土地利用

外貌如恐龍般的龐然大物，從東京灣緩緩上岸，日本政府設置緊急對策本部，準備迎擊——電影《正宗哥吉拉》中出現的這一幕，取景自台場附近的臨海廣域防災公園（臨海公園）。跟著電影腳步，《環境資訊中心》採訪團隊實際走了一遭，發現不只是公部門的指揮中心，公園內還有爐灶座椅、可以變身成帳篷的涼亭、醫院、停機坪……難怪就連台灣地震專家鄭錦桐也極力向我們推薦這裡，稱其是世界各國的「朝聖地」。長椅變烤肉架、涼亭變急救中心 防災藏在細節裡2010年設立的臨海公園，建有停機坪、通訊塔及醫院，當發生重大災害，政府會在此設立災害現地對策本部。日本自衛隊與民間電信業者如Docomo等，也會定期進行救災演練。「在東京，大型公園通常會被用作避難場所。」臨海公園管理中心長長谷部隆介指著一座涼亭說明，災害時這裡可以裝上布幕，變身緊急救護隔間。公園的長椅也暗藏玄機。長谷部將長椅上的螺絲轉開，指示記者合力搬動椅面，不一會兒功夫，普通

2014年7月31日深夜到8月1日凌晨，一連串爆炸巨響，震碎了300多個家庭，工業管線中的石化原料外洩，釀成高雄史上最嚴重的氣爆災難。當年被炸開的街道，已經完全復原，只有刻著「重建」字樣的水溝蓋，以及外觀做過拉皮的建築，隱約透露出災難的痕跡。10年過去，這座重工業之城變得更安全了嗎？生活在高雄的居民，是否已經真正擺脫石化災害的夢魘？暗黑工業小旅行，看見高雄發展石化業的代價一群人搭乘遊覽車，不時拿出手機拍照，這其實不是一般的旅遊行程，而是地球公民基金會舉辦的「暗黑工業小旅行」。來到高雄最南端的林園工業區，充滿童趣的彩繪牆，與後方石化廠巨大的油槽，形成強烈反差。走在工業區裡的石化三路，每隔一段距離，就會看到路面上有一個寫著「monitoring well」字樣的金屬井蓋，地球公民基金會執行長王敏玲說明，它是地下水監測井。2012年，中油林園廠及部分廠區外土地，被公告為土壤及地下水污染整治場址，

看著網紅Joeman到東京開箱買房的爆紅影片時，從沒想過我們有一天也會去東京看房。當時媒體紛紛討論Joeman買下的透天厝，其實位在土壤液化嚴重區域，地震倒塌風險很大。我們不禁好奇，在日本這個長期飽受地震、颱風及豪雨影響的「天災大國」買房，有什麼要注意的事？買房前先看災害風險！ 業者有義務告知客戶「最糟情況」穿越豪華公設、飯店式管理的櫃台，搭乘電梯到高樓層，信義日本的營業部係長郭采盈帶我們來到東京晴海的「高塔式建築」。這棟超過20層樓高的「海景第一排」，共規劃1000戶住宅，落地窗外是大片綿延的藍色灣岸和整齊重劃區。別人看房問的是增值空間，我們則問買房的災害風險。郭采盈說，俗稱「東京臨海副都心」的晴海、豐洲、台場，是許多外國人的熱門置產標的。不過，這塊區域其實是填海造陸地，土壤液化程度大幅高出其他地區，地震時建物倒塌風險較大。他拿出地圖一指，這裡大片土地都顯示為液化嚴重的紫色。我們好奇房仲

造訪東京下町，木造房屋充滿懷舊氛圍，剛開門營業的燒烤小店竄出炭香。這裡你可以散步、享受美食、感受老東京人的生活，但也很難聯想到，這裡其實隱藏著巨災風險。沒錯，實地走訪荒川六丁目或柳原二丁目，街道上懷舊靜謐，但不遠處就能看到張貼的告示，上面寫著：「大規模火災臨時集合場所」；拐個彎，另一張海報寫著：「不燃化特區內的老舊木房屋專屬！」原來是社區即將舉辦房屋改建諮詢會。若東京發生大地震，哪一區最危險？日本關東大地震造成10萬人死亡，除了大批密集的木造房屋倒塌，遇上中午煮食的爐火，再加上東風強勁，大片住宅付之一炬。2022年，東京政府公布「地震相關的地域危險度測定調查」（簡稱地域危險度調查；日文：地震に関する地域危険度測定調査），總分計入建物倒塌、火災蔓延風險以及救援與逃難的活動困難度。全東京5192個町丁目，危險度最高的有85個上榜。其中，荒川區的「荒川六丁目」居第一名，足立區的「柳原二丁目」則是

