污染治理

溫妮颱風造成林肯大郡社區的慘絕災變，人們在震驚與傷悼之餘，也產生了新的社區意識。台北縣市的汐止、南港、內湖的山坡地社區已展開社區串聯行動，組成「大台北山坡地自救會」，將逐一對社區地質進行監測，以其促使政府對山坡地建築開發的全面體檢與監督。這股積極力量，有可能促成新一波民間社區運動。國內民間社區之間一向甚少橫向聯繫。以汐止、內湖一帶山坡地社區，住戶與建商之間糾紛不斷，但住戶始終是居於劣勢；社區意識淡薄與專業知識不足更是主因。此次，民眾目睹林肯大郡歪扭傾圯於山邊，終於了解：只經營一己的安樂窩，是不夠的！事實上，各社區的大小事件，都留下了可貴的經驗，也許是觀察建築結構的經驗，或許是分析地質構造的能力，或者是對官商行政勾結手法的認識；透過社區合作交流，把這些經驗統合組織起來，眾多的弱勢消費者就能夠壯大起來。大台北山坡地自救會可望走出第一步。

雖然垃圾清運風波不斷，桃園中壢垃圾運送無門而引起極大爭議，但最近傳出，垃圾車已成了厚利的生財工具。北部一家投資業者，最近透過直銷方式，向外廣徵「環保清潔車輛結盟」的投資客，按照業者的規畫設計，車主只要投資80萬元，3年後可領回共280萬元，淨利200萬！業者聲稱，目前已有30輛車加入該公司結盟。針對業界一片看壞的哀調，推出靠行制度的投資集團副總經理，環保部門王姓負責人強調：「一切合法。」該集團大規模地結盟車輛，其業務量的基礎何在？環保局官員說：「無法想像。」環保局也指出，所有民間清運公司清運垃圾，都要經過審查委員會一定程序的審查，到目前為止還沒收到該集團的審查申請。另一位清運業者指出，對於該集團計畫跨北台灣各縣市清運垃圾的做法是否會遇到阻力，頗為注意。其他清運業者認為，如果該集團大膽突破的營運模式經證明可以成功，對眾多民間清運業者，都是一大鼓舞。

行政院院會21日通過環保署所提「空氣污染防制法修正草案」，未來拒繳空污費者，一般民眾將處罰台幣1500元以上，6萬元以下罰鍰；業者則處罰台幣10萬元以上，100萬元以下罰鍰。這項草案，近日內將函送立法院審議。未來空氣污染防制將增加總量管制規定，並由主管機關總量核配每一工廠的允許排放污染量，新設工廠必須向擁有污染量買配額。在空污費方面，工廠必須依照污染量徵收，交通工具則以油品徵收或是依照污染量方式徵收。使用中汽車，經主管機關之檢查人員或遙測不合格者，應在通知期限內修復並接受檢驗。不依規定到檢，或檢驗仍不合格者，處台幣1500元以上，3萬元以下罰鍰。凡是地下工廠；或經按日連續處罰90天；或經處分停工自報停工，但並未停工；或1年內2次限期改善；或排放有毒空氣污染物者，都將視為情節重大，直接處以停工或停業處分。

中研院18日發表一項研究指出，國內桃園、高雄、石化工業區及都市，由於空氣污染嚴重，嬰兒死亡率及猝死率都偏高。學者建議，高空氣污染地區的民眾，儘量不要帶嬰兒外出。「第9屆國際環境流行病學學會年會」18日在中研院舉行，中研院生醫所研究員、臺大流行病學研究所教授陳建仁發表的研究是針對1990年至1995年，連續5年蒐集環保署在國內各地的空氣污染監測站資料，並對照國內死亡及出生檔案資料，分析空汙的健康效應。研究結果發現，高空氣污染地區的嬰兒死亡率（1歲內死亡者）平均是低污染地區的1.6倍，前者呼吸道疾病死亡率更是後者的3.7倍，嬰兒猝死率是3.3倍。陳建仁指出，國內的高污染區集中在石化工業區及其他都會區，其中工業區的空污物質主要是碳氫化合物及懸浮微粒，都會區大都是機動車排放的廢氣，污染物質以氮氧化物為主。這些污染物質會損害呼吸道及免疫功能，環保單位也有必要每天公佈空汙指數，供民眾參考。

