廢棄物

環保共識論壇已正式起跑，論壇預定討論「垃圾跨區合作處理」、「環境資訊公開」、「全分類、零廢棄」、「污染者付費」這四大議題。為什麼會選擇這四個議題，這些議題與我們有什麼切身相關？各有何爭議處？跨區合作 共同解決垃圾問題環保共識論壇的第一議題為「如何推動『垃圾跨區合作處理』？」這議題肇因於1991年政府設立「焚化為主、掩埋為輔」的垃圾處理方向，積極設置中、大型焚化廠，希望做到「一縣市一焚化廠」。然而，近年來民眾環保意識提升，以及世界環境政策趨勢改變，這樣的焚化廠策略並不受到支持，反對興建焚化爐與掩埋場的聲浪逐日擴大。例如，2003年雲林縣林內鄉的焚化爐爭議，因選定的場址居然離淨水場僅1.8公里，使民眾對於環評專業存有疑慮，爆發停建抗爭，最後甚至接連促使台北縣、台南縣七股鄉等六處焚化廠紛紛停建。面對不再增建焚化廠的現況，環保署目前除了力行資源回收、垃圾減量的長程目標外，跨區處理垃圾的策略，成了環

小編的年紀，勉強搆得上台灣未開發年代的末尾，初有記憶時，山上阿媽還在三合院外的獨立「便所」，挑糞肥種現今流行的「有機蔬菜」。那種熟悉感，或許是小編對「廁所」容忍度超乎常人的原因。幾次難忘經驗，都發生在旅途中。一次在天山牧民的包旁，沒有星光和月亮的晚上，摸黑踏著爛泥在一片羊膻味中找尋「人的味道」，當然，當蹲下時，你也絕對會努力按下去揣想腳下是爛泥或其他東東的念頭。一次在呼和浩特，同樣進入沒有燈的獨立小房，正詫異腳底異常柔軟，低頭，眼睛聚焦，才赫然發現滿地是壯碩昂揚的肥蛆。朋友早已嚇得奪門而出，而小編頭皮發麻之際，倒是對大於台灣10倍之有的「奇蛆」忍不住多研究幾眼。野外的經驗，不見得比不上「和成牌」享受。在草原上的夜晚，跟牧民喝酒唱歌，酒酣耳熱之際，到他們自挖的一大塊垃圾坑旁，屏著挖上的泥土 （這樣天大地大，還多餘的擔心著他人的窺探，想來這又是都市人的毛病）。在廣漠穹蒼下，吹拂著涼風，坐擁「滿

百科博士廢棄物產生後，若能將其中有用的資源予以回收，一方面可以降低廢棄物產生量，另一方面，回收獲利亦可負擔部份廢棄物處理費用，包括降低衛生掩埋時的填埋空間或是焚化時所耗用的燃料。此外，工廠排出之廢熱若能透過適當管線設計，回收作為二次加熱之用，亦可視為一種資源再利用。百科教室各種廢棄物之回收與利用，最貼近人們生活者即為都市垃圾資源回收，例如廢紙（包括飲料盛裝紙盒與鋁箔包）可製成再生紙等紙製品；廢塑膠、輪胎、保麗龍分類回收後可以製成顆粒狀之塑膠原料或塑膠棉；鐵鋁罐可再製成鋼鐵或鋁錠；廚餘在經過加熱、消毒後可作為養豬飼料，抑或堆肥作為有機肥料；電池回收後可透過熱處理與磁分離等方式，萃取其中有用之金屬物質；車輛與大型家電則需加以拆解，分離出玻璃、金屬、塑膠等各部份，分別進行回收。

始終紛紛擾擾的焚化爐抗爭活動，去年仍持續延燒，儘管面臨地方團體前仆後繼的抗議、以及環保團體的質疑聲浪，前環保署長郝龍斌仍一再堅持主張環保署「一縣市一焚化爐」不變，新任署長上任後，政策依舊。焚化爐抗爭事件，除鄰避效應作用外，民眾對環保署「環評專業」的不信任，也是一大觀察的重點。以雲林林內鄉焚化爐為例，場址距離淨水廠僅1.8公里，民眾對這樣的規劃竟可通過環評關卡，普遍感到不可置信與憤慨。 環保署「一縣市一焚化爐」政策之堅定，直到12月11日全台各地包含台東、花蓮、新竹、苗栗、雲林、南投和澎湖的反焚化爐團體集結台北，連續向立法院、行政院、總統府與環保署陳情後，才獲得新署長承諾，在年底前偕同行政院永續會、立法院永續會共同開會檢討，評估是否停建全台七座焚化爐，改以區域性支援計畫代替。

