中國國家能源局發布《2017年能源工作指導意見》稱，目標是今年全國能源消費總量控制在44億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到約14.3%，單位國內生產總值能耗按年下降5%以上。同時，今年天然氣消費比重提高到約6.8%，煤炭消費比重減少至約60%；全國能源生產總量約36.7億噸標準煤，煤炭產量36.5億噸左右。
意見將化解防範產能過剩列為今年重點任務的第一位，提出要繼續化解煤炭過剩產能，科學合理確定去產能年度目標，並進一步提高安全、環保、技術等標準，淘汰一批災害嚴重、資源枯竭、技術裝備落後、不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策的煤礦。
意見又稱，全年力爭關閉落後煤礦500處以上，退出產能約5000萬噸，要按照減量置換原則，有序發展先進產能；並完善煤礦產能登記公告制度，將公告範圍從生產煤礦延伸至建設煤礦，實現全口徑產能公告。
同時，要有效防範和化解煤電產能過剩風險，到2020年煤電裝機總規模控制在11億千瓦以內；並要安全發展核電，積極推進具備條件的核電項目建設，按程式組織核准開工。