第一批選定五座台糖農場先行，相關產業園區設置委託技術服務案已在5月底招標，預計2年內完成產業園區編定，讓開發工程施工，並同步提供廠商承租設廠。
這五處農場新設產業園區為：雲林褒忠馬光農場、嘉義中埔公館農場、嘉義水上南靖農場、台南新市番仔寮農場、高雄岡山（北高雄）九鬮（音同鳩）農場。
由於超過99公頃必須經過更詳盡且複雜的二階環評，五個園區規畫均不超過90公頃。個別開發面積約70-90公頃、總面積410公頃，可提供290公頃產業用地，拚2021年底提供廠商進駐。
產業園區設置委託技術服務案已在6月底開標，主要是請顧問公司撰寫可行性規畫報告與環評報告書件等，後續還需經過環保署環評，才會進入實質開發。
尚未列入的四座台糖農場，則為彰化二林農場、台南歸仁沙崙農場、高雄橋頭白埔農場、屏東長治隘寮溪農場。據官員說明，這十處園區是一起呈報行政院，5月核准。
地方政府跟地方立委大多表態支持，7月雲林縣府已跟工業局簽署開發「褒忠農業機械科技園區」計畫。但公民團體指出，經濟部並未把「台商回流」具體廠商、產業型態，要多少土地與水電、有多少污染，具體評估過程、篩選機制講清楚。高耗能、高污染不應照單全收，這類產業進來對台灣並非好事。
拚2年內完成編定 施工同步提供承租
根據標案內容，北高雄產業園區預計報編70公頃、中埔70公頃、水上90公頃、褒忠90公頃，以及番仔寮90公頃。水上與褒忠產業園區預計還會有第二期計畫，面積分別為140公頃、270公頃。
標案內容包括可行性規劃報告、開發計畫暨細部計畫、環境影響評估說明書、用水計畫書、農地變更使用說明書、徵收土地之公益性及必要性評估報告等，編製與審查均包含在內。
經濟部預計2年內完成產業園區編定，使開發工程施工並同步提供廠商承租設廠。將與台糖公司共同合作開發，全區土地都「只租不售」，避免工業土地炒作。
環團：土地真實需求沒交代 高污染不能照單全收
雖然台商回流趨勢明顯，但地球公民基金會執行長李根政指出，政府至今沒有把「台商回流」的產業類別、真實的土地需求量講清楚。如果進來的是高污染、高用水、高耗能，只想用廉價土地、製造污染，這樣的產業回來並非好事。
他也問，政府對引入產業的標準與規範是什麼？篩選標準在哪？不能讓爛的進來，台灣照單全收。李根政表示，等到環評程序再來討論，已相對末期，但現階段民眾對行政院缺乏對話管道，只能透過立委監督。
他向執政黨跟在野黨立委呼籲，要行政院把台糖土地開發政策、「台商回流」具體廠商、產業型態，要多少土地與水電、有多少污染，具體評估過程，都要講清楚。
【第一期台商回流產業園區】
1. 雲林褒忠產業園區：
2. 嘉義中埔產業園區：
3. 嘉義水上產業園區：
4. 台南新市產業園區：
5. 北高雄產業園區：