土地利用

「花東三法」爭議仍未落幕，地球公民基金會28日發起連署，呼籲立院撤回法案。今（29）日邀請三名花東地區的民眾分享，居民認為，花東地區的發展困境並不是開一條路就可以解決，呼籲正視地方在就業、醫療或原住民族用地限制等問題，找出符合在地特色的經營方式。花東三法懸而未決 環團發起連署反對立法院28日三讀通過《立院職權行使法》修正條文，上萬名反對者走上街頭抗議修法。在這波修法大戰裡，除了國會改革草案，國民黨立委傅崐萁3月提出「花東三法」（草案），規定要在10年內完成環島高鐵、國道六號東延花蓮，以及花東快速道路等交通建設。民間估算，「花東三法」的建設經費高達2兆多元，加上事前缺乏溝通，被批評為「錢坑法案」，在青島東路的抗爭現場也不乏反對花東三法的標語。最終立院暫時將草案抽出，未排入二讀程序。

近日台灣發生大地震，讓花蓮交通受創甚深，這也讓之前立法院國民黨團提出「花東快速道路」、「國道6號東延」及「環島高鐵」等特別條例，再度受到重視。民進黨團總召則指出，預算案的提出是行政權的核心內容，立法院不可以趁機提案增加，國民黨團的做法可能違反權力分立。在國民黨團有人數優勢的情況下，相關法案有不小可能會過關，那該如何看待？立委能不能喊加碼？大家常罵政府大撒幣，但有時候又說政府要多做事，到底立法委員能不能用法律要求機關加碼預算？這個問題其實憲法還真的有規定，憲法第70條有說：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」明明白白的意思，就是立法院是國家花錢的守門員，要花多少錢是由行政權來開口；立法權要做的，就是審查這筆錢花得合不合理、有沒有花在刀口上。也就是說，立法委員不能主動提案要多花錢；當然，實際議事運作中，常常出現立法委員覺得錢花得太少，需要錦上添花，但通常頂多是個別發言或是表達

由國民黨立委傅崐萁領銜提出三項花東交通建設特別條例草案（簡稱花東三法），與「立法院職權行使法」（簡稱國會法案）同樣備受關注。其中兩項「環島高鐵」及「花東快」，原於21日排入院會討論事項，但因國會法案爭議不斷而未獲討論，並已被抽出明（24）日及下週二（28）的院會議程中。不過，民團認為仍有機會排審，不能掉以輕心，並從程序、法律爭議、財政等面向，指出在沒有公開討論及政策環評前，理應撤案，更考慮辦理公民座談會，讓公眾表達意見。花東三法沒辦公聽會  環團︰或將舉辦公民座談會地球公民基金會副執行長黃靖庭指，院會接下來是行政院長備質詢，預測未來幾次院會可能不會處理花東三法。但由於本次會期已延至7月，且三法有許多國民黨立委連署，花東案仍有機會排審表決。他表示，以目前立院審國會相關草案的做法，藍白兩黨仍有可能持續用「輾壓」、拒絕討論的方式處理爭議法案。

今（21）日凌晨開始，人潮逐漸湧進青島東路。一整天間歇的風雨中，民眾高喊「退回黑箱、逐條審查」，希望對議場內的立委施以壓力，不讓國會改革相關法案以及花東交通相關特別條例過關——立法院院會今排審「環島高鐵」、「花東快」兩案，和目前正在協商冷凍期的「國六東延」合稱「花東三案」。至晚間十點，場外人潮已經擴散至濟南路，主辦單位宣布現場人數達到3萬人。他們是誰、為何而來？《環境資訊中心》在街頭訪問到原民青年、蘭嶼北漂大一生、老家在花蓮的北部上班族，還有開設街頭教室的共學親子，他們心中那條回家的路，有可能再縮短一點嗎？

立法院今（21）日繼續召開院會，爭議極大的「花東三法」有機會表決成真。立院場內繼續攻防的同時，場外則有民間團體「經濟民主聯合」再度號召民眾集結，主辦方包括地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、台灣環境保護聯盟等環保團體，時代力量、台灣綠黨等小黨也前來聲援。未經環評就想打通中央山脈 「程序不正義裡的實質不正義」台灣環保聯盟會長葉國樑表示，花東三法通通沒有進行環境評估就要通過，是「不符合正義」、「不符合民主」的作法，呼籲國民黨及民眾黨立委要有「環境良心」。台灣綠黨發言人王彥涵邀請民眾從另一個角度來看，稱花東三法是「在程序不正義裡夾雜了實質的不正義」，直言國民黨黨鞭傅崐萁「長期綁架花東居民」，把花東地區交通經濟上的弱勢當成自己的政治籌碼。「不管哪個政黨，只要有做錯事情、有承諾人民要改革卻沒做到，我們就會站出來。」地球公民基金會副執行長黃靖庭表示，花東三法未經可行性、環境影響評估就想打通山脈、開通環島

由國民黨立委傅崐萁領銜提出花東交通建設的特別條例草案（簡稱花東三法），包含「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）、「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快），三法合計逾2.5兆元，加上審查過程引發爭議，引起社會關注。《環境資訊中心》本文整理花東三法今年3月提出至今，相關立法過程及爭議。花東三法耗費上兆 委員會最快不到2分鐘就審過3月初，國民黨立委傅崐萁等人提出花東三法，一讀之後，至3月底、4月中旬個別進入委員會審查。「環島高鐵」交付經濟、交通委員會聯合審查；「國六東延」、「花東快」個別交付交通委員會審查。三法在委員會快速通過，皆送交黨團協商。委員會的「快速審查」引發程序爭議。民進黨團幹事長吳思瑤在5月13日的記者會上批評，這是無視委員會中心主義。他指出，花東三法耗資上兆元，但交通委員會只花3分鐘審理花東快，只花1分50秒審

