從三芝北投公路規劃案 揭示道路生態工程設計操作方向
該計畫強調「全生命週期的永續作業」，包括可行性研究、規劃、設計、施工、營運和維護，都有其重要性，不應偏廢。國內常忽視可行性研究和規劃階段的重要，到了設計階段，由於事前未做好生態調查，採用生態工程的因應對策，之後到了施工階段便動輒遭受環保團體質疑。黃洪才認為，這是目前國內工程造成生態與工程界各說各話的根本原因。因此，不管在工程的任何階段，若能有有效的生態調查，清楚地表達其需求，才能找到較適當的處理方式，這樣的操作需要跨領域的合作與專業，因此才有諮詢小組機制的產生。
以三芝北投公路為例，中華顧問工程司以8、9個月的時間進行生態調查，由於在冬季所做的動物調查是沒有意義的，因此他們特別等到春天，才完成生態調查作業。又例如，三芝北投所規劃的工程特性是橋樑比例63.9%、隧道15.8%，這符合生態工程的作法，因為橋樑和隧道是對動物棲地干擾阻斷最少的方式。由於在進行生態調查時發現，通往登輝大道的交流道經過生態熱點，因此規劃時將交流道設計加以改變，採用了道路生態工程的迴避作法。
儘管三芝北投公路未進入施工階段，未來的成效尚屬未知，然而其設計過程，提供了落實生態工程理念的執行模式，給予其他新建道路案例參考的準則與方向。
貫徹生態工程 從合理的規劃設計時程開始
上述的模式必須要有足夠的規劃設計時間，才能投入有效的時間來釐清目標與問題。例如，規劃設計階段必須進行的生態熱點分布調查、與地方民意溝通、諮詢生態保育專家意見等；另一方面，透過生態調查與意見諮詢釐清問題後，在提出對策時經常得面臨跨部會的意見整合，包括與地方縣市政府的溝通等；這些在在都需要時間。
另一方面，工程規劃階段應多運用空拍與夜間紅外線攝影來進行生態調查。運用空拍的好處之一是視覺效果直接、較有感情，比冷冰冰的「旱田」、「雜林」等字眼更能說服土木工程師花時間思考如何保護一些森林、綠樹與埤塘等。他也舉例指出，有大約70%的哺乳類動物是夜型性動物，運用夜間紅外線攝影，才能更全面的調查當地出沒的動物。此外，若能邀請生態專家帶領工程規劃團隊到現場走一遭，透過親身的體驗與觀察，將會更有說服力。
等到問題定義清楚了，對策也思考好了，便是進入「整合發包文件」階段，也就是把這些生態對策，包括在施工過程中要如何迴避生態熱點、如何採取補償措施等，都要具體條列清楚，寫在發包合約當中，並納入工程作業成本之中。邱銘源特別提醒這是目前工程界最容易忽略的一點，往往業主在時間壓力下，將以前的合約書照抄，加上「應善盡環境保育之責」這樣的宣示性要求便了事，結果造成工程驗收時衍生爭議，而承包廠商在施工時也無所依循，只好便宜行事，未必能達到生態保育的效果。最後，持續的追蹤監測，驗證保育對策的有效性，更是不能忽略，而這項要求也必須詳細列於合約之中。
歐美生態工程案例可供借鏡
曾服務於美國科羅拉多州公路局近十年的周南山，當時即參與美國I-70公路Glenwood Canyon段之施工設計。他表示，這條州際公路雖長僅20餘公里，但因穿過峽谷與怒濤洶湧的科羅拉多河，不僅施工艱難，且環境敏感，高速公路規畫、設計即花費十餘年，期間進行多項與地工相關的研究計畫，反覆研究討論、務求精確。Glenwood Canyon段更成為美國生態景觀式高速道路興建之楷模，亦榮獲1993年全美土木工程成就獎。相較台灣，他主張規畫設計的時間及經費均宜寬列，並給創意一些利潤空間，不但是鼓勵，也是生態工程繼續存活之所繫。
周南山指出，該公路設計因考量當地雨量稀少、植被不易，因此廣用懸臂式平衡預鑄節塊工法，避免眾多假設工程破壞植物生長；同時，採行多種生態與環境的保護措施，如業主將施工範圍的每一棵樹予以登記標價，要求承包商因施工不當損壞時須依價碼賠償，而一棵大樹價格可高達美金22,000元。此外，擋土結構也考量施工效果、美觀、干擾生態較少等，不論是填方採用雙T型預鑄、加勁式擋土牆，或是挖方採階梯式自上而下的地錨工法，皆注重工程與自然的融合，與兼顧視覺美感。
而有世界公園之稱的瑞士，境內湖光山色，且交通便捷。於1997赴歐洲考察的周南山，瑞士的公路建設特色之一即是規畫、設計均充份考量整理環境景觀之協調與相容，因此山區道路開發不但未對環境造成衝擊，反與觀光事業相輔相成，多處工程建設並成為地標，值得國內借鏡。
周南山介紹瑞士的N1國道以加勁擋土牆作為隔音牆的方式，造價僅較傳統隔音牆超出約20%，但經過植生綠化後，對行車者及住民的視覺都有幫助，也降低公路建設帶來的噪音。接著，他以岩坡不穩定的28號公路為例，說明其採用岩坡穩定綠化PENTFIX工法，移除破碎岩盤後打設岩釘及岩錨，再張掛鍍鋅鋼線網，後覆上含草種及肥料的噴植層，此舉不僅發揮工程的功效，亦能兼顧水土保持功能，還與地景相容。而山區公路設計更值得一提，周總經理以盧森(Luzern)市闢建環湖公路為例，其運用懸臂式道路面版設計、廢輪胎製成加勁擋土牆、高架橋梁等，減少對自然景觀的破壞，及大幅度的挖填，不但保持景觀，亦縮減施工程本。
周南山亦就921大地震後暨南大學校門口高80公尺邊坡損壞整治介紹。他陳述該處於開挖時即曾發生大規模順向坡滑動情形，修建工程設計便著重緩和斜坡，並配合植生綠化與排水，兼顧景觀與生態。周南山強調，整治方案採生態工程，幾乎未採用混凝土結構，也通過近年來多次颱風豪雨的考驗，而所覆蓋之植生，防止了沖蝕，其後原生草種、灌木、喬木亦逐漸生長演替，加勁擋土牆與蜂巢格網的多孔隙，也提供了動植物的棲地。此外，邊坡綠化成效良好，並將整治區與非整治區間界面以圓弧曲線處理，融合新舊結構，乃為全案最困難之處。(待續)