生態保育

為減少水庫上游污染源，減緩曾文水庫優養化壓力 ，內政部都市計劃委員會昨日通過曾文水庫特定區計劃第二次通盤檢討案，計劃將180.8公頃的住宅區、旅館區、學校、公園用地變更為保護區。內政部都市計劃委員會昨日舉行第417次委員會，討論曾文水庫特定區計劃。會議由內政部政務次長楊寶發主持。營建署表示，都委會所通過的檢討計劃也大幅降低容積率，其中旅館村的容 積率由現行百分之210降為150，旅遊服務中心由百分之120降為百分之九十，觀光農場區由百分之三十降為百分之二十。　營建署強調，為了保護水源，曾文水庫特定區每年計劃遊客數也由現行230萬人次，降為120萬人次。在昨天的委員會議上，雖然已經大幅縮小開發面積，但整個計劃仍有六處旅館區，面積35.87公頃。營建署署長黃南淵表示，由於曾文水庫是國內 重要水庫，因此希望通過這項檢討計劃的同時，能比照非都市土地審議規範， 未來如果要開發興建旅館時，坡度超過百分

曾經遍布台灣有「凌波仙子」之稱的水雉，根據中華民國野鳥學會公布的調查，目前已僅剩不到50隻。由於現有位於台南縣葫蘆埤與德元埤等處僅存的水雉繁殖區與度冬區，正是高鐵預計通過的路段。為免水雉在高鐵興建後絕跡，野鳥學會已組成搶救委員會，要求農委會儘速劃設水雉保護區，並提高為保育類，以挽救水雉絕滅厄運。野鳥學會指出，水雉原本是台灣常見的平地鳥類，也是最具本土特色的留鳥，10多年前在台灣北部消失後，南部的高雄等地都還有很多水雉可見，但近年來農作物耕種方式的改變，使南部的水雉也急遽消失。野鳥學會表示，水雉主要棲息於池塘、湖泊、沼澤、菱角田及芡實田等水域地帶，並以魚類、昆蟲、及植物中的嫩葉、幼芽、種子為食。過去高鐵徵收用地，菱角田大量廢耕已使水雉失去大片棲地，未來若高鐵直接穿過繁殖區與度冬區，對水雉將是致命一擊。

台灣日前才被國際保育團體列為黑面琵鷺保育計畫重鎮。不過作為黑面琵鷺主要度冬棲地的「曾文溪口野生鳥類保護區」規畫案 ，最近卻因七股鄉民抗爭而遭省府駁回。農委會四日邀集保護區內主要土地所有者進行協調，不過因居民要求比照國有耕地或公有山坡地放領，農委會認為不太可能，使保護區的設置面臨嚴重考驗。台南縣政府規畫的「曾文溪口野生鳥類保護區」，總面積約有1200公頃 。在獲知設保護區的消息後，多年來世居在保護區計畫範圍內的台南七股鄉民 ，擔心保護區畫定後會被強制遷移，而要求政府比照國有耕地或是公有山坡地放領，讓居民順利取得土地所有權，否則不同意設保護區。台灣省政府最近因此退回台南縣政府的規畫案，並要求台南縣政府應先平息爭議，再重新提案審 查。

由三十幾個花蓮民間團體所共同舉辦的「生態保育與國家發展]台灣民間生態保育會議」，於昨日展開第一天的議程，花蓮民眾參與熱烈。在第一天的議程中，與會人士圍繞著東台灣觀光發展的議題做討論，居民與官員有激烈的言詞交鋒，即將面臨火力電廠污染的壽豐鄉水漣村居民在會中情緒激憤地質疑政府，為何在發展東部觀光產業的同時，卻要允許財團在花東海岸風景特定區設置火力電廠。而縣政府的代表則表示，縣政府從未同意花東等三家民營火力發電廠的設置，並希望中央能重新考慮花東火力電廠的設置。