2003年5月7日，行政院會通過「非核家園推動法草案」，明定政府需妥適處置放射性廢棄物，在同年6月27日揭幕的「非核家園大會」上，陳水扁總統發表演說，重申蘭嶼核廢料遷移的問題於年底絕對會有初步解決定案。 然而，核廢料處置問題，在風風雨雨的一年來還是沒有定論，當執政團隊著手打造「非核家園」願景時，核廢料「核去核從」的最終落腳之處，仍是無解的現實問題。蘭嶼達悟族視之為該加以驅除的惡靈，也是人人避之唯恐不及的核廢料，成了扁政府「非核家園」的最大痛處。 回顧2003年4月初，陳水扁總統承諾在該年底前完成核廢場遷移的同時，經濟部高層傳出最終的處置場將位於本島後山的台東大武鄉，且受到縣長徐慶元的支持，台東鄉民憤而動員300多人前往縣議會陳情抗議，要求必須經過地方議會或公民投票過半同意才能定案。儘管台電不斷強調低放射性廢料最終處置場址是否設在台東大武鄉尚未定案，但縣議員曾接受台電招待前往瑞典考察，

政府「零廢棄」的垃圾政策名實不符？行政院環保署歷經半年來檢討後擬訂的《垃圾處理方案之檢討與展望》草案，昨天（29日）送行政院院會審查，這份標舉「零廢棄」理念大纛的檢討報告，卻被民間環保團體批評為「換湯不換藥」，甚至質疑：「這是哪門子的零廢棄？」環保署最近提出了一份「垃圾處理方案之檢討與展望」草案，並預定於昨日下午兩點半送至行政院審查，環保團體希望在這份草案送審之前，向相關官員表達民間真實的聲音，呼籲環保署推動真正的零廢棄政策。因此，看守台灣協會、綠色公民行動聯盟、苦勞網、唭哩岸環保志工團、文山區新願景促進會、集集環境保護會…等民間環保團體昨天下午一點半在環保署大樓前召開記者會，高舉「這是哪門子的零廢棄？」、「停止無止境的焚化政策」標語，呼籲環保署莫以零廢棄之名，行舊有焚化爐政策之實，並希望行政院能睜大眼睛，張大耳朵，傾聽民間的聲音，了解什麼叫做真正的零廢棄。環保團體表示，去年年底，120餘

在南投縣環保局廣場前，集集鎮民群情激憤，武裝警察嚴陣以待。在環保局內，正在進行南投縣焚化爐環境影響評估的審查，廠商選擇的地點就在集集。類似的抗議場面，在每個縣市輪流上演，這是處理垃圾必經的宿命？還是錯誤政策導致的結果？ 集集鎮民要求停建焚化爐，政府該做的是資源回收、垃圾減量。這個道理，每個縣反焚化爐的居民都有提出，但是，這些聲音有辦法喚起其他鄉鎮居民的注意嗎？這些聲音能讓中央與地方政府正視垃圾的問題嗎？衣服背後斗大的「全民覺醒」字樣，是對台灣人民的期望，對政府來講卻是一大諷刺。 垃圾每個人都會產生，垃圾問題全民都有責任，政府必須擬定具有遠見的垃圾政策，讓人民有所依循。 現在，台灣正走向焚化爐的不歸路。 環保署在1991年訂定「垃圾處理方案」，也確立了「焚化為主，掩埋為輔」的垃圾政策。掩埋場在鄉鎮公所不當管理下信用破產，因此民眾對掩埋場的設置相當反彈；焚化爐這幾年在興建過程，也每每

1998年12月，柬埔寨的冬天還是攝氏35度的酷熱，距離首都金邊240公里的西努亞克市郊，正瀰漫著一股恐懼的氣息。在西努亞克市往金邊的4號公路上，出現了一股逃亡潮，逃亡的人群間流傳著一個可怕的消息：有人中毒死亡了。這次讓飽經戰亂的柬埔寨人落荒而逃的敵人，不是赤柬的波布政權，而是來自台灣的汞污泥。這些產自台塑的汞污泥，不但讓西努亞克市旁平靜的村落，掀起了陣陣波濤，因而爆發激烈的示威遊行；而且也引來國際媒體的關注與譴責。對台灣而言，這次的污染事件固然已經震得全國上下七葷八素，不過真正的震憾教育卻是從這個時候才真正開始：一批批比汞污泥還大量的有害事業廢棄物，一個接著一個在國內各地陸續被開挖出來。從台塑汞污泥事件發生到現在，短短不到5年的時間，環保署已經公告了175處非法棄置場址。

