前言全球消費者的手機、電腦、電視、音響與列印設備使用與更換頻率不斷增加，歐洲和美國電子廢物增長速度從每年3%上升到5%。電子廢棄物從2009年的5,000萬噸，一舉攀升至7,200萬噸以上，加上科技技術突飛猛進，新材料不斷引進，更讓廢棄物後段處理難度愈來愈高，同時中國和印度的電子產品市場也非常繁榮，亞洲每年估計產生了1,200萬噸的電子廢物。另外手機和電腦是淘汰與升級最快的電子產品，手機的平均壽命只有18個月，是數量最大的電子廢物。在美國一年有1.3億的手機被廢棄，而造成6萬5千噸電子廢物。「電子廢棄物」(E-Waste)是指各類消費型電子設備或儀器，在達到其使用年限告終後成為廢棄物，大多數電子產品內既包含許多重金屬、塑膠等有毒物質，所以許多國家就把手機與電腦等相關產品判定為有害事業廢棄物。環保署近期將提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，最大變革在將廢電線電纜、廢電壓器、光碟片、通訊器材、

2013台北國際旅展剛落幕，在入場人數與成交金額屢創新高的情況下，「觀光」似乎也成為一個顯學。觀光，這個被稱為「無煙囪工業」的產業，常被缺乏天然資源的國家當成是一項重要的資源，甚至將此視為帶動經濟的重點。台灣在近年來，也將觀光視為重點發展項目，從中央到地方都希望以觀光帶動發展，各式各樣的項目、計畫也都圍繞著「觀光」與「旅遊」為中心，設計不同風貌的套裝以獵取觀光客的青睞。這樣的設計規劃，其中很多部分是以歐、美、日等國家做為典範進行複製，2012年來台觀光人數在突破731萬人次，達到歷史新高，不過其中仍以中國、港澳旅客占來台人數的最大宗，因此地方政府常想像透過不同的方式，吸引各國遊客來台以刺激觀光市場，尤其是以文化節慶為最大宗；中央政府也透過政策性的推導來拓展台灣的觀光能見度，從2004年起的「觀光客倍增計畫」就是最好的例子。這樣的想像，多是以保持天然的美景為優先，盡量在不破壞自然美的情況下

瑞典林雪平市的垃圾焚燒場就住宅區不遠處，垃圾焚燒後的熱能可以發電，可以供應市區暖氣，可以供應熱水，還可以作為肥料和建築材料。對很多台灣人來說，資源回收及垃圾分類是資源回收場的責任。每個台灣人日常生活中製造出每日約1.1公斤的生活垃圾量，截至2012年，台灣共有24座垃圾焚化廠進行垃圾焚化的工作，這些垃圾焚化爐每天必需處理24,650噸的垃圾。當我們一袋一袋地把垃圾隨手丟進垃圾桶時，多少人會料想到，對遠在地球另一端的瑞典人來說，垃圾不單單只是一個需要掩埋或焚化的問題，而是賺錢的機會。瑞典的資源回收及能源政策根據統計，台灣約有48%左右的垃圾得到了循環利用，但在瑞典，幾近所有垃圾都被回收，其中36%被再利用，即塑膠瓶回到塑膠廠，玻璃瓶回到玻璃廠、14%做成堆肥、49%的垃圾送到焚燒場進行焚燒轉作能源，也就是高達99%的垃圾都被轉化成資源或能源。瑞典在垃圾回收政策上一直走在世界先端，他們的目標是

報載美麗灣公司已開始資遣40名員工，並對最高行政法院駁回其抗告，而使美麗灣開發案在撤銷環評訴訟判決確定前必須停止工的結果表示不滿；某報甚至主動替業者計算如提出國賠請求，台東縣政府將面對超過11億元的代價，平均每位縣民需負擔5千元。如此自失立場替違法的業者與失職的地方政府赤裸裸地護航，並恫嚇一般民眾，令人難以茍同。筆者為此案當地反對開發的居民代理律師，迄今尚未自最高行政法院收到相關裁定。美麗灣公司於原本的杉原海水浴場夏季遊客熱潮退去後，開始資遣員工，是否確與法院命停工的裁定有關？不得而知，但如果業者違法在先，請求國賠能成立嗎？如今必須暫時停工，為節省成本而進一步資遣員工，帳能算到因其投資選址不當與違法在先而反對此案的當地居民與環保團體頭上嗎？依前一輪打到最高行政法院才確定的美麗灣案應停工的相關判決，法院在判決理由明白指出，業者透過土地分割規避環評，違法取得建照而興建旅館，並非善意，不受信賴原