裝上人造衛星發報器的「蘭嶼一號」綠蠵龜出發了 。蘭嶼島上首隻裝有衛星發報器的綠蠵龜，七月三十一日回到大海，為紀錄到蘭嶼岸上產卵的綠蠵龜，其產後洄游路徑追蹤展開新頁，其結果不論對科學研究或是野生動物保育工作上，均有十分重大的意義。在農委會贊助下，海龜研究計畫，在澎湖執行五年之後，海洋大學教授程一駿及其研究人員，將之擴大到蘭嶼島上進行，由於綠蠵龜的習性都是在夜間上岸產卵，因此工作人員在這兩個月期間，都是晝伏夜出，尋覓綠蠵龜芳蹤。

每年黑面琵鷺過境數量占全球2/3的台灣，將成為國際保育該鳥類的重要據點。國際鳥盟已決定要在明年進行跨國性衛星偵測黑面琵鷺飛行路線計畫，由於台灣是最大度冬棲地，屆時將成為繫放發報器的重鎮。農委會86年度已提撥四萬美元支援這項計畫，亞洲鳥盟31日並派員前往農委會爭取協助。負責執行部分任務的亞洲鳥盟執行長市田則孝，昨天在中央研究院研究員劉小如陪同下，前往拜會農委會。副主委林享能在會後表示，這項計畫將在明年黑面琵鷺從度冬棲地返回繁殖地時展開，包括台灣、日本、香港、韓國、越南等地區鳥會，將會同時進行黑面琵鷺的繫放工作，為他們裝上15公克左右的超小型衛星發報器，追蹤北返路徑及確實繁殖地點，以利於保育工作執行。

國內水源保護區內三萬公頃公有山坡地面臨放領壓 力，內政部營建署將簽報部長葉金鳳決定放領政策。綠色和平組織、台灣環保 聯盟等環保團體都表示反對放領，呼籲內政部深思。內政部營建署昨日邀集各部會代表研商水源保護區內山坡地放領事宜，環保 署及自來水公司代表發言指出，放領不利於水源保護，他們堅決反對。但地政 與經濟單位認為土地所有權改變並不會影響土地管制使用，傾向支持放領政策 。會議主席營建署副署長胡俊雄裁示，營建署將擬定全部放領、部分放領以及 不放領三大方向，報內政部長葉金鳳決定。根據營建署調查，目前可以放領的公有山坡地面積共5.7萬公頃，水源保 護區內有3萬餘公頃，扣除森林區以及距離水體一千公尺限制發展區，共計有1.7萬餘公頃山坡地位於水源保護區內。據了解，營建署傾向同意放領一萬七千餘公頃。環保署則認為，依照新的飲 用水管理條例，環保署必須在一年完成飲用水水源水質保護區劃定工作，希望內政部暫時不

繼澎湖望安綠蠵龜的生態研究後，海洋大學程一駿教授也開始在蘭嶼進行綠蠵龜研究。據程一駿表示，由於沙灘面積逐年減少，及遊客夜間在沙灘上喧嘩，到蘭嶼岸上產卵的綠蠵龜，其生存環境比澎湖還要危急，希望能儘速成立蘭嶼的綠蠵龜保護區。據調查，民國85年在蘭嶼島的東清與八代灣海灘上，分別發現有十隻綠蠵龜上岸產卵，時間多在6至9月間。今 (86)年，調查人員於東清與八代灣海灘發現四隻上岸產卵的綠蠵龜，已分別戴上識別標，做為將來海龜洄游的記錄。程一駿表示，由於人為採沙量增加，綠蠵烏龜產卵的沙灘面積逐年縮小。同時該處沙灘石礫較大，而海龜的天敵－蛇類也較多，加上颱風造成浪潮淹沒海灘，都不利於綠蠵龜的生存。此外，程一駿特別呼籲，海龜產卵最怕噪音干擾，希望遊客在沙灘上保持安靜。

