陳文姿

日前媒體報導義大利商人早期曾將核廢料海拋台灣，引發國內議論。經三週調查，原能會昨（2）公布初步調查報告，並排除20萬桶核廢料海拋在台灣海域的可能。原能會同時宣布將推動「台灣海域環境輻射監測調查」，以彌補目前海域監測的不足。原能會說，外界懷疑蘇澳外海的沉船可能載著核廢，但分析後發現，核廢海拋與沉船的文件來源不同，可能是媒體將二份文件合併解讀產生誤解。不過，學者與民間團體認為還有疑點未澄清，查證過程應更嚴謹。核廢海拋台灣疑雲  原能會：排除可能性2月10日中央社外電引述義媒報導，義大利國會解密軍情局文件發現，1990年代義商柯梅利歐成立的ODM公司曾非法協助處理20萬桶輻射廢料，這批核廢料最後傾倒台灣海域。消息一出，引發國內議論，原能會也緊急成立專案小組進行查證。

為了增加對非法農地工廠的掌握，政府從2010年開始進行臨時工廠登記 （參見此篇）。由於高污染工廠有污染農地之虞，因此，政府並不允許中高污染工廠辦理臨時登記，而是採輔導中高污染工廠進入工業區、甚至嚴加取締的政策。高、低污染農地工廠命運大不同，但地球公民基金會、環境資訊協會在深入分析後，卻發現高、低污染工廠認定的漏洞：一是經濟部只列出了36項中高污染產業，條件非常寬鬆。二、只要曾取得「環保許可文件」，即便是中高污染產業也可以辦理臨時登記。三、這些號稱低污染或是具有環保許可文件的工廠，有許多是環保署開罰的「常客」。這些中高污染工廠在寬鬆的認定條件下，隨著臨時工廠登記與特定地區的規畫（參見此篇），一步步進入合法化的空間，成為農地上的長期隱憂。

立法院上會期底提出，被質疑是都更太上皇、容積大放送的《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，今（1日）於立院內政委員會進行初審。曾銘宗等多名立委認為條例具爭議，應先辦公聽會。召委姚文智下午宣布，下周召開公聽會。今許多立委質疑此條例凌駕現有的都市計畫，將破壞整體都市規劃，甚至危及公共安全。也有立委質疑條例是圖利財團，無法解決多數的老屋重建問題。內政部長葉俊榮一再強調，台灣位在地震帶，為了人民的居住安全，老屋重建不能等，還要加速。

找到違法使用農地的違章工廠了，不過，卻有一群農地工廠可以不受土地法規處罰，並且正在辦理合法化的手續！這是怎麼回事？農地工廠問題日益嚴重。為掌握工廠及汙染狀況，2010年立法院三讀通過《工廠管理輔導法》第33條、第34條，決定放寬規定，讓無法進行登記的農地工廠補辦「臨時工廠登記」，且在輔導期限（2020年6月2日）以前免受區域計畫法、都市計畫法、建築法相關的處罰規定。除了臨時登記，2015年9月經濟部更公告《特定地區個別整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫審查與作業要點》，讓農地工廠已經群聚的186個特定地區，共計709工廠【註1】，將農地變更為可興建工廠的丁種建築用地的作業依據。也就是說，變更後這些工廠將是合法建築。

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在農地上非常容易。除了使用內政部的APP查全國土地分區，台中市政府提供台中市不動產資訊樂活網，該網站除了可做實價登錄、刊登租售訊息、整合查詢周邊建設、開發計畫與易受天災影響地區以外，也是一個讓台中市民多一個土地使用分區查詢管道的好工具。本篇分為瀏覽器版本、以及行動版（僅限Android 系統，也可以用於瀏覽器）。步驟一：安裝與使用前的準備瀏覽器版：由台中市158不動產資訊樂活網 點選左下角 「空間查詢」的藍色方塊即可。使用本功能需要安裝Silverlight，網頁會先導引您下載安裝Silverlight。瀏覽器只能用IE、FireFox、Opera等。如覺得麻煩，可以直接在瀏覽器上使用APP版。

全台估計6萬4000多家的違章農地工廠問題，經濟部工業局於1月年終記者會中透露「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預定將現存的農地工廠以7米寬道路串連，污水經由管線統一處理，形成小型工業園區，通稱「串珍珠」。此計畫一出，引發各界質疑是非法農地工廠就地合法方案。經濟部工業局副局長游振偉表示，計畫前提是高污染工廠必須離開農田到合法工業區去，至於隔離綠帶的大小與預算規模等細節都還未定案。計畫將由中央補助，地方政府執行，所需辦理土地變更或環評等程序都將在地方進行。希望達成小型園區開發、並解決農田受到污染的雙重難題。農地工廠「串珍珠」 中央補助污水處理設施工廠非法進駐農田，卻成了國內的重要產業。為解決農田工廠的用地不合法與農田污染問題，經濟部工業局提「珍珠計畫」，預計補助地方政府規劃5至30公頃的小型產業園區，將現有的農地工廠彼此間以7米寬道路聯結，俗稱「串珍珠」。工廠污水則經由管線導入由政府公務

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在「農地」上非常容易。中央與地方政府都提供不少地理資訊圖台、只要藉著手機的GPS，或用Google map確認工廠地點，查出土地使用分區很簡單。查詢結果，如果工廠的土地使用分區是「都市計畫區」裡的「農業區」，或是「非都市計畫區」的「農牧」用地，則幾乎可確定是農地工廠。要注意的是，即便工廠就在農田中，如果該筆土地已經被編定為「丁種建築用地」，或是其他建築用地，就有可能是合法工廠。（參考此篇）有些農地工廠已經有臨時工廠登記，或是正在申請合法化中，在輔導期限內，這些工廠暫時不受到區域計畫法等裁罰。查看工廠登記，請繼續看系列報導。步驟一：安裝「國土規劃地理資訊圖台」（網頁版、手機APP）「國土規劃地理資訊圖台」可使用瀏覽器直接使用，網址是 http://nsp.tcd.gov.tw/ngis，不需安裝。

