2003年環保署政策大轉彎，后里焚化爐為了本身燃燒量不足，也爭取外縣市廠商進廠，地方不滿，製造汙染留給地方，回饋金一再積欠，卻對外縣市的事業廢棄物收費大打折扣。 26日后里上百鄉親高舉白布條抗議，群眾喊了3個多小時，怒火中燒，揚言將發動更大的抗爭。
后里鄉民代表會主席王朝坤痛批后里焚化爐的經營，厚此薄彼，進廠事業廢棄物1噸收費2150元，桃園等地外縣市廠商扣費運後，只收1850元，但后里鄉當地廠商則無此優待，以正隆紙廠為例，1個月生產6000千噸垃圾，通通遠運高雄仁武焚化廠處理，因為該廠1噸只收費1600元。
抗議了3個多小時，蔣萬福和廠方室內密談大半天，仍未給承諾，抗議群眾氣得表示，實在鴨霸，大夥被冷風吹得沒體力，揚言下次將號召所有鄉親，發動萬人抗爭。