網路廣告裡，年輕男女談著「東京強韌化」計畫將在2040年完成。「那時我們40歲了，防災好像不是遙遠的話題，而是與我們的生活息息相關的事情。」女孩這樣說，「希望我們未來的10年、20年，都能互相扶持。」男孩回道，「我會為了和你的未來，讓身心都變得強壯。」東京，這個1400萬人生活的城市，面對地震、水災、火山風險，正在讓自己變得更安全。東京的百年大計「東京都致力於打造一個讓人們即使在一百年後也能安心生活的東京。」2022年推出的東京強韌化計畫，斥資17兆日圓（約台幣3.7兆元），預計在2040年之前完成。我們好奇，為什麼不是2050年，或2100年之前完成？東京強韌化計畫的統籌團隊接受《環境資訊中心》專訪時指出，「根據氣候變遷預測，大概2050年會有個變化，所以我們希望2040就能完成這些措施去防禦。」

東京下班時分的擁擠電車上，《鈴芽之旅》巡迴展的海報上寫著：「加油吧，全國的鈴芽們」，好像在告訴人們，天然災害不知何時到來，請在平時做好準備，一起面對吧！這部由日本導演新海誠製作的動畫以311東日本大地震為主軸，講述災後創傷的主角鈴芽，為了關閉災難之門展開的一連串冒險旅程。在日本，幾乎每個人的日常生活都注入了一點防災技能，從上班族、公司業主、到社區、租客與房東⋯⋯，準備永遠不嫌多。上班族遇地震還要不要擠電車？ 辦公室也要擺防災物資403花蓮大地震發生在週三上午，適逢通勤時段，捷運停駛，上班族只能等待或轉乘其他交通工具。311東日本大地震則發生在週五下午，下班時碰上馬路塞車、大眾運輸癱瘓，東京出現多達515萬名無法回家的「歸宅困難者」。在東京生活了15年的台灣人陳煥峻分享，東京上班族在地震時的第一反應，通常是思考要不要回家、怎麼回家，或是要在公司過夜。他邊分享邊拿出兩本「東京防災手冊」，裡頭避

9月6～8日有機肥廠擬進駐 雲縣元長鄉3村反對雲林縣元長鄉將設置有機肥工廠，廠方6日開說明會，逾百名村民到場，廠方說明設廠緣由和現代化防汙除臭機械設備，村民聽不進去，強調他們聽不懂數據，只知臭氣病菌影響人體，尤其村落位在下風處，鄰近3村將受影響，若不能切結有臭味就關廠，他們堅決反對設廠，現場數度發生火爆場面，最後不歡而散。（聯合報報導）儲能案場退場潮 東鋼、北基、嘉泥計畫喊卡儲能案場抗爭事件頻傳，引發退場潮，短短一個多月，包括東和鋼鐵、北基、嘉泥等上市櫃公司，接連宣布儲能案場計畫喊卡。綠能業者表示，東鋼、北基、嘉泥的案例只是冰山一角。北基旗下的三地能源，原本要在高雄鳳山的牛潮埔打造國內最大的儲能案場，裝置容量高達170MW，為指標大案。牛潮埔案合作伙伴已經敲定，銀行授信合約也簽好，最後因為地方居民抗爭造成計畫終止。（中央社報導）

八煙聚落位於陽明山國家公園後山的陽金公路上，因保有火山岩堆砌而成的石砌屋、梯田水圳等農耕文化而聞名，宛如與世獨立的世外桃源。然而在2016年，聚落因一張「水中央」唯美照片爆紅，改變了命運。一夕之間純樸的農村，吸引大量觀光人潮前往打開拍照，隨地丟棄的垃圾和便溺，污染了賴以為生的水源；遊客隨意摘採蔬果、擅闖民宅；大排長龍的遊覽車堵塞交通，都讓居民飽受困擾，因此決議自主性封村。封村後的八煙聚落，沉寂數年，仍然面臨人力流失、產業衰退，如今有聚落二代返家種田，更有年輕人願意傳承農耕文化。八煙三生發展協會更向當地居民認養水田，進行農事體驗教育與野蜂復育，希望能推動永續的聚落產業。耆老憂家族土地荒廢找出路現年80多歲的烏皮奶奶，平時在田地種瓜、種薑黃，自給自足，但因為年事漸長，部分土地缺乏整理而荒廢，於是將其中六分土地承租給協會。面臨相同困境的還有聚落中占地最多的蔡氏家族。蔡坤源是聚落二代，家中留下大面

