阿富汗東南部Khost省的居民表示,國家農村重建與發展部所督導的「國家團結計畫」(NSP)確實改善了他們的生活,除了緩解部落衝突緊張,也促進人身安全並提供重要基礎建設。

NSP協助重建阿富汗 居民自決參與
這項計畫是2003年起在阿富汗全國施行的重建農村計畫,由居民主動參與,選出「社群發展議會」,負責和社區居民協商,根據居民的需求和協商結果制訂專案計畫,並監督專案的執行。部分專案由村民獨立執行,部分由國家團結計畫支援。有些專案甚至提供社區工作機會。
Khost省Mandozai區的居民Abdul Karim Patang說,雖然首府喀布爾也提供了一些幫助和服務,但只有NSP發揮實際作用,「托NSP的福,我們在社區造橋鋪路和掘井,也買了發電機,一用就是8年,幾乎所有的需求都照顧到了。」
Patang說,其他由國際組織和喀布爾政府的發展計劃並不貼近社區真正的需求,而NSP讓人們自己選擇最需要的計畫。
村莊共同協商 NSP改善部落關係
省議會主席Sayed Karim Khaksar說,數10年的衝突讓當地部落間的關係降到冰點。NSP則讓部落間關係重新熱絡起來,「目前每個村莊都有當地耆老組成的議會,根據村莊的傳統、信仰和優先順序執行計畫和下決策,人們對此相當滿意。」
Khost省中部居民Nasratullah說,缺水問題的解決帶來一連串的效益。Khost省中部村莊過去缺乏乾淨水源,婦女必須長途跋涉尋找水源,而這對男性來說是個低賤的工作。
「我們每天都收到某人因為家中沒有水又打了太太的舉報。衝突也可能發生在取水的婦女之間,男性的介入則會導致暴力事件。NSP掘井後,水源不再是個家庭問題了。」
創造就業 促進地區穩定
農村重建與發展部Khost省地區主任Osman Mahdawi說,2003年起,總計投入了10億美金在Khost省,共實施了約1800項計畫。Khost省官員說,NSP促進了計畫實施地區的穩定,增加了公眾對政府的信心。
Khost省省長Abdul Jabar Naimi與公關顧問Barialai Rawan說,NSP計畫大幅減少了全省的失業率。根據農村重建與發展部統計,NSP為100,000位Khost省居民創造臨時或長期就業機會。
NSP非盡善盡美 太陽能計畫遭移除
但並非每個人都滿意NSP的績效。

Khost省Gorboz區地方政府首長Mohammad Akbar Zadran說,雖然淨水供應解決了,太陽能計畫卻沒這麼成功:「NSP提供Gorboz區居民的太陽能系統品質很差,很快就損壞了,引起民眾不滿。」
Mahdawi則解釋,過去確實有太陽能系統品質問題,但農村重建與發展部已經處分承包商並且將太陽能從計畫中移除。
Khost市居民Baswaroddin Afghan反應,NSP有假公濟私的情事發生:「要掘井時,議會成員或村莊指揮官試著將井移到自家附近。要鋪路時,他們也想辦法讓路經過自家附近。」
Afghan並表示,工人大多是NSP議會成員的親戚,工作品質往往不佳。Mahdawi則嚴正否認這些指控:「我們嚴格控管作業,不會讓任何人將專案費用挪作私人利益之用。」
參考資料
※全文及圖片詳見:ENS