我有一些對原住民部落好奇，但是未曾去過部落的朋友。每次當我們聊起部落的狀況，部落的圖像常常是：在現在什麼都要用錢的社會裡，青壯年為了要謀生，不得不出外工作，部落裡只剩下老人跟孩子，每逢聖誕節，這個如同漢人過年的節日，部落才會有熱鬧歡愉的氣息。話題最後，有時會談到部落該往何處發展，我說：「像台東要蓋美麗灣渡假村，雖然短期看來能帶給部落族人就業機會，然而若以烏來觀光產業的發展為借鏡，漢人開的飯店或民宿裡，原住民多擔任基層服務生，部落的公主變成女傭，主導權仍然掌握在外來的財團或漢人企業家手裡。」朋友說：「我知道發展觀光產業會有很多弊病，但如果不發展觀光，部落還有別條路可以走嗎？」朋友的回應讓我思考良久，對啊，原住民部落，如果不發展觀光，就不能吸引人潮與錢潮，難道還有別條路可以走嗎？一開始我總是被這個難題給困擾，發展觀光，可能讓族人喪失主體性；不發展觀光，族人又可能沒飯吃。兩害相權取其輕，生存看起

據報載，美麗灣渡假村案停止執行之訴定讞，代表在正式環評訴訟定讞前，美麗灣將不能再違法動工。但過去美麗灣也常在違法的情況下運作，在此我們仍要呼籲美麗信集團不要再做違法的事情，台東縣政府也應負起監督之責，而非持續包庇。台東縣政府要負最大責任一個根本沒有核准的開發案、一個偷蓋就抓包的違法開發案，在無法營業下就招募員工，而今又發聲明稿說要資遣員工，勞動階級往往就是被剝削的。台東縣缺乏的是在地生計、就業機會、未來發展，是縣政府應用合法手段，甚至與合法企業合作，來創造台東的繁榮。我們從不反對台東發展，但無法接受違法企業破壞杉原海灘；台東縣政府過去強用解釋法院判決的方式包庇美麗灣，此時也任由企業指責監督環境的公民與團體，就是使得此案發展至今，縣府是環境、發展全盤皆輸的最大兇手。美麗信企業應立即停止此案開發然而要停止這樣破壞環境與生計的發展，除了台東縣府外，美麗信企業應徹底檢討，違法的部分對社會道歉，並撤

「人為因素是全球暖化的主因！」聯合國跨政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）於9月底發表的第5次氣候變遷評估報告的第一專論《2013年氣候變遷：物理科學基礎》中，以此明確的訊息，試圖終結暖化懷疑論的質疑，亦希冀此份第5次評估報告，能讓裹足不前的國際氣候變遷公約談判，能使京都議定書的接續機制在2015年時順利運行。正視IPCC的警訊本次發表的第一專論，主要是就全球氣候變遷趨勢加以分析，如依據文獻回顧，分析增溫幅度、極端氣候事件發生頻率、海洋酸化趨勢等。明年3月所發表的第二專論，將會針對氣候變遷造成的衝擊以及調適策略加以探討，而4月所發表的第三專論，則是分析各項可行的溫室氣體減量策略，以提供各國於研擬減量政策時的建議。9月底發布的第一專論中，其提出了以下的趨勢，論證全球氣候變遷正在加速發生：在極端氣候事件上，其觀測到自1950年後，北半球中緯度地區的降雨量持續增加；而熱浪發生頻率亦增加，特別是在

最近新北市政府規劃並且動工的「淡水河北側沿河平面道路計劃」的環評遭到台北高等行政法院撤消，讓淡北道路興建與否的爭議再度浮上台面，淡水因為地理的特性以及政府長期忽視淡水交通發展的關係，塞車幾乎都是使用這唯一路廊的用路人最大的夢魘，針對淡水路廊的困境，筆者試著以目前觀察到的狀況，提出幾項改善的建議，希望能提供相關單位參考：一、道路交管：改善台二線現有的交通動線以及紅綠燈系統，以號誌及路面設計的方式讓左彎的車輛以及從裡面社區出來的車輛，能在不影響台二線主幹道之下以最快速度進出。完善重要道路行控中心的設置，於尖峰時間實行交管控制。目前台二線已有即時路況的網站，但仍有部份紅綠燈沒有與系統連動，如竹圍國中往安老所方向所新設的一處紅綠燈，希望改善並發揮最大效用。二、路平專案：近幾年來台二線及淡水市區一直在進行下水道及電信管線的興建工程，動輒占據至少一個車道，使得尖峰時間的用路人怨聲載道，針對此點，筆者建

