屏東縣政府要在林邊、佳冬等地層下陷的養殖區發展太陽能發電產業，希望中央核准以重大公共建設名義減免賦稅，來吸引農民及養殖業者轉業。
去年莫拉克颱風重創屏東沿海林邊、佳冬等地，災後檢討原因，除了超大豪雨帶來無法抵擋的洪水外，沿海地層下陷到低於海平面，導致洪水氾濫淹沒鄉鎮，曹啟鴻縣長提出「蓄水養電」計畫，希望取代種蓮霧養魚的傳統抽取地下水的農務方式，在魚塭裡設置浮動式太陽能板，生產電力賣給台電。
曹啟鴻表示，沿海地區沒有養殖漁業登記證的魚塭業者，發展蓄水養電的太陽能發電產業，可以少抽地下水減少危害，一筆二分半的土地，有六成可安裝太陽能發電系統，每個月地主有三萬元的收入，可維持農漁民基本生計。