台灣西南沿海烏腳病地區因為飲水含砷，導致多重健康問題，專家14日首度證實，長期飲用含砷井水，罹患白內障的比率也較高。而同樣飲用含砷水，β胡蘿蔔素攝取愈少和缺乏「ＧＳＴＭ１」基因的人，罹患皮膚砷癌的機率較高。以台大流行病學研究所教授陳建仁為首的「烏腳病研究小組」，14日發表共同研究的成果。陳建仁指出，砷進入人體後，幾乎百分之百被吸收，且作用廣及全身，不需要經過代謝活化就會產生毒性，破壞細胞染色體。長庚大學公衛科教授史麗珠表示，研究針對嘉義布袋349位民眾，發現罹患後囊前型白內障，比各國平均高出太多，砷暴露可能導致罹患白內障。台北醫學院公衛學科教授薛玉梅則發現同樣喝含砷井水，血清中β胡蘿蔔素濃度較低及缺乏「ＧＳＴＭ１」（麩胺硫轉移酵素）基因者，罹患皮膚癌及缺血性心臟病機率較高。陳建仁建議地下水含砷較多地區居民，可以多吃深綠色蔬菜，補充β胡蘿蔔素。

國內傳出74個從事電鍍作業的勞工罹患鼻腔黏膜炎及鼻中膈穿孔等職業病例，勞委會關切，派員前往電鍍鉻酸工廠進行專案 檢查，檢查結果8日公布，受檢的37家工廠，有10家在初檢後雖然立刻歇業，但淪為地下工廠。勞委會勞工檢查處長陳伸賢指出，勞工安全衛生研究所為了解電鍍業對勞工的職業危害，去年曾在14家電鍍硬鉻工廠的125名勞工中，發現74個職業病案例，罹病率高達百分之六十。勞委會指出，電鍍作業工廠一直是政府積極輔導的工業，但許多逃避規範的業者四處流竄，產生數目不詳的地下工廠，造成不定點的環境污染及勞工健康危害，勞委會除繼續檢查監督外，也歡迎勞工對地下工廠提出檢舉，電話：（ ○２）７１８２５１２。

環保署6日公告新修正的「交通工具排放空氣汙染物罰鍰標準」，自8月8日起，汽機車排氣汙染超過標準，將以超過標準的汙染物種類多寡及汙染濃度，來決定罰款額度，最高罰款6000元。按照這項新標準，未來機車被攔檢發現排放的碳氫化合物及一氧化碳，若有一種汙染物超過標準，罰款1500元，二種汙染物超過標準但未超過標準的1.5倍，罰3000元，超過標準超過1.5倍，就要罰6000元的最高罰款。環保署調查發現，一般老舊、未定期保養的二行程機車檢驗下來，多半汙染濃度高，得罰6000元，呼籲機車騎士最好都參加定檢。國內目前機車數約八百萬輛，約半數參加定檢，沒有定檢的機車將列為優先攔檢的對象。目前機車排氣不合格的罰款額度是新台幣1500元至6000元，小型車是3000元至12000元，大型車是5000元至20000元。

士林地檢署偵辦羅東鎮垃圾場弊案長達5個月後，於5日依貪污等罪嫌將前羅東鎮長陳國賢等27名官商起訴。承辦主任檢察官林炳雄並對27人分別具體求刑，其中浮報工程款一人獨獲3000多萬元的中亞工程負責人龔逸民被求處無期徒刑，與廠商勾結的陳國賢被求處有期徒刑15年，借牌圖利的前唐榮公司總經理嚴雋泰求處10年。起訴書中指出，因81年原羅東鎮垃圾場不敷使用，龔逸民遂在清潔隊員引介下，與鎮長陳國賢認識。陳國賢不依法辦理評選，將工程交由中亞公司規劃。接著，龔逸民與唐榮公司總經理嚴雋泰洽借唐榮公司名義參與投標，原本3000多萬元的工程，以12700萬元得標。龔逸民即轉包給王子熊、蔡金城承作，並要求支付賄款。此外，龔逸民主導材料採購，與下游廠商共獲得近2000萬元不法利益。84年10月間，鎮民代表會召開臨時會討論垃圾場回饋金案。鎮代會主席魏炎輝召集鎮代會代表等5人，表示龔逸明欲拿200萬元行賄，各代表一致首肯。

