循環經濟

我國土地徵收向來浮濫，引起民眾諸多的抗爭。除了為人詬病的「一般徵收」之外，值得一提的就是我國所獨創的「區段徵收」制度。何謂區段徵收？目前的土地法規中幾乎是沒有定義，僅於《土地法》第212條第2項有如下規範，「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」這個定義不夠精準，使得區段徵收隨著政治經濟情勢的變遷，而有不一樣的詮釋。民國75年《平均地權條例》做重要的修訂，區段徵收制度「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地之徵收性質，但事實上，已演變為另一種形式之『強制性合作開發事業』。」區段徵收逐漸成為公部門取得公共設施用地及挹注財政的最主要方式。政府財政愈是困窘，區段徵收制度愈是大受青睞，因為它除了可幫政府快速無償取得公共設施用地之外，並可獲得大面積的配餘地，經由配餘地的讓售或標售，可用來挹注國家及地方財政的嚴重不足。因此，民國79年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變

國光石化案引發爭議，總統馬英九表示，「未來幾個月環評會有新的發展和決定，政府也在思考如何能兼顧經濟發展和環境保護，當不能兼顧時，應該以環境保護優先。」馬總統16日到西門町絕色影城觀賞由陳文彬執導的「靈魂的旅程」，陳文彬致詞時表達反對國光石化，並贈送一條印有「土地正義」的毛巾給馬總統，期望馬總統「反對國光石化」。馬總統回應時，做上述表示。陳文彬說，這部片雖然是用泰雅族、阿美族母語呈現，但卻是希望一般人能透過電影，關心原住民生態，去看原住民如何與土地和平相處。他表示，近幾年土地議題一直爭論不休，尤其是電影片尾呈現泰雅族人善待土地，讓他想到自己家鄉彰化最近因為國光石化議題，引發許多討論，「希望家鄉人們也可以和泰雅族人一樣捍衛土地」。馬總統表示，電影描述泰雅族人尤幹到都市發展，卻因為看到許多現象，感到失望挫折，最後決定回到部落，希望能腳踏祖靈土地，重新建構生活，看了令人感動。馬總統指出，這部電影指

4月22日地球日即將到來，紐約經典保養品牌Kiehl’s與亞洲天后張惠妹合作推出聯名設計款環保袋。活動售出所得將全數贊助台灣環境資訊協會「台灣環境通識教材研發計畫」，協助推廣大學環境教育，期喚起更多年輕學子關心地球。「愛地球，從聽地球的聲音開始，就會知道『她』真正需要什麼。」張惠妹拿著親手設計的環保袋，呼籲大家傾聽地球的聲音，一同堅持環保、響應綠行動。這款限量環保袋售出所得將全數贊助台灣環境資訊協會「台灣環境通識教材研發計畫」，協助推廣大學環境教育，期喚起更多年輕學子關心地球。除此之外，阿妹還在現場分享自己的綠行動小撇步，除了隨手關燈、節約能源等基本行動，還有「少用一次性物品」，像是隨身攜帶環保餐具，重複使用紙張等。她指出，只要從日常生活小事開始改變，就能凝聚巨大的正向力量。在Kiehl’s世界地球日公益記者會上，阿妹首次為環保站台，並和Kiehl’s共同發表雙方聯名設計款的地球日限量環保

日本福島核災最近上修至最高級七級，嚴重性恐怕追上車諾比，核能的安全神話形同破滅，全球各國因此出現反核的浪潮，也有許多台灣民眾開始擔心，同樣在地震帶的台灣會不會下一個遭殃；面對民眾對於核安的質疑，經濟部國營事業委員會副主委陳昭義提出「缺電說」為核電護航，表示若貿然廢核，台灣的供電缺口將無法彌補，造成最多1/3的廠商倒閉，綠黨及環團則反批，政府別用奧步恐嚇人民。綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣回應表示，去年台灣的電力備用容量率大約在 24.3%左右，所以就算現在立刻全部廢核，扣掉核電所提供的「淨尖峰能力」，大概還有10%的備用容量率，這個數字不但可以供電無虞，更不會有限電危機，完全看不出為何要「關掉1/3至1/4的廠商」，經濟部根本是恐嚇民眾。崔愫欣質疑，台電跟民眾說核電的成本是0.66元，如果不用核電每度電會從2元多暴增到4元，將會造成台灣物價飛漲。但全球不管是已開發或是開發中國家的核電成本都要

