保護區

根據世界自然保育聯盟（World Conservation Union，IUCN）在1994年所出版的《保護區管理類別指南》，對保護區的定義敘述如下：「為了致力於保護及維持生物多樣性、自然及相關文化資產等，而特別劃定，並依法律或其他有效方法管理的陸域或海域地區。」由此可知，設置保護區的目的乃在於保護及維持生物多樣性、自然及相關文化資產，必須依法或有效方法特別管理的地區。換言之，設立保護區乃是成為保育野生動植物、生物多樣性、地景等相關文化資產之重要措施。1972年《國家公園法》草擬通過後，第一座國家公園－－墾丁國家公園於1984年成立；同年《文化資產法》公佈自然文化景觀依特性分為生態保育區、自然保留區及珍貴稀有動、植物三種，但直到1986年才依法公告8個「自然保留區」；1991年通過《野生動物保育法》，開始依法劃設「野生動物保護區」及「野生動物重要棲息地」；農委會依《森林法》管理國有林地則是

學界因此提出批判，認為「國家公園署」最大的缺失就是：未能「有系統地鑑定園區內的資源及定期監測其變遷」，所以無法獲得「可靠的知識」以進行較適當的管理。也因此，美國內政部終於在一九九五年重組國家公園署組織時，增僱相關研究人員；足見健全生物資源的研究監測，正是落實生物多樣性保育的重要基礎。例如當研究結果顯示：棲地規模正攸關著保育成敗時，「生態廊道」的概念便應運而生。而當事實突顯出：生物多樣性的損失正是社會與生態交互影響下的結果時，整合經濟、社會、人類、法律和政治學因此成為必須，尤其應當重視地方需求與社區保育，這正是「參與式經營管理」可著力處。在實際執行層面，舉例來說，生物多樣性保育並不以維持現狀為滿足，而是希望透過更積極的作為，盡可能重建受到干擾的生態系能回復到原始的自然狀態。例如雪霸國家公園管理處已開始於七家灣溪拆除攔砂壩，以期逐漸恢復溪流的原有生態環境。同時，維繫生物多樣性更能創造經濟與保育

生物多樣性具有維繫人類生存的價值，而保護區是保育生物多樣性最有效的方法。保護區的劃設其實就是物種保育中的「就地保護」，既然決定就地保護，那麼下一步就是決定該選那裡建立保護區，至於保護區怎麼選？選取後怎麼做？怎麼管理？就須要一套準則。目前各國學者提出許多保護區劃設的模式與準則，其中經常採用的是間隙分析法（Gap Analysis Program, GAP）和熱點分析法（Hotspot Analysis），再配合地理資訊系統（Geographic Information System, GIS），以有效的達到保護物種的目的。另外，當某地區生態系中的關鍵物種（Keystone species）消失時，生態系會崩潰，所以當關鍵物種有可能受到威脅時，也可考慮是否劃設保護區。GIS是將不同類型的屬性及空間資料，如海拔高度、物種數量、人口數目、建築物佔地多大……等，輸入儲存並進行疊合，用來計算你想知道的

「目前世界上的物種，正以每天超過一百種的驚人速度消逝中，包括地球上75％的作物基因業已消失；倘若此趨勢未獲改善，預計2050年時，世界上約四分之一的物種就行將消逝。」因為人類的擴張、過度消耗自然資源、大幅改換原始棲地環境，許多生物已因此滅絕、或正瀕臨絕種，有些甚至未及被命名前，就已從地球上永遠消失了；近400年來，生物多樣性的大幅滑落，「人類」難辭其咎。學者Wilson, E. O於1994年提出上敘警訊（另地球高峰會業已於1992年訂定了「生物多樣性公約」），不啻當頭棒喝。他同時提示：維持天然棲地的完整性，是保育生物多樣性最基本的工作。顯見「生物多樣性」的問題，非僅侷限於保育少數明星物種的層面，而是涵蓋：基因、物種、族群、生態系到棲地環境等層面──各種生物相互依存，織就一幅複雜的生命之網，任何物種的消失或加入，都將使之改變，甚至造成瓦解。劃設保護區（包括國家公園），確是達成生物多樣性相當

