能源轉型

保加利亞這次的核電公投針對的是北部貝萊內核電廠的興建爭議，這座核電廠從1981年動工以來，建案就因技術跟資金困難而多次停工，30多年來已耗費保加利亞政府超過10億歐元的建設預算，而在建設成本不斷飆漲、完工遙遙無期的雙重壓力下，保國執政的歐洲發展公民黨政府在2012年3月決定全面停工，正式放棄貝萊內核電的建案，但該國在野的社會黨卻認為，核電廠必須續建，因此發動了這次該國自1989年共黨垮台以來的首次公投。保加利亞政府對外解釋，在延宕30年後，貝萊內電廠的原始設計已跟不上歐盟規定的安全標準，而後續建設更需要再追加100億歐元的巨額預算，對財政吃緊的保加利亞而言，經濟重擔沉重，但在野黨卻認為，貝萊內電廠的追加預算其實只需要40到60億歐元，比起政府預估要少了許多，由於缺乏天然資源，保加利亞的能源命脈長期受制於俄羅斯等強大鄰國，因此核電廠的續建也被反對黨視為保加利亞能源獨立的重要保障。儘管這次公投

在3/9廢核大遊行前夕，反核已成全民風潮，要求政府停止核四預算追加，全面檢討核能政策的關鍵時刻，執政黨卻提出了要將核四議題付諸公投，我們懷疑執政黨是否在推卸政治責任？我們必須強調的是：一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全！公投是弱勢議題或是在野黨訴諸直接民意的方式，一個掌握行政權與立法院多數的執政黨政府，應該負起責任來，呼應人民的訴求，直接停止編列預算或是在立院中刪除核四預算，終止這個電廠開發案，而非再推給公投決定。現行公投法長期以來受到民間社會批判，是資訊不公開、資源不平等、門檻過高的鳥籠公投法，依照公投法規定，進行全國公投投票率須達50%(901萬人)，且過半數同意(450.5萬人)才成立，這種嚴苛的條件根本失去民主真義，變成有錢有權的政黨才能玩的遊戲，所以之前民間團體只支持新北市地方公投，過於嚴苛的全國公投則不會當作優先策略。而現行公投制度將使得執政黨可合法使用龐大的行政資源推

行政院長江宜樺2月25日表示，核能安全不能因組織改造打折扣，如果組改會讓核安被國際降級或不能信任，「會做完全不同思考」。行政院日前通過「核能安全委員會組織法」草案，行政院原子能委員會將改設核能安全委員會，直屬行政院的三級機關、獨立行使職權。中國國民黨下午在國民黨中央舉辦立法行政部門議事運作研討會，國民黨籍立法委員蔣乃辛表示，曾看過美國核子管理委員會（NRC）給原能會的正式文件指出，如果原能會改制成三級的核能安全委員會，可能會降低互動層級，他感到憂心，這可能影響台灣核能安全。江宜樺表示，改制是呼應社會期盼及立法院通過的中央行政機關組織基準法，是相當困難的決定。他並表示，核安不能因組改打折扣，如果組改會讓核安被國際降級或不能信任，「會做完全不同思考」。他會要求原能會提供NRC信函，詳讀後再決定如何做。原能會主任委員蔡春鴻表示，改制是現行法令下不得不的選擇，不只NRC關切，歐洲聯盟及法國都很關心

針對行政院將推動核四停建公投，經濟部表示將認真嚴肅面對，部長張家祝2月25日表示，經濟部目前處理核四的基本態度不會改變，仍將以核能安全第一，全面加強溝通，要提供充分及正確訊息給社會大眾，這與公投並不衝突。張家祝表示，儘管核四廠一號機已經進入「試運轉」測試收尾階段，工程進度高達95%以上，但不論社會人士或專家學者，任何質疑核四安全的聲音，經濟部都會認真傾聽，並將秉持以「核能安全第一」為最高原則，在「沒有核安就沒有核電」的前提下，仍會持續邀請國內、外核能電廠專家，組成專案小組重新審視、評估核四的安全測試項目與程序，作為全面「核安總體檢」的依據。張家祝也要求台電等有關單位審慎評估目前有關核四各項檢測的結果，提出實際評量標準及數據，對於試運轉的檢測，更將邀集國內、外專家立刻分批進駐核電廠全程參與測試，不能只單純檢視文件與作業流程，且最後會將測試結果完整公開提供民眾參考。他表示，在安全評估的各階段，

