污染治理

14日行政院院會通過《空氣污染防制法》修正草案，但遭立委評論根本是「經濟部的大勝利」。原因是現行條文中，必須「會同」、「會商」經濟部門才能制定的辦法，在8月間的環保署預告版中，相關字眼已刪除，也獲得環團正面肯定；然而，如今這些字眼都重新回到政院版條文。未來各方對空污法草案的任何意見，都將交由立法院去審查與角力。行政院另表示，除了送出政院版草案，將在21日宣布對抗空污的具體行動方案。法條大修  加重違法罰則與刑責這次空污法大修，環署不但祭出多項重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等，工廠若排放超量污染物且影響重大，從行為人擴大到負責人與監督策劃人，將都面臨刑責、上限從100萬元提高到2000萬元，提高了20倍的罰鍰，且追繳不當利得。

本週日17日台中、高雄將舉辦反空污大遊行，14日上午北部環團也前往經濟部門前，除了表態將會包車、發動民眾南下參與，更喊話要求經濟部明確提出，台中火力發電廠、興達電廠為首的中南部燃煤電廠具體減煤路徑。他們認為，要改善中南部的空污問題，應該優先改善中南部的電廠，減煤降幅要大於全國。「不能讓中南部居民獨自面對！」綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、綠色和平、環境權保障基金會、350.org等團體出面，指出目前北部空品優於中南部的現象，來自於過去區域發展，把工廠移向中南部等策略所致，甚至目前依然有許多總部在台北繳稅、空污排在中南部的不公平狀況。居於相對優勢的北部民眾，有義務改善能源使用效率、減少用電浪費，更要權利支持中南部要求減煤、改善空污的訴求。綠盟副秘書長洪申翰指出，雖然蔡政府提出2025年燃煤配比將降到30％，但他們要求經濟部要更明確的拿出減煤路徑，而他們更期待看

2017年9月底，警方才剛查獲蘇花公路知名景點「清水斷崖」不肖業者丟棄400條廢棄輪胎，不料事隔不到3個月，又被網友拍到斷崖滿佈輪胎的畫面，上傳臉書社團，引發花蓮人群情激憤，怒批：「太誇張又惡劣！TMD一個一個下去撿回來+開罰！」保七總隊第九大隊7月接獲太魯閣國家公園管理處舉報，台9線蘇花公路崇德步道遭人偷偷堆放數百條廢輪胎。保七會同花蓮縣環保局現地勘查，並向新城分局崇德派出所調閱沿線路口上百支監視器，經過2個月才尋線追查到傾倒廢輪胎的業者；9月初帶回偵辦，同時要求業者清運，李嫌花了1周才將所有輪胎吊上步道入口的停車場。警方表示，根據《廢棄物清理法》，任意棄置輪胎，將可處最高1年以下徒刑，以及1500萬以下高額罰金。2015年清水斷崖也曾發生過郵差亂丟上萬件郵件，而遭到中華郵政開除事件，壯麗的山海景觀竟是如此命運多舛，民眾疾呼：「花蓮人一定要團結一心，來糾舉破壞花蓮美景的黑心人」。

霧霾持續籠罩高屏地區，屏東潮州鎮公所門口的空汙旗不斷在紅色、橘色間替換，地方民眾直嘆「多久沒看到大武山了」，潮州鎮長洪明江昨天直批「潮州不是高雄的垃圾場！」呼籲中央加重罰責，並請高雄市政府落實取締。洪明江說，潮州北邊就是高雄左營煉油廠及仁大工業區，汙染隨著季風飄到潮州滯留，潮州南邊有大林蒲、林園石化區、大寮工業區、崁頂焚化爐等，髒空氣同樣隨著季風來到潮州滯留，公所每天都會升起空汙旗警戒，民眾最近都戴著口罩出門，這已經變成潮州最無奈的風景了。屏東縣環保局指出，屏東空氣污染物絕大多數都來自上風處的高雄及境外移入，因為氣象條件常受到高壓迴流環境風場及北大武山地形屏障影響，污染物不易擴散，每年11月至隔年2月空氣品質影響最劇；以11月來說，潮州空氣品質不良達26天，居全國各測站之冠，正積極向環署爭取補助，希望2018年如期推動潮州地區空品淨區管制計畫，降低屏東的紅色警戒。  

