公害污染

台塑仁武廠汙染土壤及地下水證據確鑿，環保署針對違反不同法令，擬出8個可能的裁罰方案，對台塑加重裁罰。初估裁罰總金額最高可能超過1億5000萬元，不僅打破去年觀音工業區的1億3000萬元罰款金額，還可能創下國內民營業者因重大環境汙染，遭環保署最高罰款的紀錄。環保署水質保護處處長陳咸亨表示，台塑在92年已知地下水遭嚴重汙染，依水汙法規定，台塑應立即採取全面緊急應變措施，限制汙染影響範圍並清除洩漏的汙染物質，但台塑知情不報，使汙染持續擴大，還在91年至97年間，以新投資項目，向環保署申請近4000萬元的土汙費退費。環保署認為台塑作為被動，有違全球知名大企業應負的社會及環境責任。除了依水汙法開罰外，環保署再引用行政罰法中的「不當利得」加重裁罰，初步擬出8項裁罰方案，裁罰總金額落在3800萬元到1億5000萬元，金額還可能往上加。實際罰額需待核定後的汙染整治計畫出爐後才能確定。

健康風險評估在國際上已廣泛被用作為環境決策的基礎，並發展成一門專業，它被定義是妥善整合現有最佳科學證據與數據，對某一行為或活動潛在對人體健康的影響作定量預測。然而人不是神，對未來進行推測的過程中，總是會面臨科學機制不夠了解、數據不夠充分。為讓評估能夠順利進行，只好根據現有科學知識作一些合理假設。因此每一份評估結果必然含有某一程度的不確定性，也就是所評估的風險與真正的風險到底相差多大，並不是很確定。因此一位專業評估者一定會完整呈現所使用的最佳科學證據，以證明評估結果的合理性。為確保科學證據能被妥善用於健康風險評估，在整個風險分析決策制度的設計上，都會設置獨立客觀的評估單位。然而環保署長於3月18日在立法院接受有關中科三期健康風險評估相關議題質詢時，竟然講出「本文作者既然拿了廠商的錢、受人家的委託，就要對自己做的報告負責，而不是隨意到報紙投書，推翻報告結論」。筆者確實在當年受邀參與中科三期揮發

太倉市對首批通過限期治理驗收的22家畜禽養殖場發放了146.5萬元「以獎代補」資金，拿到錢的養殖場主都很開心。「限期治理後，養殖場環境變好了，周邊環境變美了，我們還能拿獎金，真是太讓人高興了。」至於開心的原因，限期治理達標、養殖場環境變好、周邊環境變美都在其次，主要還是「能拿獎金」。以高額獎金引導企業治污。收來的排污費反過來用于畜禽養殖污染治理，實施「以獎代補」，企業治污效果越好，獎金越多；治污行動越快，獎勵越高，這無形中就大大提高了業主治污減排的積極性。在企業治污過程中，當地還提高了驗收標準，取得了良好的治污效果。更高明之處在於，這筆錢其實是取之於企業用之於企業。

中國廣東省廣州市計劃開徵光污染排污費，如果順利實施，將成為中國第一個採用經濟價格方式調節市區光污染的城市。廣東省物價局日前召集珠江三角洲9城市的物價主管部門，在中山市召開第一屆珠三角價格工作聯席會議。廣州日報引述廣州市物價局有關負責人指出，廣州正在就光汙染排汙收費政策試點展開前期準備工作。廣州市環保局有關負責人表示，根據現行法律法規，包括廢水、廢氣、噪音及固體廢棄物等排汙收費，都是由環保部門向排汙主體開徵；但有關光汙染排汙收費，目前還沒有明確規定。廣州光汙染嚴重的區域主要包括商業區、道路以及酒吧KTV等公共娛樂場所，光汙染來源包括霓虹燈、廣告招牌、玻璃帷幕、夜間路燈等諸多光源。

台61線近七股雷達站路段，分隔島爐渣裸露，而因雨水、河水的沖刷，沖入附近的河川、魚塭等，經民眾反映，台南環保團體進行現場調查，河堤附近佈滿大大小小的爐渣。當地居民懷疑是中鋼所為，對此環保團體要求相關單位提出說明。2009年11月高雄縣大寮鄉大坪頂甫爆發戴奧辛毒鴨事件，至今環保署未有具體回應與做法，現又發生台61線，七股雷達站附近，處於台南濱海生態敏感地帶附近發現爐渣。立委黃淑英辦公室於20日召開記者會，邀請相關單位說明。中華醫事科技大學副教授黃煥彰形容台61線簡直是爐渣掩埋場。質疑爐渣可當成河道土堤嗎？爐渣重金屬含量比土壤管制標準高百千倍，充滿砷、鋅、鉻、鎘、鎳、銅等元素，每當雨水沖刷便進入河道，而河堤邊便有蚵農，不會影響養蚵業嗎？當地居民表示，看到每天早上四點丟的是黑褐色的，晚一點丟的是白色爐渣，並且都還發燙，丟到水裡會冒煙。而這些河水都留到生態保護區、七股潟湖。因此，黃彰煥要求調查爐渣

聯合國國際民航組織（International Civil Aviation Organization）主席龔薩雷茲（Roberto Kobeh Gonzalez）今天在此地表示，火山灰濃度要到達何種程度，才會危及飛機的飛行，目前國際尚無規則可以規範。由於冰島艾雅法拉（Eyjafjoell）火山噴發更多火山灰，龔薩雷茲在回答飛行是否安全的問題時告訴記者：「火山灰要到何種濃度才會影響飛行，目前尚無標準。」他表示：「這是我們必須與業界一起努力的事情。」他也指示，這個問題的答案必須來自科學家。他說：「國家負責飛航安全，我們在這方面沒有扮演協調角色。」

