔溫室氣體減量的責任之外，據國際能源總署估計，從現在起到2030年全球所增加的排放，97％來自發展中國家，其中約7成5來自亞洲及中東的新興經濟體，因此，就實際排放量而言，發展中國家似乎也很難迴避減量的責任。面對美國、澳洲等工業化國家要求開發中國家承擔溫室氣體減量義務的壓力，以中國、印度為首的發展中國家堅持「共同但有區別責任」的原則，不承擔有法律約束力、量化的減量責任，他們認為就公平性而言，工業化國家對引起全球氣候變化的溫室氣體排放負有較大的歷史責任，應率先承擔減量義務。歐盟則強調最好的方

「峇里島路線圖」是國際氣候政治妥協的產物，它雖然未能納入溫室氣體減量的目標與期程，但它涵蓋的主要元素：溫室氣體減量與永續發展目標的結合、強化調適策略、技術移轉、以及財務機制，已成為目前200頁談判草稿的基礎架構。在南北矛盾的氣候政治基本格局之下，後京都氣候談判面臨以下五大難題。一、美國能否展現領導全球氣候政策的政治決心十多年來作為反對訂定減量目標的頭號國家，美國一直是各方撻伐的對象。1997年《京都議定書》的簽署，當時擔任代表團團長的美國前副總統高爾扮演了關鍵的角色，然而面對國會的強大反對聲浪，在柯林頓總統任內終舊未能批准議定書。小布希政府自2000年上台以來，外交上的新保守主義作為，加上九一一事件後反恐的全球戰略及單邊主義的政策思維，幾乎背離所有盟友，下台前仍不改其拒絕簽署《京都議定書》的政策立場。不過在小布希總統主政後期，已可約略觀察到態度的轉變，2007年的國會國情咨文中，他一改先前

全球矚目的「哥本哈根氣候變遷會議」即將登場。而其針對規範各國的「京都議定書」，進行2012年後的具體目標及積極做法，進行討論。其中以美國能否展現領導全球氣候政策的政治決心與工業化國家又如何化解分歧的減量責任等問題，成為棘手欲待解決的首要之務。2009年是「氣候公約談判年」，來自180多個國家的代表8月中旬在德國波昂結束了「長期合作行動特設工作組」（Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the United Nations Framework Convention on Climate Change；AWG-LCA），以及「京都議定書特設工作組」（Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Prot

自2007年以來，國際社會對於氣候變遷的關注明顯攀升，其中有關碳排放的議題更是夯的不得了。許多平面刊物或理財雜誌也開始介紹碳交易與綠能科技類的科普資訊。以碳作為交易標的之機制始於1997年通過（2005年生效）的《京都議定書》第17條，該條文允許有剩餘排放額度的附件B國家將其碳排額賣給超額排放的其他附件B國家。至於所謂的「附件B」國家，係指在《氣候變遷框架公約》附件一所列舉之有具體減碳義務的工業先進國家（例如德國，但亦有少數的市場經濟轉形國家）。不過在京都機制之外，尚有一種自願性的碳交易制度，是透過國際碳交易協會所訂定的標準值，一般稱之為「自願性碳標準」（Voluntary Carbon Standard, VCS），來確保所有經過查證之自願減碳額度（Voluntary Carbon Unit, VCU）可作為碳抵換（Carbon Offset）或交易的商品。台灣由於還未能加入及批准《京都

隨著聯合國「氣候變化綱要公約」（UNFCCC）哥本哈根會議腳步的逼近，氣候變遷相關話題在全球持續發燒，從政治利益角力到科學研究論證，無不充滿了複雜艱澀的語彙與針鋒相對的算計。但對升斗小民而言，全球暖化現象並非遠在天邊，而是近在眼前。世界自然基金會（WWF）帶領了全球不同區域的氣候變化見證者在國際會議中大聲疾呼：各國該更積極展開行動去對抗暖化現象，因為氣候變化已經影響了他們的生計！非洲長老見證：氣候大亂 收入大減義大利非營利組織「綠諧」（Greenaccord）11月底在維特波 （Viterbo）主辦了為期五天的「氣候正在改變（Climate is changing）」國際媒體會議。會中，來自非洲肯亞51歲的切普科斯凱（Nelly Damaris Chepkoskei）說，過去二、三十年間，她所居住的Kerichi區域由於氣溫逐年攀升，草地樹叢及原始雨林成了農場與人類聚落。她說，以往整年有雨

美國一位讓全球警覺暖化問題的重要科學家表示，如果接下來登場的哥本哈根氣候變遷會議無疾而終，對地球比較好。美國國家航空暨太空總署（NASA）哥達德（Goddard）太空研究所負責人韓森（James Hansen）表示，會議最後不管談出任何協議，都會具有嚴重瑕疵，如果我們能夠再度完全從頭開始，對未來子孫比較好。他說：「整體方法基本上都是大錯特錯，最好重新評估情況。如果未來談出的東西類似京都議定書，那就得花上好幾年界定意義。」韓森強力反對碳市場計畫，該計畫可以購買或販賣污染的許可權證。歐盟和其他政府將此視為是降低碳排放量，以及發展新潔淨能源經濟最有效率的方式。韓森反對美國總統歐巴馬要在美國實施一套碳排放總量管制與交易制度的計畫，他則支持依照能源使用程度徵稅。韓森指出，政治允許妥協的空間，但處理氣候變遷問題則不能妥協。他說：「這就有如林肯（Abraham Lincoln）當年面臨的奴隸問題，或像邱