美國國家癌症研究所今天說，1950和60年代的核子試爆，可能使全美各地數百萬兒童暴露在放射性碘落塵下，可能導致1萬至7.5萬名當時年在15歲以下的兒童因此罹患甲狀腺癌。不過，美國政府醫生隨後強調，該所並沒有證據可以證明此種放射性元素會導致甲狀腺癌，他們所說的只是情況最壞的估計。而在該所草擬這份研究報告時並未對任何人進行檢驗。國家癌症研究所主任柯羅斯納說，「雖沒有證據顯示有重大危險，但也無法斷定絕對沒有危險。」癌症研究所一千頁的報告和十萬頁的資料附件，10月將在網路上公佈，並列出受放射塵影響的地區名單。

濱南工業區開發案，26日再度爆發支持者與反對者的嚴重對峙，警方派出千名警力維持現場秩序；燁隆副董事長郭炎土重申，投資係為了將來的經濟發展與地方繁榮，但環保團體仍堅持必須先行與當地漁民談妥回饋條件，才能正式召開大型回饋座談會。濱南工業區開發案投資金額高達4000餘億元，佔地2000餘公頃。26日上午9時起，投資開發業者燁隆公司副董事長郭炎土，大東亞石化公司總裁顧效禹等人，在七股昭明國中禮堂，召開濱南工業區開發計畫漁業補償、回饋及緩衝帶系列座談會。反對開發案的十餘個環保團體，發動千名群眾進入會場，兩方不停地互相喊話。座談會只維持20餘分鐘，就宣佈散會。場外持續有反對人士，呼籲反對濱南開發案。郭炎土重申，開發案是為了未來的經濟發展及地方的繁榮。七股鄉長陳啟明希望投資者尊重地方民意，先與台17線以西各村，個別舉辦座談會之後，再召開大型座談會。同時，針對有雜誌指出，投資案有黑手炒作，燁隆也必須提出說

內政部營建署公共工程組表示，都市計畫地區工業用地面積超過2萬餘公頃，為加速推動污水下水道建設，營建署完成「 污水下水道法施行細則」修正草案，未來工業用地超過2公頃以上一律強制設置下水道系統處理廢水，否則不核發建築執照。現行污水下水道施行細則規定，開發社區規模超過500人、或是100戶以上，必須設置專用污水下水道。該施行細則修正草案明定，非都市土地，以每人使用30平方米樓地板面積為計算依據，亦即申請建築基地樓地板面積超過3000平方米以上，即須興建專用污水下水道系統，至於都市土地則以化糞池使用人數為標準。台灣污水下水道普及率為3.5%，較先進國家70%~80%落後。下水道建設是國家進步重要指標，攸關國人公共衛生安全與水污染防治工作。在政府無法全面推動污水下水道建設之際，內政部要求民間業者自行興建專用污水下水道，以提高污水下水道普及率。「污水下水道系統」包括收集廢水以及污水處理，這項新措施報行

繼蒙特婁議定書管制氟氯碳化物後，經濟部官員23日指出，即將於年底在東京召開的「全球氣候變遷綱要公約」會議，據悉將討論在公約中增列貿易制裁條款，以強制手段管制二氧化碳排放量。  經濟部官員指出，全球氣候變遷綱要公約，主要是希望透過該公約的約束， 管制全球二氧化碳的排放量，以避免臭氧層快速遭破壞，而涉及未來將列管二 氧化碳排放量的產業部門，除石化、鋼鐵等工業部門外，還包括汽車運輸、農 業及電力部門，都在列管之列。比蒙特婁議定書僅管制氟氯碳化物產業項目更寬、更廣。令經貿部門擔心的是，蒙特婁議定書在經過我方過去的多方努力，至少已順 利爭取到觀察員的身分，可以在蒙特婁議定書中表達意見，以降低對國內產業 的衝擊，但對於目前全球已有一百餘個國家簽署生效的「全球氣候變遷綱要公約」，由於一個中國的政治因素，我國迄今不僅無法成為正式會員國，就連觀察員身分，迄今也無法爭取到。經貿官員指出，根據全球氣候變遷綱要公