編按：本書為農業部林業及自然保育署阿里山林業鐵路及文化資產管理處，與歷史航照學家黃同弘合作，利用戰時、戰後航照影像，以及林務局（現林業署）自辦航空攝影等檔案，窺看阿里山及周邊地區的歷時變化。塔山眠月任務編號：5M-168-Z5影像日期：1945/6/17戰時美軍偵察照相完整記錄塔山車站以北的塔山線（眠月線）路段及眠月下線孑遺線形。1917年塔山隧道竣工，而後塔山線開通至眠月、石猴，並逐步向北延伸。據1927年陸地測量部測圖的1/5萬地形圖阿里山圖幅，塔山線已接抵戰時美軍航照所見終點。眠月下線則出現於30年代，最早文獻作塔山下線，並分東西兩部。所謂「下線」，係藉由架空索道克服山地地形的落差，在原有軌道下方再興建一條平行鐵道，用以延伸砍伐集材範圍。航照中可見石猴一帶連接塔山線與眠月下線的筆直索道線形。一如1933年「新高山阿里山導覽」圖所繪，石猴索道係以大型的集材機，作長距離的單向懸吊運送。無

炎夏陽光直照，中山捷運站赤峰及南西商圈的街上人潮很少，遊客都躲在室內吃冰、喝咖啡，或是在飾品店、服裝店裡左看右看，挑不挑得到戰利品是其次，逛街的儀式感、放上社交媒體的美照，才是最重要。在這一帶土生土長、工作室也設在商圈的建築工作者許麗玉，戴著墨鏡撐著傘，與《環境資訊中心》記者來個「另類逛街」，訴說著幾十年前這些巷弄的光景。「建成公園是小孩的禁地喔」、「以前的打鐵聲，比現在的商圈吵多了！」 許麗玉掏出一張1932年台北市職業別明細地圖，展示這一帶從以前到現在「都是商住混合」。然而，今年4月開始，陸續有最少74家商店突然被檢舉違規，有的店被迫暫時停業，有的已交幾萬塊罰款並照章辦事「作出改善」，有的則已做好輸定了的準備，在未來幾個月離開。幾十年前的人為了生存，在赤峰街一帶做起生意來。幾十年後的人，為了尋找都市發展下不一樣的生活，也在赤峰街做起生意來。在許麗玉看來，這就是台北市的活力與人的韌性。赤

多年來農地違章工廠「不遷不拆」，地方政府則以經費及人力不足為由，執法效率甚低。地球公民基金會等環團於28日召開記者會，分析自2020年起民眾向各縣市府檢舉的農地違章工廠個案，指出桃園、台中等六縣市確認有被裁罰的個案共計不足四成。並指民眾檢舉還須自費購買地籍相關證明，以及縣府執法會面對「人情關係的壓力」。呼籲要求當局加快裁罰、落實複查，並倡議由違規者自付拆除費用。六縣市裁罰率不足四成 全台拆除數趕不上新建數農地違章工廠為什麼罰不了、拆不掉？地球公民基金會、彰化環境保護聯盟28日舉辦記者會，發布自2023年12月開始調查的「六縣市農地違章工廠查處成效與體質診斷報告」，揭露地方政府無法兌現《工輔法》即報即拆的困境。 從2020年起，地球公民代民眾向各縣市府檢舉了859宗農地違章工廠案件，而案件最多的桃園市、台中市、彰化縣、台南市、高雄市及屏東縣，需被裁罰的有477宗，然而最後只有180宗被罰，不

高雄內門一群西拉雅平埔族人，遠從平原遷到山上，在歷史洪流中，漸漸遺忘自己的身分。族人李蕙琪透過復育散穗高粱，舉辦部落生活營，希望找回傳統文化，重現平埔風華。宋江陣是過去民間的軍事組織，現今成為台灣重要文化資產，每年高雄內門紫竹寺舉辦陣頭拜觀音，吸引全國各地高手到場。內門在地隊伍中，橫山宋江陣在清治時期就已經存在，具有民間防衛功用。宋江陣中使用各種兵器，藤盾是在地取材製作的防衛武器。而平埔族人組成的宋江陣會將狩獵技能融入陣型招式中，成為平埔宋江陣特色。但是因為高度漢化，平埔族人傳承練習宋江陣，本身文化卻不斷流失中。種下平埔傳統作物 散穗高粱和芋頭瞭解自已的族群身分，戴智煦牧師與李蕙琪牧師娘在傳教之外，開始推動平埔文化復振。李蕙琪請教部落長者，復育木柵部落一度失傳的特有品種散穗高粱。復育田區種著各種平埔傳統作物，包含過去的部落主食——芋頭。內門平埔木柵部落，包含木柵、橫山、溝坪等幾個小聚落，1