空污拉緊報，許多縣市都把矛頭指向生煤，雲林及台中更因此相繼制定自治條例。北市雖不用生煤，卻須核發生煤販賣許可證。為讓審查公開透明，北市環保局今（22）開啟聽證首例，讓申請當事人長春石化、錦州科技公開陳述解釋疑點，並開放專家、其他關係人與公民參與討論。生煤的「販賣」許可要向總公司所在地的地方政府申請，「使用」與「操作」許可要向工廠所在地地方政府申請，而儲煤場可能又位在另一縣市。在這種情況下核發販賣許可證，北市環保局長劉銘龍直言「有道德上的風險」！他呼籲環保署站出來，統一生煤的審查權與管理權。集團公司互相借調生煤  數量、對象、使用量公開說明長春石油化學公司與錦州科技二家公司設廠在高雄、新竹、苗栗等地，但因總公司位於台北，依規定，向台北市環保局提出販賣許可證申請。長春人造樹脂公司大發廠、長春石油化學公司大發廠、錦州科技公司大發廠副廠長張覺光解釋，三家均屬同一集團，主要是「使用」生煤於汽電共生，

本報今天起推出「第一次查農地工廠就上手」系列報導，從網路工具的使用出發，輔以農地工廠的政策與背景說明，藉此讓公民都能對「農地工廠」有更清楚的認識，讓農地工廠現形。第一篇是土地分區的基本簡介，第二、三篇介紹如何用APP／瀏覽器查土地分區的資訊。第四篇從工廠登記的查詢來說明臨時工廠登記的背景，為何這些工廠可免受處罰。第五篇則介紹污染紀錄查詢系統，並說明污染認定標準衍生的問題。以此五篇為基礎，接著將請政府與專家剖析農地工廠的過去與未來。應該一望無際的農地上，常常交錯著工廠與房舍。這些沒有醒目招牌的鐵皮工廠，就一定是違法的農地工廠嗎？光鮮亮麗、寫著外國名稱的大型廠房，就一定是合法工廠嗎？答案都是否定的。違章工廠背後有複雜的成因，除了用地違法，還有使用違法等理由，這系列文章僅討論「用地違法」問題，究竟是位在農地，還是合法的工業用地上？是不是已經辦理工廠登記？這個複雜的查驗過程，在今日隨手可得的手機G

天空霧霾是誰造成的？河川變色又是誰排放的？尋找污染源頭並不容易，證據也常不夠充分足夠，在這樣的無力感下，公民還能做什麼？環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）發起「透明足跡」計畫，用污染監測紀錄抓出不法的事證、促使政府面對政策漏洞。這項計畫目前在群眾集資平台「嘖嘖」上線，需民眾支持，換取台灣污染資料庫的進一步建置。「透明足跡」計畫從2016年1月展開，靠著電腦程式，24小時不間斷地記錄全台316根工廠煙囪的自動監測數據。這項計畫成功地發現六輕刻意隱避的2萬5千筆超標紀錄。但，這只是冰山一角。綠盟希望下一步能納入放流水監測、與更多環境裁罰、企業租稅優惠補貼資料，讓環境真相攤在陽光下。

一早中南部空氣品質指標又來到「對所有族群不健康」的紅色等級。面對長期中南部空品比北部差的狀況，台灣健康空氣行動聯盟、主婦聯盟等中南部環團怒指這是「一個天空、二個台灣」。他們呼籲中、南部民眾219站出來，加入反空污遊行，讓政府知道「人民生氣了」！環團提出總統籌組「防制空污抗暖化行動小組」、行政部門南遷、空污法全面翻修三大訴求。據環團掌握的資訊，雲林縣長李進勇、彰化縣長魏明谷、嘉義市長涂醒哲、環保署副署長詹順貴都已表態參加遊行，台中市則由副市長代表。但南部縣市首長仍未發聲。中南部工業多  環團：工業空污比台北高數百至數千倍台灣健康空氣行動聯盟引用環保署最新空氣污染物排放量清冊TEDS9.0（2017年最新版、2013年為基準年），以各縣市工業排放量資料計算人均污染量得出，台中、高雄、雲林等地工業產生的人均空污量是台北的數十到數千倍。以PM2.5為例，台中人均為北市的82倍，高雄人均為北市的12

低放射性核廢料最終處置場址選址遇地方阻力，選址作業無法進行，原能會要求台電提出替代應變方案與蘭嶼貯存場遷場規畫二份報告。今（15）日原能會公布審查結果。原能會表示，台電的集中式貯存計畫採浮動時程，要等選址後的16後才能興建完成，可能一延再延，原能會「礙難同意」！原能會要求台電有明確時程，集中式貯存設施方案啟動後3年內完成選址、8年內完工啟用，否則就要開罰。在蘭嶼遷場部分，原能會也不滿台電缺乏與地方溝通的實質規劃，雖提出兩個可行方案，卻無結論。原能會表示，不會要求台電再補送計畫，而是要求台電公司依審查結論辦理。低放射性廢棄物替代方案要N+16年  原能會：難以接受雖經濟部已公告台東達仁、金門烏坵為低放射性廢棄物最終處置的建議候選名單，但在地方強烈反對下，公投程序無法進行。無法選出最終處置場址，台電被開罰1千萬元並依原能會要求提出「低放射性廢棄物最終處置計畫替代/應變方案」與「蘭嶼貯存場遷場規