中國正與智利和比利時競爭，爭取成為《公海協定》秘書處的所在地。此舉被視為中國在全球治理目標上的一次「顯著升級」。
中國已加入智利和比利時的行列，爭取成為《公海條約》秘書處的東道國，並提出將秘書處設置在廈門。這項具有里程碑意義的聯合國協定已於今年1月正式生效，將對國家管轄範圍以外的海域（公海）進行管理。
亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）中國氣候中心主任李碩告訴《對話地球》，這一申辦「象徵中國在參與該協定以及更廣泛的全球治理方面顯著升級」顯示出中國希望「在塑造國際規則、提升全球話語權方面發揮更加積極的作用」。
多位專家指出，在美國退出多項國際協定的背景下，這一舉動尤為重要。
李碩認為，這一舉動讓人聯想到美國總統川普在他的首個總統任期內，中國決定主辦《聯合國生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity， 簡稱CBD）第15次締約方大會（COP15）：「當美國後退時，中國站了出來。 」
《公海條約》的重要性
《公海條約》完整名稱為《國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定》（Biodiversity Beyond National Jurisdiction，簡稱BBNJ），旨在保護公海並公平分享其帶來的利益。該協定於2023年6月通過，並於當年9月開放簽署。去（2025）年，批准該協定的國家數量達到60個，隨即開始120天倒數，於2026年1月17日正式生效。目前，締約國數量已增至84個，包括中國和歐盟。
秘書處的工作被視為確保協定有效運作、實現其雄心目標的關鍵，尤其是在公海建立大規模海洋保護區（Marine Protected Area， 簡稱MPA）。 海洋保護區對於實現到2030年保護30%海洋面積這一全球目標至關重要，該目標正是在CBD COP15上達成的。
比利時、智利或中國，花落誰家？ 今年的《公海條約》首次締約方大會將揭曉。
中國雄心
郭嘉昆還表示，廈門以其在海洋合作領域的樞紐地位以及海洋永續發展而聞名，將為秘書處提供良好條件。
在李碩看來，出於漁業利益和地緣政治考量，中國長期以來在海洋保護問題上採取較為謹慎的立場。然而，「此次申辦也表明，中國可能正從傳統的謹慎姿態，轉向更加積極、促成性的角色。 」
競爭與其他考量
隨著多個海域的政治緊張局勢加劇，由中國擔任秘書處東道國可能引發其他考量。美國、俄羅斯和中國正日益在北極及其他海域爭奪影響力。如選擇由智利或比利時承辦，可能會在一定程度上規避這種大國博弈。
《對話地球》還採訪了澳大利亞塔斯馬尼亞大學資深南大洋研究人員戈爾茲沃西（Lyn Goldsworthy）。 她認為中國的申辦「耐人尋味」。 她同時指出，鑒於中國在南極公海建立海洋保護區問題上曾表現出猶豫態度，仍有理由感到擔憂：「如果他們處在那樣一個具有影響力的位置上，就有可能放慢進程。 」
綠色和平海洋項目經理周薇表示，中國需要繼續加強履行海洋義務的能力建設，並加快推進海洋保護區提案的準備工作。
她說：「這些努力不僅將為全球海洋治理作出積極貢獻，也有助於提升中國自身海洋活動的長期永續性。 」