污染治理

受「細懸浮微粒」（PM2.5）毒霾的威脅，北京過着十面「霾伏」的日子。堂堂首都，在世界衞生組織公布的全球空氣汙染調查報告中排名1035，在1100座城市中倒數65。北京十面「霾伏」  人折壽5.5年更有外國研究推算，因劣化的空氣品質，包括首都人民在內的華北市民，平均折壽5.5年。究竟，中國有無遷都準備？遷都，不是筆者發起的。曾任廣州市社會科學院的湯愛民致力研究長期戰略與未來問題，在2006年便出版《中國遷都論》，指北京背負「世界十大汙染之都」汙名，該認真考慮遷都，其著作甚至連副都名單都提出了。同年，北京再受沙塵暴侵襲，479位全國人大代表也聯名向全國人大常委會提出遷都議案。中國歷史上也有過遷都，而遷都亦非中國獨有——德黑蘭同樣飽受空氣汙染和交通堵塞之害，伊朗議會去年底便提出研究遷都。可是，即使首都遷得再遠，亦只屬「斬腳趾避沙蟲」（編按：比喻因噎廢食），並沒解決實質問題──而北京面對的問題近

宜蘭縣政府通過「宜蘭縣除草劑使用管理自治條例」，都市計畫範圍內農業區以外之土地等區域，禁止使用除草劑，違者可處1萬至10萬元罰鍰；縣府表示，這項條例可能是全國創舉，議會通過後即可頒布實施。縣府環保局長陳登欽說，農藥管理法規定，農地與種植農作物可使用除草劑，未對區域限制，也因此，住宅區、交通用地、河川區土地種植農作，並未受到使用約束，但除草劑不應進入民眾生活區域，農藥管理法保護的是作物，縣府自治條例保護的則是人。自治條例亦配合「有機立法」，農業用地一定區域若有3分之2面積及地主同意禁用除草劑，經主管機關公告該區亦不得使用。陳登欽指出，有些農田要有機耕作，但旁邊農田卻噴農藥，藉此立法能作有效管理。

桃園縣政府環境保護局18日表示，楊梅市一家肥料廠被稽查發現，未經許可排放廢水，依法至少被裁罰新台幣10萬元。環保局發現，公司雖然取得廢水排放許可證的列管事業證明，但卻未依規定先取得廢水排放許可證，擅自偷排廢水，違反水污染防治法，至少裁罰10萬元，並責令業者立即封管。環保局表示，稽查人員查獲違法偷排情事時，即使現場檢測水質項目符合標準，仍會依事業排放廢水特性，針對懸浮固體、化學需氧量、生化需氧量或重金屬等項目逐一檢測，以確保河川是否遭到污染。

新竹縣議員邱振瑋認為台大竹北分部設校計畫中的18吋晶圓研究中心將帶來汙染，準備發起抗爭。台大主秘林達德17日鄭重澄清，「汙染說法是很大的誤解，台大規劃的是晶圓『研發』中心，並不是生產的工廠，這個說法可能是認知上有很大誤解」。林達德說，台大已投入4億多元經費做相關規劃，未來生醫園區的醫院還可能再投入40億元經費，新竹縣議會可能有相當大的誤會。縣府表示，有鑑民代針對晶圓研究中心的汙染疑慮，台大校方在教育部召開的協調會中，已同意更名為「高科技研發中心」，只是還沒有向地方宣布而已，但台大仍須在4月底前提出能說服地方的具體設校規劃案，才能化解地方疑慮。

北京市氣象局昨(17)日公布2014年部門預算，將在人工消滅霧霾項目投入2000萬人民幣。此為人工消霾首次作為單獨項目列入預算，主要用於人工消霾試驗、儀器採購等。今年北京兩會期間，氣象局副局長王迎春表示，北京市人工影響天氣辦公室正籌備人工消霾科學試驗。中國氣象局專家曾表示，人工消霾主要透過人工增雨和人工消霧進行，但霧霾條件下人工增雨的難度大，長久以來，人工增雨主要為增加水資源，沒有針對凈化空氣進行過操作，要多大的雨才能清除霧霾，需要更多試驗評估。

安徽省國稅局支持促進大氣環境保護的實施意見，企業參與大氣污染防治將可享增值稅、消費稅、企業所得稅等7項稅收優惠政策。其中，對銷售以工業廢氣為原料生產的高純度二氧化碳產品、以垃圾為燃料生產電力或熱力的自產貨物實行增值稅即徵即退政策；對銷售燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品、利用風力發電的自產貨物的增值稅實行即徵即退50%政策。消費稅方面，電動汽車不屬消費稅「小汽車」徵收範圍，暫不徵收消費稅；外購或委托加工收回的已稅汽油生產之乙醇汽油免稅；而在企業所得稅方面，凡從事符合環境保護、節能節水項目的企業，自取得第一筆經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免徵企業所得稅，第4年至第6年減半徵收。

