台東縣府規劃擴大開發綠島南岬地區朝日溫泉等地,10日進入內政部都市計畫委員會專案小組審查。台東縣擬推動海底景觀溫泉、露營、星空旅遊等活動,不過民間團體與當地居民認為,綠島生態敏感,加上縣府未做乘載量評估,在缺乏生態及遊憩承戴量相關研究之前不應開發,都委會應否決此案。

綠島要擴建溫泉、蓋旅館 還要砍保安林
交通部觀光署東部海岸國家風景區管理處(東管處)及台東縣政府去(2025)年發起綠島「朝日度假園區」興建營運移轉(BOT+ROT)案,計畫在綠島南岬地區朝日溫泉、朝日旅遊服務中心及紫坪露營區增設三星級旅館及餐飲設施等,整體面積達13.9公頃,委外經營35年。
台東縣府配合此案,辦理變更綠島風景特定區計畫,10日於內政部都市計畫委員會專案小組簡報說明,朝日溫泉區定位成「世界級海底景觀溫泉」,因此擴大泡湯設施空間,引入文化體驗、特色餐飲等服務,面積約7公頃;朝日旅遊服務中心則是規劃成星空旅遊推廣基地,要興建「觀星旅館」以及展示中心,面積約0.9公頃;紫坪露營區則是要提供露營與營隊活動場地,面積約5.14公頃。
台東縣府同時提出,希望修改放寬土地使用分區管制要點(土管):分別將朝日溫泉區修訂建蔽率由現行「不得超過0.5%」調整至3%,高度管制從1層樓或4公尺放寬到到2層樓10.5公尺,朝日旅遊服務中心則是新增住宿、餐飲及其他等容許使用項目,紫坪露營區也要修訂提高建蔽率從現行5%至10%、新增餐飲設施容許使用項目。

由於紫坪露營區全區屬國有保安林,依照《森林法》不得砍伐、開發,東管處向農業部林業及自然保育署申請解除保安林,面積達1.87公頃。民間團體換算約等於2.6個國際標準足球場。
綠島居民葉小姐北上出席並發言表示,綠島主要經濟靠觀光,更需要永續的觀光規劃。當地居民並不反對開發,但希望有正確程序,能看到更細部的規劃,而不是粗暴推動開發。

開發生態敏感地遭當地居民質疑 都委會要求補正再審
綠島生態敏感,開發地區就在海岸線上,今年1月監察委員宣布啟動調查,質疑全案未經環評與海岸管理審議,並釐清土地管制放寬是否符合法規、是否有生態調查與承載量研究等爭議。
自然保育與環境資訊基金會等民間團體與當地居民,10日於國土署大門召開記者會,呼籲都委會否決審查、停止盲目開發。
自然環資海洋及海岸守護專案執行周諾恆於記者會指出,台東縣府的報告指出綠島的遊客量已達飽和,島上污水、垃圾處理能力嚴重不足,飲用水含菌量超標千倍。目前島上餐飲住宿主要集中於距溫泉區不遠的南寮大街,將餐飲住宿設施留於已開發地段有利於集中處理污水、垃圾,改善飲水等,朝日園區的開發無必要性。
他也提到,從南寮大街來往朝日園區的路段,已是抱卵陸蟹遭車輛路殺的熱點,東管處還要在晚間推動「星空旅遊」,車流與噪音、光害將進一步增加生態危害。

都委會專案小組經過近兩小時的討論,認為本件涉及土管要點個案變更與綠島「第三次通盤檢討」程序疑義,建議縣府先行辦理綠島三通之檢討分析,並拆離主要計畫及細部計畫,再將土管修訂案交由台東縣都委會審議。對於會議結論,周諾恆回應,無論由內政部都委會或是台東縣都委會審議,都應該否決不當開發。
環境法律人:溫泉區已來到88%超高建蔽率 縣府無合理說明
在台東縣府的簡報中,不僅缺乏生態及承載量評估,反而大量篇幅在說明促參財務與營運收支,強調必須放寬土管規則,擴大興建規模才具備財務可行性,如朝日溫泉區「財務可行至少要2層樓。」環境法律人協會理事吳磺慶對此砲轟,這份說明書看起來像企業投資計畫書,只是基於營收考量而擴大開發是錯誤邏輯,內政部應嚴肅看待。
吳磺慶分析,縣府為了提振觀光、吸引投資,大幅放寬建蔽率,露營區建蔽率從5%提高為10%、溫泉區建蔽率從0.5%提高為3%,放寬幅度分別高達二倍、六倍。其中溫泉區實際上可以興建的面積只有3.4%,擴大成3%已是可建面積的88.2%,已屬於超高建蔽率,卻沒有合理的說明。