日前立法院以傅崐萁委員為主之33位共同提案人所提之「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）、「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快）等三個法案草案，內容皆涉及大規模土地使用及工程建設，貫穿中央山脈等涉及生態、環境、森林、水源以及地景破壞，尤其預算涉及10年1-2兆的預算使用，不應草率；又，此三條專法凌駕環評法、原住民基本法、野保法，恐產生立法矛盾，故特據此聲明，反對三法條通過。我們的訴求：1. 反對花東交通三法通過。2. 交通工程應回歸環評等既有法規把關，不能以專法強制通過。反對花東交通三法的詳細理由如下：法案制定不應凌駕環評等既有法令花東交通三法內容皆涉及大規模土地使用及工程建設，涉及生態、環境、森林、水源以及地景破壞，而且強制1年內規畫完成，10年內完工。但本案經過原住民土地、野生動物重要棲地、貫穿中央山脈，環評法、原

這套以立委傅崐萁為領銜提案人的花東交通三法，是《國道六號東延花蓮建設特別條例》、《花東快速公路建設特別條例》及《環島高速鐵路建設特別條例》的統稱，分別代表三項重大交通工程。但草案的立法品質與日前的國會議事亂象相同，都令人堪憂。以下羅列三點重大隱憂：一、凌駕環評、引發生態浩劫花東交通三法無論哪一個條例，均以接近於文字複製貼上的方式，要求中央主管機關（交通部）應設置各建設的推動委員會，並以推動委員會作為核心，應擬定建設推動發展計畫綱要，每半年檢討一次，且明文「全部計畫之建設完成以不逾十年為限」。然而，無論是國道六號東延花蓮、花東快速公路或環島高速鐵路案，任一項建設的開發規模均應進入環境影響評估程序，且每一項開發案均足引發重大生態衝擊的疑慮。以國道六號東延花蓮案為例，即是將國道六號從埔里東延到花蓮，途中貫穿中央山脈，路廊全長約90公里，其中長達50公里為隧道。對此極為艱鉅的工程，交通部早於199

近日「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」以及「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱花東交通三條例）引發了廣泛關注和擔憂。本會基於對環境保護和生物多樣性的角度，嚴正譴責立法院強行闖關花東交通三條例，並針對此極具環境爭議的法規提出以下訴求和聲明。一、程序不正義：政策應公開透明，重視環評立法院欲強行通過花東交通三條例除違反憲政體制，除了沒有充分的公開討論外，更未經環境影響評估（政策環評）。政策環評是確保重大建設計畫在進行前，其對於環境、生態和社會的影響可獲充分評估之關鍵步驟。然而，目前此案的程序缺乏透明度，未能讓公眾充分參與討論，卻逕僅以「不應讓東西部發展不均」為訴求，就在未見客觀具體的可行性與真實需求評估程序之前，便要進行開發。我們嚴正要求立法院遵守憲政體制，並依循「資訊公開」的原則，確保所有相關資料和研究結果向公眾公開，並邀請專家、學者和當地居民參與環評過程

訴求一：永續發展不應淪為口號，應先完成政策環評及實質評估與討論對環境的衝擊 訴求二：面對花東地震、脆弱地質與氣候變遷的衝擊及對生態破壞，應先有對策方案 訴求三：照顧花東居民應以氣候調適為優先，避免新建設成為錢坑法案無實質效益「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」、「環島高速鐵路建設特別條例草案」以及「花東快速公路建設特別條例草案」三項草案，雖然其目的是為提升花東地區居民的福祉，並兼顧永續發展與環境保護，然而這些草案並未遵循應有程序進行討論與審查，且將對環境造成極大影響。關於「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，2020年交通部已重啟地質調查及踏勘研究，經由國內外專家評估後，結果指出該計畫「評估須穿越中央山脈，不確定因素甚多，除工程技術困難度極高，並具有造價高、工期長、環境衝擊巨大、行車安全及防救災疑慮」。基於這些考量，我們應該避免讓環境與生態面臨無法挽回的破壞、讓人民面臨可能的災變。相反地，

5月21日桃園危老重建6都最低 市府擬推防災型專案都更桃園市超過30年屋齡的房屋超過30萬戶，截至目前受理危老重建案共184件。有市議員質疑，桃園危老重建申請卻是6都之末。桃園市都市發展局表示，正研擬推動防災型專案都更，協助辦理都計變更，並提高基準容積。（中央社報導）台南推動循環容器環保外送 117餐飲店家響應餐飲外送平台興起，免洗餐具使用量大增，台南市推動餐飲店家循環容器環保外送服務；市府環保局統計，全市去年使用1萬5983組循環容器，目前已有117店家響應配合減塑。（中央社報導）

國民黨近日在立法院以建設花東之名，推「環島高速鐵路建設特別條例草案」等三項法案，其中「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）已審查完畢；「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快）推估預算達兩兆，21日可能表決成真。然而花人民兩兆元開發花東，是否和當地民眾權益是等號關係？花東的環境條件又能否負荷這些擾動？成了正反兩方的攻防焦點。不但環保團體批評「開發至上」、圖利特定民代，當地青年也指出花蓮價值不是和都市比拚，發展鄉村特色不該以城市的角度思考。「環島高鐵」、「花東快」以花東之名再探人民口袋 只為平衡東西發展「環島高鐵」雖名為環島，範圍限定為台灣高速鐵路由宜蘭站延伸至花蓮縣、台東縣並銜接至屏東縣六塊厝站。台灣高鐵於2019年交通部拍板延伸到屏東六塊厝站；2021年再決議北部延伸到宜蘭新站共構。在「環島高鐵」審查文件中，以「台灣島僅