審查委員的討論出爐，營建署副署長到會議廳宣布結果。副署長表示，委員們考慮居民意願與優良農地，討論後決議「全案駁回」，話語一出，台下沈默一陣，表情漠然，響起不太熱烈的掌聲。攝影機錄著，想拍下雀躍歡呼的一刻，非如預期，看著台下灣寶、海寶阿公阿媽們的臉龐，懂了那深沈的心情。想起俘虜營！當長期被囚禁、折磨，就算友軍攻破敵營，衝進大牢，解救戰俘，自由乍現時刻，也是在無法相信下，湧現解脫後的疲憊，無力歡呼。三年多，灣寶居民被囚禁在開發案的苦牢裡，那種三代相傳、一生相守的土地，一紙法令就輕易奪去的威脅，像著心頭巨石，日復一日、年復一年，沉沉壓著。 從選擇抗爭開始，無論多少朋友加入，無論提出多少駁斥，開發案竟然就像九命怪貓，砍不死，打不敗，一再重生。大埔強收農地案，怪手入田剷稻，竟然引發風暴，形成一股轉機，但是在灣寶老農眼裡，卻是害怕的心更驚，擔心種下的作物，改天遭到一樣命運，許多人不敢種，讓田園休耕，

日本九級大地震和海嘯發生超過一個月，中國仍不時出現異象。廣西附近海域近日有大量魚類暴斃，民眾揣測事涉地震。而多個省市接連驗出菠菜含放射物質，惹民眾恐慌，滯銷的菠菜堆積如山任其爛掉無人要。廣西欽州市犀牛腳鎮連日發現大量死魚浮出海面，由於事出突然，民眾眾說紛紜，外傳事涉日本輻射。當局貼出告示呼籲居民勿食用死魚，但仍未查出原因。

內政部營建署區委會14日駁回「後龍科技園區農地變更案」，灣寶農民抗爭三年，終於成功守住自己的土地。消息傳來，灣寶、海寶農民喜極而泣，在營建署前深深一鞠躬感謝天地。灣寶農民的成功不只是自己的成功，更突顯台灣土地徵收的種種不正義，對未來推動土地徵收程序正義、以及公民參與都有指標性的意義。針對3月10日專案小組審查時委員提出包括：在尚有閒置工業區的情況下再徵收灣寶農地變成為工業區的必要性，以及計畫區內超過七成地主反對被徵收的合理性等問題，苗栗縣政府並未進一步說明。但苗栗縣政府的顧問公司強調，未用的工業區是廠商自行購地進駐，不同於依促產條例報編的工業區。而且產業用地應著重地區及週邊關連設施配合程度，不能單純依供需數字否決後龍科技園區開發。加上農委會在3月10日會議中已明確表達，基於保護優良農地立場，「原則不同意本案農業用地變更」。依農業發展條例第10條規定，經辦竣農地重畫的特定農業區變更成工業區，