原能會「核四安全監督委員會」前委員林宗堯2月24日陪同經濟部長張家祝視察核四，林宗堯受訪時說，他不是反核人士，但反對台電受迫工期、預算壓力而不停趕工，把核四裝填燃料當成「最高指導原則」，如此施工品質「未來四十年運轉恐怕會出問題」，更讓核四安全備受外界質疑。至於目前台電核四廠整體工程進度已達95.5%，剩餘多為測試工程，台電內部評估，試運轉測試進度已達到7成3；但林宗堯直言「不敢認同」。林宗堯指出，核四「本來還有救」，但這樣硬幹，如同趕鴨子上架，怎令人安心。他建議張家祝，應先把一百多個系統做一次「大清查」，重新歸零、從頭開始，實實在在注重每個細節，不用強加日期，「工期自然會慢慢浮現」。林宗堯說，他之前曾兩次和張家祝交換核四看法，都是在辦公室談，24日移師核四現場，廠內設施、品管、施工看得更一清二楚。他說，從張家祝與他討論的過程中，感受到張家祝「態度相當堅定」，也希望能有具體解決之道。台電核能

立法院2月26日開議，核四議題持續延燒。行政院長江宜樺25日下午宣布重大決定，因社會上對於是否要停建核四有很多意見，政院願意主動推動用公投的方式，讓國家的重大公共政策，尋求民意支持。這是馬英九總統上任後，第一個執政黨推動的公投案。江宜樺在25日下午的國民黨黨政運作研討會上宣布這項立場。總統府發言人李佳霏表示，江院長事前已與馬英九總統充分溝通， 馬總統支持江院長的立場。國民黨下午舉行立法行政研討會，馬總統照例以黨主席身份出席，在發表談話時，也說明對此事的立場。在府院定調接受公投方式後，由於政府不能主動提公投案，因此將透過黨政平台運作，在26日開議後，立刻由國民黨立委連署在立法院提出核四停建與否公投案。如果連署順利，核四公投案將在2013年8月底或9月初就可以舉行。江宜樺表示，因為社會上在核四議題上意見分歧，政府願意主動面對，並傾聽各方的聲音，透過公投的方式，尋求民意支持，同時也嚴正強調政府對

行政院長江宜樺2月25日在立法院行政運作研討會簡報施政重點時宣布，行政院願意接受停建核四的公投檢驗，希望透過全體國民意志的展現，解決紛擾20多年的核四爭議；江宜樺也強調，願意接受核四停建公投，不代表政府要繼續興建核四的態度轉變。江宜樺表示，核四爭議是國民黨、民進黨政府都經歷過的爭議，這幾天他與馬英九總統、內閣閣員和立法委員討論核四議題後發現，國內對於核四是否繼續興建、用電規劃與核能政策存在極大分歧，福島核災之後，國內疑慮更不斷升高。江宜樺指出，面對國內反核聲浪，他已經責成經濟部長張家祝傾聽每一個對核四有疑慮的聲音，務必保證核四運轉安全；他也要求原能會嚴格把關，邀請國際監督核四安全。江宜樺也宣示，行政院願意接受核四停建公投的檢驗，接受全體國民的政治決定，他希望藉由準備公投的期間，讓國民瞭解核四停建與否的正反主張與利弊得失，讓民眾理性思考。

行政院2月25日宣布，府院黨高層會議於24日達成共識，核四停建與否有必要訴求全民公決，透過公投獲得直接民意的正當性基礎。核四興建計畫在1980年代提出，1986年發生車諾比事件，前總統蔣經國指示暫緩興建。1992年前總統李登輝指示批准興建計畫， 1999年3月17日開始動工。2000年政黨輪替後，行政院宣布停建，隨即遭立法院院會決議移請監察院彈劾，於2001年釋憲後復建，完工日期延至2006年。2011年發生日本福島事故後，政府決定對核四進行檢視和補強，商轉日期延至2015年。依據立法院預算中心報告指出，核四自1982年編列預算迄今，前後4度追加預算，從原始的1697億餘元已增至2838億餘元。台電內部評估，今年6月間將追加最後一次預算，估算約為462億元，加上目前累計的2838億元，核四建廠最後投資金額為3300億元。台電公司副總經理陳布燦指出，如核四停建，將面臨國外廠商求償，約為100