冰島火山灰影響範圍縮小後，部分歐洲機場19日恢復起降，各國20日逐漸開放領空及恢復航班，數百萬滯留旅客燃起希望。但過去24小時相對平靜的冰島火山，再度噴出岩漿和火山灰，估計到周末都還不會消散，對歐洲各國開放航空的決定投下變數。冰島、英國、愛爾蘭、波羅的海周邊國家再度禁飛。歐洲目前已開放機場的國家包括奧地利、瑞士、義大利、匈牙利、土耳其、俄羅斯、葡萄牙和法國等。烏克蘭和挪威僅開放首都機場，西班牙開放19座機場。歐洲航安管制組織公布的資料顯示，一朵新的火山灰雲飄往英國，因此冰島、英國、愛爾蘭及波羅的海周邊地區維持禁飛。英國航管局原將開放領空，但冰島火山爆發威力增強，20日下午宣布，台北時間21日上午3點至9點間，全境開放客機飛行於灰雲上方。德國領空將至少關閉至台北時間21日凌晨2點。歐盟各國交通部長19日晚間達成協議，同意逐步開放領空，決定畫分三個區域：火山周圍的第一區維持禁航，相對安全的第二

歐洲航線逐漸復飛，但國際航空業批評歐洲聯盟當局這次應變有如蝸牛慢步，「召集歐洲各國運輸部長召開視訊會議居然要花5天時間」，讓他們無法理解，也無發接受。冰島火山爆發，歐洲自15日起全面關閉空域，所有的機場全部停飛。19日歐盟運輸事務高級專員卡拉斯（Siim Kallas）邀歐洲各國運輸部長召開視訊會議，研商是否應重開空域。因關閉空域航空公司每天得承受2億3000萬歐元（約新台幣97億1680萬元）的損失。「新歐洲週刊」（New Europe）報導，國際航空業對於歐盟的處置有不同的意見。國際航空運輸協會（IATA）總監暨執行長畢西納（Giova nni Bisignan）說，1980年美國聖海倫斯火山（Mount St. Helens）爆發，也未釀成如歐洲般的大規模混亂，因為美國當時依安全第一原則的危機管理作業，做出決策開放或關閉空域。反觀歐盟這次的應變機制，他表示，完全看不到當局展開評估、協

世界衛生組織20日說，冰島火山灰除火山爆發附近區域外，不致影響其他地區民眾健康。世衛環境流行病學專家杜拉（Carlos Dora）在記者會作此表示。　他指出，在冰島火山爆發地區，火山灰顆粒引起許多過敏症狀，民眾須配戴口罩、護目鏡，盡量留在室內。在歐洲其他地區，以目前情況分析，火山灰可能在空中消散，不致形成火山灰顆粒落抵地面，因此可望不造成影響。杜拉說，歐洲城市具有監控地面污染良好網絡，目前為止，這些城市空氣質量變化處正常水平。

4月22日地球日今年適逢40週年，馬總統將履行承諾與環保團體會面，就台灣及地球所面臨的環境課題交換意見。綠黨、荒野保護協會、主婦聯盟等十幾個環保團體昨(20)日在台北新光站前擺設的超大碳氣球前，宣告地球日當天將對馬英九總統提起「四大問」，希望總統預先準備，並在地球日當天有立即、明確的答覆。環團提出的四大問分別是： (一)您是否願意召開「氣候變遷國是會議」？ (二)您任內是否會兌現「課徵能源稅」同時調降所得稅的政見？ (三)您是否會將高碳產業替換為綠領工作，提升國家競爭力？ (四)您是否出面調處中科三期環評失效所引發的憲政危機？3月初，環團聯名印製了一萬份明信片，內容是「徵：能源稅、降：所得稅、換：綠領工作」這3項訴求，呼籲民眾在明信片上簽名，並由環團交給馬總統。綠黨發言人潘翰聲表示，目前回覆，大多是避重就輕或是再研究之類的制式回應，希望這次能夠當面聽到總統自己的政策看法。在原來的訴求之外，

立法院院會20日三讀通過「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，未來6年將投入新台幣540億元，治理曾文等三水庫及清淤、穩定南部地區供水，拯救從「碗公」變「淺碟」的危機，有助南部地區供水穩定。水利署表示，莫拉克風災夾帶而下的漂流木，將積極與環保、農業等相關機關、單位協商處理方式，如無法在汛期前1個月完成者，得逕以焚化處理，確保汛期期間水庫安全，若氣候條件或空氣品質不佳時，會暫緩焚化作業，維護當地環境品質。

台塑仁武廠汙染事證明確，繼日前被列為整治場址，環保署還要依「行政罰法」規定，追繳期間的「不當利得」，要求高雄縣政府加重裁罰，初估裁罰金額落在3,800萬到1億5千萬，而且還可能往上增加。環保署表示，仁武廠在2003年12月就陸續知道廠區地下水汙染嚴重，不過直到2009年環保署進場調查後，才設置地下循環井阻絕汙染物擴散等積極應變措施，甚至依舊申請2002到2008年間，近4000萬的新增污染設備補助，對此，環保署除了責成高雄縣政府縣府依水汙法裁罰外，另外根據行政罰法第18條，核計不當利得加重裁罰，初步試算，裁罰金額由3,800萬元到1億5千萬不等。仁武廠地下水超標，外界要求停工聲浪大，不過環保署表示，依法規定，汙染範圍擴大，才構成情節重大，得以勒令停工的標準，不過目前觀察，汙染沒有擴散，仍侷限在廠區內，因此暫時不會要求停工。未來如果有類似情事，一定會勒令停工。