台灣生態保育觀念的建立，較之國外晚了10年以上。比起國際上對「生物多樣」重要性的了解，台灣還真是非常地晚熟。初期台灣的保育工作只針對單一物種，如關渡的水筆仔、七家灣溪的櫻花鉤吻鮭等等，《野生動物保育法》（以下簡稱野動法）即是在這樣的背景下產生。罰則過輕　成效不彰原因之一野動法於1989年明令公布，1994年修正。第1條即開宗明義說明此法是「為保育野生動物，維護物種多樣性，與自然生態之平衡」。另外，第8、9、10、11、13條對保護野生動物的棲地，有較完整的規定與罰則。其中第14條首次提到外來種的問題。這些條文主要是根據《文化資產保存法》中對於自然文化景觀的定義及制度，給予更明確的規定。文化資產保存法（以下簡稱文資法）於1982年頒布，是台灣最早有關生態保育的法令。第3條第5款即提到「自然文化景觀：指人類為保存歷史文化及保育自然之需要，而指定具有保存價值之自然區域、動物、植物及礦物」。依據此

根據統計，95%的人對烏來的記憶只有瀑布、纜車及烏來商店街，這些熱門景點卻在我真正開始認識烏來之後，縮小成一個個僅供機車呼嘯而過的節點。差不多在進入信賢的檢查哨之後，終於可以把安全帽拿掉吹吹山風。這樣的放鬆、放下，是卸除城市的武裝，以及試圖熟悉在黑暗環境中僅能用自己機車大燈呼吸的空間。本能，被「制式化」削弱 夜，因為沒有了燈光的干擾，開始變得多采多姿。眼睛終於能試著恢復人類原始感覺中的辨識能力，閱讀高山流水不同的層次。山與山周圍的空間，形成專屬於某一分某一秒的配色結構，而且只屬於願意駐足欣賞的自己，這是一種有與無並存的境地。但在城市裡，我們用盡一切科技讓自己擁有得更多，我們誓言要消除每一個不知和黑暗的角落。麻省理工學院媒體實驗室研究團隊，正在研發一套用客戶視線來探知其心意的簡報系統──感應客戶的眼神移動，來判斷他是否專心，需不需要改變遊說戰略；還有一種感應你滑鼠移動痕跡的紀錄器，藉此讓電腦

我在美露的店裡閒晃，美露在烏來的商店街開了一家「美潞工作坊」，店裡賣各式各樣的原住民首飾、帽子、提袋、服飾等。她細心地為我解釋那些耳環是用什麼材料做成的，衣服上的裝飾是自己設計的。她從工作桌下拿出她的家當來給我看，是琳瑯滿目的各式珠子與彩線，最特別的就是薏以仁的種子。在泰雅的文化中，薏以仁的種子是婦女拿來做耳環、項鍊的材料，她希望能夠讓人們重新認識這項文化。認識美露是在「生態解說員培訓課程」最後一堂課學員成果發表時，美露當場製作薏以仁種子的耳環，讓我見識了烏來原住民文化的豐富性與原創性。其他同學則秀出泰雅的編織、頭飾、壓花、祖父留下來的笛子與泰雅獵人頭的故事，沒有真的狩獵番刀就用畫的，豐富而多采多姿。其實，讓我感動的不是這些實際秀出來的東西，而是學員們為了要秀出泰雅的、生態的東西，而願意花心力去思考，這種「思考」才是真正能讓原住民重新站起來的動力。強勢的財團優勢 弱勢的原住民競爭能力

賞蝶至今已逾10年，有一幅影像深深烙印腦海難以褪去── 高一那年在社團學長帶領下，初次探訪他們口中生態富饒的烏來鄉。駛抵總站步下公車仰望藍天的一刻，竟被形形色色漫天飛舞的彩蝶給迷惑住。那天，我們一行人步行前往娃娃谷（今內洞森林遊樂區）紮營，沿途肆意可見繁多的鍬形蟲、獨角仙、叩頭蟲、象鼻蟲、天蠶蛾…等昆蟲，當然還包括沿著步道飛行的翩飛彩蝶。這趟美麗的邂逅，引領我步入自然的殿堂，烏來也成了我學生時代最常前往探索自然的寶地。美麗的蝴蝶曾為人們換得溫飽「蝴蝶」資源堪稱烏來鄉極具特色的自然資源；翻閱國內賞蝶熱門推薦景點，「烏來」這地名總是北台灣不能疏漏著墨之地，過去並以數量眾多的青斑鳳蝶及青帶鳳蝶形成「蝶道型蝴蝶谷」而聞名。1960、1970年代的蝴蝶加工產業極盛時期，職業採蝶人於溪床畔利用阿摩尼亞味道刺鼻的尿液為誘餌，憑藉青斑、青帶鳳蝶偏好藍、綠色之群聚天性，誘捕蝴蝶謀生；在那樣一個生活困頓的年代