針對核四是否繼續興建並商轉爭議，中央社報導，行政院長江宜樺江將宣布核四議題訴諸公投。立法院明天開議，核四預算被視為朝野攻防最大焦點；總統馬英九昨天深夜也在總統府與江揆等府院黨高層會商，討論核四等案的立場；黨政高層說，只要核四公投不綁大選，「任何狀況都不應排除」，被認為不排除以公投決定核四是否續建爭議。  

309的反核大遊行，全國北中南東各地都在緊鑼密鼓的準備，包括《冏男孩》、《女朋友。男朋友》導演楊雅喆，與知名歌手陳昇，紛紛推出反核影片，以自己的專長大聲表達出反核的心聲。去年導演鄭有傑推出〈（不再）平凡的幸福〉微電影，想像核災後的世界，引起大眾關注與討論，現在導演楊雅喆也號召了一班電影人與信樂團主唱阿信，無酬的拍攝反核廣告《卡到天王》。楊雅喆長久以來關注核能議題，痛批核四擺明了就只是個洗錢工具，無法忍受馬政府一再的勒索人民，去年更與《女朋友。男朋友》演員群一同將反核貼紙帶上金馬獎，而歌手阿信也在今年跨年晚會，倒數計時時刻大聲讓反核成為新年新希望。

核四爭議逐漸加溫，各界注目馬政府對核四政策立場。馬英九總統昨天表示，核四廠問題如年金改革一樣，做了不見得有掌聲，但不做未來一定有災難。他提出核四停建與否的決策「20字箴言」，希望行政團隊在做決策前，要充分做到「謙卑傾聽、詳加研究、廣泛溝通、審慎決定、有效執行」。新內閣改組滿一周，昨天行政院舉行新生訓練，核四議題也成為研討會主軸。馬英九致詞時指出，核四問題從民國81年恢復建廠，迄今已有20多年，政府決策前要充分考量能源價格、台灣能源需求等各個面向；核四問題就如同年金改革一樣，是兩難的決定，不做就無法因應未來挑戰，雖然做了不見得會有掌聲，但不 做一定影響國家發展，政府必須面對。馬也說，核四廠停建與否，要有充分資訊做決策依據，要依照幾個步驟來做：第一是謙卑傾聽民間團體如婦女團體、媽媽監督核能等團體意見；其後要詳加研究各種停建與否的利弊得失，再和各界誠懇溝通，因為未來是大家一起承擔；最後再做審慎決

由富邦文教基金會執行董事陳藹玲所發起的「媽媽監督核電廠聯盟」22日寫信給馬總統，呼籲馬總統：「請您萬萬不要只聽報告、看報告」，希望馬總統親自「做功課」了解核四的問題在哪，讓台灣民主真正落實，給民眾有機會一起決定台灣的命運和孩子的命運。媽媽監督核電廠聯盟表示，核四從設計、採購、施工、品管每個環節都有狀況，深入調查過的監察委員吳豐山都說不放心，認為應該改為博物館；而前核四安全監督委員林宗堯，則早在2011年底就建議停建核四；另外原能會主委蔡春鴻也說，他不知道要維持核四最高安全標準，還要多少時間、還要花多少錢？媽媽監督核電廠聯盟感謝1個多月來有不少官員願意與該聯盟交換意見，只是當媽媽監督核電廠聯盟提問到底是不計代價蓋到底、還是認賠殺出對台灣長期發展比較有利？原能會官員只能對安全問題負責，卻無法對「選擇」負責。媽媽監督核電廠聯盟認為，做出選擇的是總統的權責，但在續建核四的前提下，所有官員沒有選擇或