加州州長阿諾史瓦辛格（ArnoldSchwarzenegger）和谷歌（Google）今天公開一張加州未來的氣候變化地圖，這是這個美國人口最密集的州在適應「不可避免的」全球暖化部分計畫中的第一步。加州在其減少造成地球暖化的溫室氣體排放的法律規定上領導美國，這些規定包括採用汽車里程耗油標準到綠色建築法等措施。然而加州也就它認為不可能停止的暖化做出了要如何處理的計畫。阿諾史瓦辛格引用加州大學的研究說，2.5兆美元的財產和資產受到氣候變化的威脅。在今天公佈的第一個適應報告指出，將近50萬的加州居民處在海平面升高的風險中，同時，較長的旱季加劇了季節大火，較少的冬季積雪則會影響水的供應。在地圖上，舊金山灣的邊緣出現彩色顯示的海平面上升高達150公分的破壞性影響。舊金山國際機場全部被海水淹沒。其他的附檔顯示自1950年代以來積雪減少，預計在本世紀末，溫度將改變，增加火災風險。

中國氣象局局長鄭國光警告，極端的天氣狀況將造成「無法估計」的損失，不過中國應將努力重點放在適應氣候變遷，而非試圖減緩氣候變化。這項評論背離了中國政府此前的聲明。中國政府此前強調兩者一樣重要。鄭國光表示：「全球暖化已是事實。對一個像中國這樣的開發中大國來說，適應氣候變遷比尋求減緩變化來得更實際且緊迫。」各界預料中國將在哥本哈根氣候會議扮演關鍵角色。鄭國光在最新一期共產黨雜誌「求是」發表這項評論。中國已將減緩及適應氣候變遷作為政府首要任務。鄭國光在本週發行的「求是」中表示，中國面臨著氣候變遷所帶來的潛在災難性後果。文章表示，中國若未採「有效應對措施」，估計農作物收成到21世紀後半最多可下降37%，對中國的糧食安全構成威脅。

如何因應氣候變化是攸關國家發展重大戰略問題，中國等開發中國家和以美國為首的已開發國家對此充滿矛盾。中國外交部發言人秦剛表示，若發達國家食言，哥本哈根會議就不樂觀。秦剛說，「中國、印度、南非、巴西這幾個發展中國家，在氣候變化問題上都有相同的處境、立場和要求，歸根結底，我們的要求很簡單，就是發達國家、發展中國家都要履行各自的責任，特別是發達國家，應該履行他們的承諾，一方面承擔中期減排的限制性指標，另一方面，通過建立和完善機制，向發展中國家提供資金、技術轉讓和能力建設的安排，而發展中國家，在發達國家提供資金、技術轉讓和能力建設支持的情況下，根據自身的可持續發展框架以及自身的國情，採取適應、適當減緩氣候變化的行動。」秦剛表示，「在這個問題上，廣大的發展中國家都有非常一致的強烈要求，我們要求發達國家以實實在在的行動兌現他們的承諾。哥本哈根會議能否成功，就在於我們能不能堅持氣候變化框架公約及其京都議定

一項為期兩年，針對澳洲雪梨北部重要酒鄉獵人谷(Hunter Valley)所做的研究，警示極端的熱浪、霜害與疫疾，可能在未來的70年摧毀葡萄的生長。報告作者Macquarie大學副教授Ian Goodwin呼籲釀酒業者須考慮做些改變，如引入新品種葡萄、遷移葡萄園或改變種植區位。先前澳洲科學與工業研究院(CSIRO)曾發表研究指出，氣候變遷會劇烈改變葡萄生長週期，並且影響葡萄酒味道。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

當今世界第二大稻米出口國越南今天指出，由於全球日趨暖化，越南亟需國際協助以確保世界糧食的供應。聯合國氣候高峰會即將於下周在哥本哈根（Copenhagen）舉行前，越南氣象水文暨氣候變遷局副局長阮克效（Nguyen Khac Hieu）告訴記者，若不採取行動，「越南米倉將面對嚴峻挑戰。」聯合國針對越南受氣候變化影響所進行的研究報告今天在一項會議中提出。報告指出，除非越南加強堤壩和排水系統計畫，否則2100年海平面上升幅度達1公尺時，將有約3萬1000平方公里，如同比利時國土一般大小的土地被淹沒。報告指出，「湄公河三角洲（Mekong Delta）將受洪水嚴峻威脅。」這是越南最主要的稻米產地和出口地區。報告指出，越南需要數十億美元的金援以解決海平面上升和其它氣溫上升所帶來的影響，而且不能只靠援助解決問題。

聯合國世界氣象組織（World Meteorological Organisation,WMO）今天表示，造成太平洋海域暖化連帶影響南亞乾旱的「聖嬰現象」（El Nino）料將持續至2010年第一季。聖嬰現象始於6月，到了10月加劇。WMO表示，這種現象「在未來數個月將導致全球許多氣候型態改變」。但WMO也說，此現象持續到第二年，或是急速過渡至「反聖嬰現象」（La Nina）型態的可能性「不高」。反聖嬰現象是太平洋海水表面溫度下降現象。「聖嬰現象可能至少將持續至2009年底，並延伸至2010年第一季。」上一波發生於1998年的嚴重聖嬰現象造成2000 多人喪生，重創澳洲和亞洲的穀物收成、基礎建設及礦業，造成數十億美元損失。WMO表示，今年6到9月，赤道太平洋中部及東部的海水表面溫度，比正常溫度高出了攝氏1度。根據WMO資料，今年10月下半月的海水平均溫度比正常值高出攝氏1.5度，多數預測模