「你要讓陽光灑在心上而非身上，溪流穿軀而過而非從旁流過。」在博物學家約翰‧繆爾（John Muir）走訪優勝美地（Yosemite）時，其間崎嶇壯麗的山嶺、高聳雲天的樹木，以及一道道氣勢磅礡的瀑布深深撼動了他，從而發出喟嘆；也讓他深刻體認自然曠野之於人類心靈啟發的重要性。而這正是孕育國家公園保育思潮的重要開端。當時因為區內巨大的紅杉引來了無數的伐木者，自然環境與優美景致岌岌可危，約翰‧繆爾與友人開始四處奔走、呼籲，他主張森林與山川都是公有、民主的，必須對私人的侵占行為加以制止管理，以維繫自然環境的原始性。國家公園的觀念因此成為約翰‧繆爾自然哲學的中心，除了訴諸美的情操、科學的證據與道德的要求外，並且強調須與公共政策相結合。因為約翰‧繆爾的努力，終於在1864年促使優勝美地成為州立公園（1890年成為國家公園），同時間接促成全世界第一座國家公園——黃石國家公園於1872年設立。約翰‧繆爾也因

「走吧，到烏來夜探去！」「這禮拜有沒有人要到桶後玩水？」「螢火蟲季又到囉！」從大一進保育社以來，總是在社辦聽到這樣的對話。烏來，一直是大家鍾愛的後花園，夏日桶後的涼涼溪水、山中所孕育之不勝繁數的嬌客們，像是帶有魔力般，吸引我們一次又一次的造訪。漸漸的，我們不再只是如獵豔般在山裡來去匆匆，只為尋找迷人的動植物；因著對當地的喜愛與熟悉，我們開始停駐於溫暖的人情之間，看見一張張真實而動人的臉孔……Yaki的浪漫夢想這學期，總在週末的夜晚造訪烏來。機車在北新路上的喧囂中穿梭怒吼，隨即旋進新烏路，耳邊頓時安靜不少，而我總愛在這時深深呼一口氣，抬頭尋找月光的蹤跡──4月初的天氣仍讓人捉摸不定；即將盈滿的月，在75度仰角的天邊忽隱忽現。機車在蜿蜒的山路中前進，如紅色的流螢，滑過南勢溪、龜山橋，倉皇的逃離華燈初上的烏來街，一吋吋往烏來後山前行。

百科博士在自然界中，凡是能提供人類生活和生產所需的任何形式的物質，均可稱為自然資源，這是人類賴以生存的基礎。現今，自然資源或保護區的經營管理方式，已由排除式的概念發展到參與式或共管式的概念。排除式的管理，是指過去管理者制訂法律、劃定範圍、開始執法，並沒有諮詢當地住民的意見，甚至將他們的意見或活動排除在外。參與式的經營管理方式，則強調尊重在地人的意見及需求，透過對話的方式建構溝通的管道，使得管理者能夠瞭解住民的想法，更進一步邀請當地耆老、意見領袖來參與法規制訂及經營管理。百科教室自然資源的經營管理，從1960與1970年代開始就有所謂排除式與涵括式路線的辯論。隨著更多的個案研究與經驗討論，涵括式的取向在世界各地逐漸受到重視。自1980年代初期開始，國際社會在自然資源與保護區的經營管理方面，開始重視在地社群的參與並尋求鄰近社區的平衡發展。

南投縣信義鄉的東埔，位在玉山國家公園境內，這兒有聞名遐邇的溫泉，肉質鮮美的鱒魚。諷刺的是，人們眼中的名產美食，正一刀刀切割著大地的血脈──沙里仙溪。為了養鱒 腰斬溪流沙里仙溪源流只有一戶人家──「沙里仙養鱒場」。20年來，養鱒場將沙里仙溪源流以下的部份腰斬，以人工設施截走全部的溪水去養鱒魚。當地布農族人不斷向各單位陳情，但養鱒場規模仍然越來越大，自備的兩輛巨型怪手在河床上築壩攔水，恣意改變河道；颱風或山洪一來，大量土石往下沖刷，造成中下游的土石流。今年開春正月初八（1月29日），布農族人照例到沙里仙溪祖居地巡視護溪護漁，這一次的巡視因為春節而間隔了14天。短短的14天，沙里仙溪源流的自然環境發生了驚人的變化──挖土機、推土機、預拌水泥車，正忙碌的在沙里仙溪源流旁的自然森林中開山闢路！沙里仙溪源流旁的自然森林，原本有一條步道通往新中橫公路，但因新中橫公路開闢時引起土石崩塌，為了復育自然環境，