每年10月幾乎都可以在新聞媒體上看到灰面鵟鷹過境台灣的消息，大多數人也知道牠們會在墾丁集結，然後飛往菲律賓；到了隔年春天清明節前後，灰面鵟鷹會再度北返，從八卦山一帶過境。其實，除了這些耳熟能詳的新聞之外，我們對於灰面鵟鷹過境台灣時，在島內的遷移路線仍然一無所知。不過，去（2012）年10月在東埔溫泉及神木村的尋鷹之旅，卻讓我對灰面鵟鷹有了更深一層的認識。10月9日下午4點左右，我跟學生一行人在從和社前往東埔溫泉的半路上，看到了第一群13隻的灰面鵟鷹，牠們低空貼近山嶺線飛行，用肉眼即可觀察得到，大家一時振奮不已。在進到東埔溫泉後，我們在東埔一鄰下方又遇見另一群，18隻，在樹林上方飛上飛下，似乎正準備落鷹休息。此刻時間是下午4點半，這在山裡面已經是黃昏了。當天雖然只遇到這兩小群，也算是不錯的開張了。10日一早我們分頭出發，在沙里仙溪的一組人算到約700隻灰面鵟鷹起鷹，東埔溫泉到和社一路上也算到

東北角的福隆至鹽寮這段約3公里長的金黃色沙灘，主要來自雙溪河上游的坪林溪與牡丹溪沖積下來的泥砂砂質沈澱而來，質地以石英砂為主。每年夏季的南風和冬季的東北季風，讓砂子隨著沿岸的海流在這片3公里長的海岸邊循環旅行，年復一年上演著精采的「漂砂之旅」戲碼。每當夏季颱風來臨時，在強勁的南風吹拂下，風浪形成的沿岸流就把砂從福隆端往澳底方向的石碇溪口送去，讓福隆端的沙灘短暫的流失；到了冬季，東北角盛行的東北季風，又將沿岸流的漂砂再推回內陸，沿著福隆岸邊一直延伸到鹽寮，形成狹長的沙灘。自從石碇溪口的核四碼頭興建後，「突堤效應」發威，漂砂被長長的海堤阻隔不再循環，使得這片沙灘逐年縮小，連名聲響亮的福隆砂雕季也淪落到砂量不足，需從外地運砂來補。什麼是「突堤效應」？舉個當地最明顯的例子。澳底至和美間頗具盛名的金砂灣，早期也是一片小而美的沙灘，大約在1994年因擴建和美漁港，金砂灣的砂子隨著海流飄進了漁港海堤內，

福島核災後，宥於社會各界以及國會的壓力，原能會委請歐盟核安管制機構（ENSREG）籌組專家小組，依循歐盟核安壓力測試規範，檢驗國內各核電廠於福島核災後所提出的各項核安改善措施，是否適切。原定今早（25日）和歐盟ENSREG9人專家小組進行的NGO諮詢會議，卻因官方無法認同民間團體對公開透明原則的堅持而流會，我們對此深感遺憾。依據歐盟壓力測試規範，透明與公共參與是核電廠壓力測試流程的基本原則。歐盟各國在撰寫壓力測試相關報告的過程中，必須納入當地利害相關人，包括地方居民、專家、學者、NGO代表的意見。反觀國內，原能會卻是因歐盟專家小組的要求，才將國內的壓力測試相關報告公開，及安排公民團體代表參與會議，顯見台灣核安文化中，僅見隱蔽，不重納入利害關係人意見，亦未意識到核安程序公開透明的必要性。綠盟作為公民團體代表之一，藉由本次歐盟專家小組來台NGO諮詢會議，就原能會以及台電提出壓力測試報告中，提出

2013年7月18日劉政鴻的天賜良機偷襲強拆大埔四戶後，最擔心的事，終於還是發生了。9月18日中秋前夕，張藥房男主人張森文無法走出家園被毀的傷痛還是走了。究竟是自殺或離奇死亡，有竹南地政事務所賴紹本主任的前車之鑑，不知能否期待苗栗地檢署給我們真相？但首先應檢討的是，大埔徵地迄今，撇開賴主任的離奇死亡不談，至少已經葬送 包括喝農藥自殺的朱馮敏阿嬤、過度鬱抑而心臟病發的吳國光先生，以及因祖墳被徵收、被挖而跳樓自殺的柯石城先生等4條人命，操作制度殘害人民的政府該負什麼責任？張森文大哥雖然沉默寡言，但為人敦厚踏實，誠懇熱心待人。在大埔徵地過程中，因為反對徵收以及擔心家園被拆，一直默默忍受著來自街坊內外的壓力，開始鬱鬱寡歡，2013年6月底從新竹縣衛生局某衛生所僱員的公務員生涯退休，原計畫全力投入捍衛家園，卻突然接到苗栗縣政府的限期拆遷通知，幾番陳情抗議掙扎，7月8日終於崩潰送醫。於新光醫院精神科病