WTO開始正視外來種問題

世貿組織(WTO)本月中在一項會議中達成共識,認為世貿組織在食物安全及動植物健康方面的規範,可用來控制外來種或入侵種跨越邊際、引入新棲地造成的環境災害。
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入侵種老鼠侵襲紐西蘭扇尾鴿的巢(照片由David Mudge拍攝)
在一生態系中已達成平衡的物種,如果被引進另一個棲地中則可能成為入侵種。外來入侵種的例子不勝枚舉,僅舉幾例:快速成長的葛藤、橢圓懸鉤子、光肩星天牛、緬甸蟒、北太平洋海星、火樹、火蟻、瘋蟻、藍貽貝、斑馬貽貝、鼠、豬、山羊及鹿都名列其中。
外來種指得是那些被引入新的棲地、族群成長到威脅該地生物多樣性的物種,包括了農業作物及馴養的野生動物。外來種的威脅包括競爭食物資源、散佈疾病、散佈捕食者。
貿易是目前外來物種引入新棲地的主要途徑,包括了裝載貨物時意外夾帶的物種。
外來種也可透過直接交易物種本身引入:包括農場的作物或動物、馴養寵物、觀賞用植物或為控制有害動物所引入的捕食者。

引入外來入侵種  貿易是主要途徑

舉例來說,緬甸蠎可以長到16英尺長,為全球最嚴重的外來種之一;由飼主棄置於佛羅里達濕地國家公園後數量遽增。目前估計約有3萬隻緬甸蠎棲息並捕獵當地瀕危的鳥類及短吻鱷。
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佛羅里達沼澤中的緬甸蠎(照片由美國國家公園署Skip Snow拍,佛羅里達大學提供)
白線斑蚊是另一種全球惡名昭彰的外來種,牠散佈包括登革熱、西尼羅病毒及日本腦炎在內的許多人類疾病。這些蚊子藉由國際輪胎貿易過程中,輪胎放於戶外時盛接的雨水散佈到世界各地。
美洲巨水鼠(coypu)是原產於南美洲半水棲的齧齒動物。由毛皮農場脫逃或放出導致現今在北美、歐洲及亞洲都有為數可觀的野外族群量。牠們穿鑿的洞穴對河堤、堤壩及灌溉設備產生危害。由於牠們的覓食方式破壞大範圍的蘆葦沼澤,因此造成植物、昆蟲、鳥類及魚類的棲地喪失。

各方貿易代表出席「國際貿易與外來入侵種」會議

世貿組織制訂食品安全及動植物健康方面的貿易規範,是為了保護公眾健康與環境,但又要避免成員國以此作為貿易保護主義的藉口,來保護其國內生產者免於競爭。因此,由「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定」(SPS協定)開始,均必須根據科學風險分析或是公認的國際標準,來制訂有害動植物的控制規範。
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入侵的葛藤(照片由 James H. Miller拍攝)
在7月12-13日召開的「國際貿易與外來入侵種」會議,標準及貿易發展促進會(Standards and Trade Development Facility)是主辦單位之一,該機構是一國際性合作機構,主要任務協助發展中國家協議食品安全及動植物健康的國際標準。
另外,《國際植物保護公約》(IPCC)秘書處及「世界動物衛生組織」(OIE)也是該會議的合辦單位,這兩個機構與另一機構,是SPS協定中所指定的3個標準制訂組織。
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在人手臂上的白線斑蚊(照片由James Gathany拍攝,美國疾管局提供)
也有企業代表在會中簡報他們可以貢獻的方案──儘管他們有時候被當作外來種擴散的元兇。
世界銀行2010的報告指出,氣候變遷亦助長了外來動植物的蔓延、導致危害森林、漁業及作物,造成環境及生計的雙重打擊。報告中說:「全球外來入侵種造成的損失估計每年至少有140萬兆美元,佔每年全球經濟的5%。」
與會者也討論到,透過網路交易的的郵寄包裹,是引入外來種的最新途徑之一。
與會代表一致同意,加強SPS協定是防禦外來入侵種風險的首要工作。
以下為幾項確認為控制外來入侵種的關鍵行動:
  • 促進國際組織的共同努力、相互支持,並強化彼此的能力,以貫徹實施SPS協定和全球生物多樣性公約。
  • 確保現有的國際標準確實履行,防止外來有害物種的蔓延;針對有需要的地方訂定新​​的標準。
  • 加強發展中國家進行科學風險分析的能力。
  • 加強國內、國家間及區域各部會和其他機構的協調。從法律執行、海關與貿易、農業、漁業、林業和環境保護各層面,各機構有不同的責任。
  • 政府和業界之間加強合作。
  • 提高公眾及政治意識。
  • 瞭解持續增長的網路交易的潛在風險及如何解決這些問題。
世界自然保育聯盟(IUCN)入侵種專家小組(Invasive Species.Specialist Group,ISSG)已製作了一份網路資料庫,詳情參考「全球百大外來入侵種資料庫」。

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