行政院長賴清德昨天（11日）主持行政立法協調會報，拍板「空氣污染防制法」修正草案，包括燃料、產品等將從源頭管制，並且加重罰則、擴大處分對象，而為了鼓勵員工檢舉，新增「吹哨者制度」，以及配合政府燃煤發電降載，為穩定發電量，燃氣發電將可不受空污法及環評法的總量限制等。此次空污法大翻修，由現行86條，修正後共100條，未來因氣象變異或其他原因，導致空氣品質嚴重惡化時，各級主管機關應發布空氣品質警告。由於立法院本會期在本月底就要結束，行政院拜託立委在明年1月臨時會通過修法。此外，為鼓勵員工檢舉，修正草案新增「吹哨者制度」，明定「污點證人」減刑制度，並增訂檢舉獎金。

根據國際能源總署（IEA）提出之能源技術基礎說明碳捕集技術除了能捕集二氧化碳減少溫室效應外，亦可有效減少氮氧化物、硫氧化物和微粒等PM2.5的主要成分。荷蘭CCS健康、安全與環境影響研究專家提出，有捕集二氧化碳系統的電廠與一般電廠相較，明顯減少27％∼41％的硫化物、16％∼20％的氮氧化物和35％粒狀污染物（PM）的排放。台灣碳捕存再利用協會受聯合國邀請，參加今年的本屆聯合國氣候變化綱要公約第23次締約方大會周邊會議，由馬小康理事長及清華大學談駿嵩教授代表台灣，與國際能源總署（IEA），歐洲CO2GeONet，澳洲GCCSI及全球各大碳捕捉及封存組織，分享碳捕捉及封存潛在的環境保護貢獻。台灣若要有穩定的能源供應，良好的空氣品質，並對國際減碳有顯著貢獻，碳捕捉及封存將是一項必要的技術應用選項。

行政院長賴清德12日出席工商早餐會，不但工商界勞團場外丟饅頭抗議，環團也另外提出中南部國民因為身陷空污問題，而也面臨「五缺」。本週日17日中高兩地將舉辦反空污遊行，二地遊行召集人台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃和南部反空污大聯盟召集人陳椒華指出，中南部民眾缺少好心肝、好肺、好腦、好身體、好空氣，解方就是讓中南部空品達標。葉光芃提出政院南遷中央部會實際體會空污、要求台中市政府收回中火許可證，重新實質核減、各縣市前30大固定污染源減排、節電修正空品指標等訴求。陳椒華則要求，高雄工業區周邊民眾進行長期流行病學調查及健康風險評估、調高空污費、空污法與環評法對總量管制的認定應以實際排放量為準、移動污染源與固定污染源使用、興達大林電廠、中鋼中油污染減排禁燒生煤等。環團不滿：許可證規範走向「中央集權」行政院本週將拍版定案政院版空污法修正草案，在正式公布前，葉光芃便痛批，此次修法並不是為健康而修，其實是為

英國衛報報導，根據《英國醫學期刊》（British Medical Journal，BMJ）一篇大型新研究，空氣污染顯著增加了新生兒體重過低的風險，導致終身健康損害。這項研究在英國倫敦進行，但對於居住在其他空氣污染更嚴重城市的成百上千萬婦女而言，有學者表示，簡直可以用「公衛災難」來形容。全球20億兒童（佔所有兒童的90％）暴露於世界衛生組織（WHO）指南所定義的空氣污染。聯合國兒童基金會（UNICEF）也在6日發表一項研究，指目前有1700萬嬰兒所呼吸的空氣毒性比指南訂定的上限要高六倍。研究團隊說，城市婦女沒有可靠的方法來避免懷孕期間長期接觸空氣污染，並呼籲政府採取緊急行動，減少車輛和其他來源的污染。研究主持人、倫敦帝國理工學院學者托萊達諾（Mireille Toledano）說：「有懷孕女性無法控制的因素傷害著她未出生的嬰兒，這令人無法接受。」