立法院永續會於3月23日於新竹科學工業園區舉辦廢棄物政策高峰會的第一場分區會議，會中邀集桃竹苗地區的環保團體代表、關心環境的地方人士以及環保官員。分區會議的主要目的是要聽取民意、挖掘各地的廢棄物問題，企圖能創造一種由上而下的決策模式，並讓環保官員不得不正視錯誤政策所造成的問題。在這場分區會議中，各地民眾都揭露出令人相當震驚的問題。新竹市民指出，新竹市焚化爐在剛開始營運時，由於還沒有飛灰固化設備，焚化後所產生的劇毒飛灰以太空包封裝暫存。至今雖飛灰固化設備已完工運轉，但卻還未能處理這些暫存的飛灰。目前太空包已破掉，而對環境造成極大的威脅。然而市府官員卻強調，當初用的太空包是「新」的，後來因日曬雨淋才破掉，現在有用帆布蓋起來。但據訪查過現場的環保人士表示，其處理方式相當粗糙，令人不敢茍同。另外，環評的粗糙連新竹縣環保局局長都當場承認。如新竹縣焚化爐預定地為烏魚專業養殖區、原生林保護區，而苗栗竹南

在塑膠製品來不及被大眾了解的情況下，似乎成為萬惡不赦的全民公敵。然而近幾年在垃圾費隨袋徵收的施行及資源回收觀念日漸普及的情形下，同樣是塑膠廢棄物，有的材料的塑膠命運已經跟往常不一樣。今天塑膠會淪落到大家所公認的廢棄物，我想有幾個原因，第一個原因就是因為塑膠太便宜，所以回收沒有什麼價值。第二個，在以往以掩埋法處理廢棄物的情況下，正好因為塑膠高分子的特性，在自然界下是極不容易分解的材料。這些靠著回收基金，補貼運輸及分類成本進入回收再製系統的塑膠瓶罐，是塑膠廢棄物當中，循環再利用成效最好的一類。在宜蘭的一家資源回收分類再製處理廠，是台灣第一家從分類湖收再製成產品，一貫作業的工廠。塑膠基本上分成兩大類，熱塑性與熱固性。熱塑性的在高溫可以重新再製，熱固性的如橡膠、就不行。塑膠廢棄物回收系統能逐漸成型，主要是民國87年環保署設立廢棄物回收基金管理委員會，規定某些塑膠容器製造業者必須按照生產量，預先繳納

國內有關戴奧辛的字眼見諸報章，始自於1983年7月份行政院為因應台南灣裡露天燃燒廢五金而造成嚴重的戴奧辛污染，「核定6項解決戴奧辛污染的措施」；事實上，1979年10月份行政院衛生署公佈的米糠油多氯聯苯中毒事件，就被國際列入戴奧辛中毒事件的案例。而有關焚化爐戴奧辛的報導，則從1995年陸續出現。從1977年國外的研究發現垃圾焚化爐會產生戴奧辛起，國際上就有很多有關戴奧辛的研究，而各類焚化爐產生戴奧辛的調查研究也垂手可得；然而，1986年行政院垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的決策，在以科技和工程為主導的科技會議上做成，且環保署隨後在制定推動興建垃圾焚化爐的計劃時，都未能審慎評估垃圾焚化爐所造成的二次公害，甚至完全忽視。我們所挽惜的是我國的環境決策，竟然都不顧歷史學家威爾杜蘭所提示的「歷史的教訓」；而更可悲的是，我國老百姓在決策官員灌輸的「高科技、零污染」之迷思下，為了解決可舉手之勞而處理的垃圾

母親節，這是個屬於媽媽的特別節日，感念母親平日為照顧家庭、對家人呵護體貼的默默付出。然而，有一群獨特的環保媽媽們，她們不僅僅是家人健康的守護者，同時也在努力為我們的環境健康做把關，並透過身體力行，為生活環保作了最好的示範。「每次我一到親戚家拜訪，就會聽到大人們教小孩：『環保阿姨來囉，可樂趕緊收起來！』」主婦聯盟資深義工黃月嬌表達她對環保實踐的看法，「我總要不厭其煩的解釋，環保是平常就應該做的，不是我來才作給我看的。」除了像黃月嬌這樣的媽媽之外，基金會上上下下，除了3位全職人員以及一位兼職會計，其他全都是憑著一股服務熱忱來幫忙的義工媽媽，這群人正是「環保從生活做起」的最佳寫照。而這樣的故事，可從15年前說起。1987年初，一群媽媽們見到台灣的環境日漸惡化，垃圾問題越來越嚴重，認為家庭主婦可以從家庭中發揮垃圾減量、生活環保的工作，於是集合30多人，成立主婦聯盟，並於1989年正式立案，成立「財