三年前農委會邀請國際自然資源保育聯盟協助我國 進行海龜人造衛星追蹤實驗，對迴游至望安產卵的綠蠵龜安裝了發報器，命名 為「望安一號」、「望安二號」，海洋大學程一駿教授表示，該項國內研究的 創舉，在22日晚間望安工作站成員發現「望安一號」平安返回望安長瀨沙 灘，並順利產下百餘顆龜卵後，證實了國內研究綠蠵龜的迴游週期與其他各國 一致，亦顯示了棲地保護的重要性，對於發報器可能干擾綠蠵龜的質疑，更是不攻自破。夏季是綠蠵龜上岸產卵的季節，國內研究綠蠵龜專家程一駿教授指導進行觀 察記錄的工作人員自六月間便進駐澎湖望安，至今已發現十隻上岸產卵的母龜 了，工作人員表示，24日0時55分發現又有母龜上岸，初時並不以為意，不過，牠的右前肢卻已上了腳環，環號017，牠四處的走尋，停留一個多鐘 頭的時間內，只忙錄的挖了五個洞，好像都覺得不適合的又返回了大海，工作 人員回去後比對資料，才驚喜萬狀的，啊！的叫出「017

墾丁國家公園海域泥沙污染問題一年比一年嚴重， 對海底生態資源造成極大衝擊，其中一部份珊瑚已開始白化，臺大海洋研究所 教授24日針對泥沙污染表示，如不有效防止的話，南灣美麗的海底世界有 可能於2到3年內消失。墾丁國家公園海底珊瑚礁資源豐富，成為得天獨厚的自然景觀，但因近年來 陸上濫墾、濫建及亂倒廢棄土，造成每年豪雨後發生海域泥沙污染，且一年比 一年嚴重，綺麗的海底世界正日漸褪色中。臺大海洋研究所教授戴昌鳳昨日在 電話中表示，7月初他來南灣海域潛水調查，發現因泥沙污染已造成部份珊瑚 開始白化，白化的地方包括核三廠出水口，有的地方像跳石的海底仍然混濁， 沉積海底泥沙有的到膝蓋，鬆鬆軟軟，泥沙污染相當嚴重。防止泥沙污染，必須先治本，也就是有效防止陸上污染源，如不能有效防止 ，南灣海底珊瑚生態有可能2到3年內消失。至於沉積海底的泥沙要清除的話恐怕做不到，澳洲和夏威夷曾以真空吸取泥 沙方式清除，但是那

被列為林業等用地而限制開發的太平山、阿里山、 奧萬大、大雪山、墾丁等森林遊樂區，農政單位已決定開放民間擴大參加。相 關單位目前已展開土地登錄調查，將在地目解編後，於下個年度公告開放民間 興建旅館、餐廳等經營。並列為「獎勵民間參與交通建設條例」中的優惠項目 ，以提高投資意願。由於採取限制開發措施，雖然阿里山森林小火車等設施，因林務局持續虧損 ，考慮停止經營，卻仍無法引起民間資金參與。農政單位與觀光單位日前進行 研商後，決定開放更多的森林遊樂區提供民間共同經營，以提高森林遊樂品質 。農政單位已決定先選擇太平山、奧萬大、大雪山、阿里山及墾丁等五處資源 較豐富地區，在保育原則下有系統的引進民間資金，並對污水、衛生等環保設 施作全盤性考量，以提供民眾有別於其他民間遊樂區、國家公園型態的遊憩環境。至於部分較小型的森林遊樂區，由於規模、知名度尚不足，加上腹地有限 ，將把區內住宿、餐飲等設施以合作經營方式

南投地區因豪雨造成地層滑動，農委會已要求地方政府，未來土石流預警區或地質鬆軟容易滑動的山坡地，應主動列為限制開發 地區，以避免危及民眾安全。而農委會也決定從即日起，陸續將南投神木村等 土石流危險區及水庫集水區等處劃為特定水土保持區，予以限制開發。南投縣中寮鄉復興村因豪雨發生地層滑動現象，由於去年賀伯颱風來襲期間 ，南投神木村等處曾發生土石流災情，甫從南投災區完成巡視的農委會副主委 林享能指出，未來土石流預警地區或地質較鬆軟容易造成地層滑動的山坡地， 各地方政府應主動列為限制開發地區，或者是矗立警告牌，以提醒民眾注意。特定水保區分為限制開發與禁止開發兩種，前者可以作有限度的開發，後者則全面禁止。林享能指出，此次中寮鄉的災區範圍約有10公頃，因該區地質屬於麻糬山地形，只要雨勢較大就可能引起地層滑動，目前地方與中央已決定動用治山防洪經費支應救災所需。農委會表示，類似這種地區雖未危及水源，但會影響