國光石化環評專案小組會議預定21日召開，經濟部長施顏祥表示，若環評不過，除了移往海外投資的選擇外，經濟部也有「縮減規模、拆開投資」的替代方案。經濟部官員指出，國光石化如果環評不過關，未來備案之一也考慮將煉油廠與輕油裂解廠分開處理，拆開投資，重新配置組合。行政院長吳敦義13日表示，國光石化轉投資馬來西亞和印尼是政府的備案，幾個月前政府已經有不同梯次的人到印尼、馬來西亞勘查、評估，應該在不遠的時間內，府院會視國光石化環評結果做出決定。國光石化高層主管坦承，已經開始評估備案，目前仍以留在國內為主，高雄縣北汕村是考慮方案之一；但如果國光石化從彰化移到北汕村，就得整體重新評估。據了解，北汕村位於中油四輕附近，但腹地不足1百公頃，只能放一座輕油裂解廠，如果國光石化落腳北汕村，投資規模可能大輻縮減。國光石化表示，除了馬來西亞外，約旦政府、大陸七個省也在最近紛打電話來表示歡迎國光石化前往。

國光石化案去留將提前拍板，行政院長吳敦義13日透露，國光石化案不一定要等到環評大會，只要環評結果現出端倪，馬英九總統或行政院就可做出明快決定。環保署已收到國光石化環評第四次初審的補件資料，21日將召開國光石化第五次專案小組會議，一旦初審獲得結論，環評大會將有機會在本月底召開。第四次初審會議的委員，台大環工所教授蔣本基主持，環評委員約出席6到7位，就能召開，包括中研院史語所教授劉益昌、台大生物研究所教授李培芬、中華土木系教授陳莉等人，等到召開環評大會時21位環委才會全員出席。據瞭解，國光石化總經理曹明13日將補件親自送達環保署，資料厚達千頁，共分上下兩冊，內容包括第四次初審會環評委員和政府各單位要求的26項，以及環團與地方民眾、學者專家質疑的25項，並有12項附件。國光石化及府院都認為，國光石化案不宜拖太久，希望國光石化案4月環評出爐，政府可做成決定。但吳敦義13日透露，國光石化案不一定要等

國光石化選址彰化大城後，環評至今已拖延5年，國光石化董事長陳寶郎13日對政府提出五大建議，希望政府要有國土規劃和產業政策，開發否決權也應該回歸政府；環保署也回應，將檢討環評法與相關子法。全國工業總會理事長陳武雄表示，政府處理國光石化案，遲未拍板定案，他「除了失望還是失望」，業者配合當時政府政策跳進去投資，已經花了5億多元，現在卻還在討論要不要搬遷至海外；陳武雄強調，將來國光石化案就算通過也已不符合經濟效益、沒有競爭力。陳寶郎建議政府，首先要有一個明確的國土規劃和產業政策，到底可不可以做，政府應該說明白。其次是環評會議的責任問題。陳寶郎表示，經濟、環境、社會等三個層面，權數大小應該是由政府決定，現行制度卻交給主管環境的環保署和環評委員。第三是政府應該建構環境背景資料。每次開發案都是由開發單位去找背景資料，但不論怎麼找都被認為不齊全，如白海豚在94年以前都沒這個議題，也沒人研究。第四是環評要有

行政院長吳敦義13日表示，國光石化如外移，中東運輸線太遠，馬來西亞和印尼可能是比較理性的選擇。吳敦義說，幾個月前已有不同梯次的人到印尼、馬來西亞勘察過。吳敦義強調，政府不能讓石化產業的中下游產業鏈斷掉，政府要確保工作機會和產業鏈供應來源。

針對國光石化環評遲遲不過，國光石化董事長陳寶郎表示，政府對於重大投資案應有國土規畫，而且環評時程不能拖太久，以免流失商機。陳寶郎說，由於缺乏國土規畫的全盤掌握，造成國光石化進入環評階段時，被環保團體指控將影響溼地生態；他委屈地說，「國光石化投資案已經提出很久了，為什麼在初期規畫時，反對人士不先說這塊地是溼地，不能蓋呢？」無論民進黨或國民黨執政，國光石化均被列為國家重大投資案，陳寶郎呼籲政府應提出國土規畫與產業政策，而不是「讓業者去跟環保團體吵得臉紅脖子粗。」