行政院長賴清德11日舉行行政立法協調會，報載關於在緊急應變的狀況下，降載燃煤電廠、改用燃氣電廠，若升載的燃氣電廠因此燃料用量及空氣污染物增加，在經濟部審核、報准環保署許可的狀況下，得不受原核發許可證與環評的原先限制。此消息傳出後，引起媒體與環團的熱議，不過，這一條規範其實在去年10月底，環保署就已經發出公告，如今只是計畫將它從子法正式入空污法。此外，賴清德次日預定將與中南部縣市長座談，空污基金的分配與運用可能成為討論焦點。2016年10月31日環署就已公告「公私場所電力設施採行低污染性氣體燃料發電或供應低污染性氣體燃料之接收設施取得許可者，免依《空氣污染防制法》處罰」，作為處理秋冬空污但又能不缺電手段之一，如今也只是計畫將它從子法提升，正式入空污法。當時環署空保處預估，以台電在高雄的「南部電廠」來算，四座燃氣電廠增載10%，將增加980百萬度/年的電量，與原本以燃煤發電相較，將減少319噸

在環保署的統計中，2016年台灣垃圾的回收率達到58％，甚至因此獲外媒以「垃圾處理的天才」來讚美，不過在環團看守台灣的眼裡，卻還是在路邊可見飲料杯、免洗餐具、便當盒等應回收項目隨地棄置，顯示垃圾處理的機制恐怕沒有數字上看起來的那麼完美。環團看守台灣9日發表他們實際訪調成果與統計，點出生活垃圾回收率漂亮的原因，問題來自把生活垃圾算到事業廢棄物裡，例如將進入焚化爐的垃圾，以清潔隊的車都是生活垃圾、民間業者的車就算是事業廢棄物來估算，秘書長謝和霖提醒，這當中約有上百萬噸的誤差，若是重新計算一次，生活垃圾的回收率可能只有四成左右，其實不需要為了這個美化後的數字太開心。而且其中進入焚化爐的廚餘，多年來一直有三成多，始終降不下來，研究員陳威霖粗估，2016年每天進入焚化爐的廚餘有4444噸。謝和霖指出，所謂58％回收率指的是生活垃圾的回收率，並沒有包含事業廢棄物，不過台灣目前有大宗的生活垃圾，是委由民

位於高雄鳳山溪上游的某製糖公司未領有廢（污）水排放許可證，卻排放未經處理製糖廢水，高雄市環保局當場要求停止排放，並依違反水污染防治法舉發，將重罰並命停工。高雄市政府環保局環境稽查科長馬振耀今天（7日）說，稽查人員已採樣檢驗分析，一旦水質超過放流水標準愈高，罰鍰愈重。稽查人員昨晚查獲排放製糖廢水的這家公司，有三個生產製程，分別生產冰糖，紅糖及冬瓜糖磚等，每次作業約2個小時，作業完成即需清洗一次，每天作業4次，所產生清洗廢水直接利用廠房後方水溝未經處理直接排入鳳山溪。由於廠方未領有廢（污）水排放許可證，卻排放未經處理製糖廢水，環保稽查人員當場要求停止排放，採集的廢水檢驗分析後如果超過放流水標準，將再依違反水污染防治法第7條規定舉發，將納入水質超過放流水標準的倍數核計，裁處新台幣6萬元至2000萬元罰鍰，並命令停工。

聯合國環境大會（UNEA）今天（7日）在肯亞首都奈洛比落幕，各國政府誓言遏止空氣、土壤、河流與海洋的塑膠和化學污染，並要求徹底改革商品的生產和消費方式。法新社報導，改變生產者和消費者的行為將是實現「無污染星球」願景計畫的關鍵，「無污染星球」是在第三屆聯合國環境大會通過的政治宣言中所提出。在這個關注環境議題的世界最高決策論壇上，各國政府部門首長在奈洛比（Nairobi）呼籲採取行動：「每一年污染正在縮短數以百萬人的性命。」宣言還說：「每一天， 世界上有9/10的人吸入的空氣品質超過世界衛生組織（WHO）的指標，且超過1萬7000人將因此提早死亡。」各國政府部長的聲明說道：「每年我們在海洋中傾倒480萬至1270萬噸的塑膠，並製造超過4000萬噸的電子垃圾。」聯合國環境規劃署（UN Environment Programme）表示，截至今天已收到包括來自各國政府、城市、企業和個人在內的250萬