最近台灣空氣品質欠佳，根據環保署最新監測，昨日西半部雲嘉南屏東地區的PM2.5細懸浮微粒濃度是紅色警報，而生前飽受洗腎之苦的俠醫林杰樑，他指導學生研究空氣汙染對洗腎病患存活率的影響，全球首度證實PM2.5空汙濃度高，將造成洗腎患者死亡率暴增7成6，研究成果也刊登在國際「公共科學圖書館」期刊。這項研究以北部256名洗腎病患當對象，分為住在台北盆地和非台北盆地的，參考環保署空氣品質監測，細懸浮微粒PM2.5濃度，再追蹤洗腎病患兩年結果發現，住臺北盆地的洗腎病患死亡率高7成6。最近因為季節交替處於無風狀態，台灣境內累積空污物不易擴散，這波不良空氣品質可能持續到19日。

香港環境局計劃5月向財委會申請撥款，興建有機資源回收中心。根據早前完成第一期項目招標，預計工程費用為15億3280萬元，經常開支則為每年7240萬，有關建議將交立法會環境事務委員會討論。政府提交立法會的文件表示，工程第一次招標的回標價非常高，故決定調節營運表現要求，以平衡政府和承建商可能承受的建築及價格風險，包括將設計和建造工期由原本24個月延長至27個月，增加階段性付款和每日引入50噸廢物保證數量。

面對天然災害，「全世界沒有百分之百安全的核電廠」。國際原子能總署(IAEA)署長天野之彌17日在日本特派員協會演講時說，IAEA樂見福島核災後全球核電廠強化安全措施，「但我們不能因此自滿，自滿是安全的大敵。」天野指出，去年有72座核電廠動工，為25年來最多，多數座落於亞洲，代表世界各國都在追求便宜乾淨的能源。IAEA不影響各國政府的核電政策，包括日本。他說，「去年IAEA建議日本政府把處理過的低輻汙水排入海中，如果不做的話，可能有危險。」把大量汙水無限期儲放，需要時間、人力、金錢來管理，這些可以用在加強防範真正的危險。至於福島第一核電廠的廢爐要幾年，天野表示，「我不知道，爐心融解是史上最困難的廢爐工作，沒有經驗，無法評估。」

由於巴黎空氣汙染問題已達危險等級，迫使法國採取近20年來最嚴厲的限制措施，從17日起，所有車輛依車牌奇數、偶數輪流上路。法國警方17日在巴黎街頭設置超過60個檢查站，出動約700名警力確保只有奇數車牌號碼的車輛在路上行駛。至於偶數車牌號碼的車子當日則可以享受免費停車的優惠。進入3月以來，巴黎及其周邊地區一直無風少雨。空氣質量監測數據顯示，自11日起，由於空氣中可吸入顆粒物PM10濃度超標，巴黎區已連續5天空氣污染指數超過警戒線。以14日為例，巴黎空氣中汙染微粒的數量，達到每立方公尺空氣含180微克的高標，超過安全標準的2倍。

據法國《費加羅報》網站3月14日報道，儘管法國細小顆粒污染物的排放在逐年降低，但每年還是會發生類似的污染事件。正因如此，歐洲法庭正在打算對其進行起訴，法國或將面臨1億歐元罰款。法國PM10污染物的濃度經常會超過歐盟制定的標準。在法國很多地區污染物的濃度已經達到80微克每立方米，已經達到了警報臨界值。然而，跨專業大氣污染技術研究中心（Citepa）的數據顯示，自1990年以來，法國的顆粒污染物排放已經減少了一半，這主要歸功於新的交通方式的實施。但汽車的使用並不是造成污染的唯一罪魁禍首。據官方研究顯示，煙囪排放的廢氣佔據了污染物排放量的30%。

法國巴黎空氣品質已有多日進入嚴重警戒，這波空污不但影響巴黎，另有超過30個法國省份也面臨空氣品質惡化的問題。當局15日表示，由於天氣異常溫暖導致空氣汙染嚴重，他們決定讓民眾免費搭乘大眾交通運輸工具3天，鼓勵汽車駕駛「棄車」。監管大巴黎區交通的大眾運輸委員會STIF主席于尚（Jean-Paul Huchon）說，由於空氣汙染「對居民健康構成重大風險」，14日上午到16日傍晚開放免費搭乘大眾交通運輸工具。除了巴黎，法國北部康城、東北部漢斯與西北部魯昂也決定在周末提供免費大眾運輸服務。法國「世界報」（Le Monde）一篇文章比較了巴黎和北京、上海等城市空汙嚴重程度。文章指出，14日早晨的巴黎空氣達到汙染高峰，當時每立方公尺空氣含有105微克的PM10細懸浮微粒，確實比同時間北京的89微克/立方公尺濃度高。同時間，上海每立方公尺空氣最多含有93微克的PM10細懸浮微粒。