屏東縣九如鄉公所規劃以菸葉試驗改良場用地開闢休閒公園，在獲國有財產局核准無償撥用，且縣府同意先行補助設計費下，鄉公所積極展開規劃作業，鄉長許重慶表示，由於是鄉內第1處公園開闢，且九如鄉在清朝時期是平埔族居住地，經徵詢地方耆老意見後，初步決定以當時的地名「巴轆」來命名公園。
佔地8.8公頃、位於台3線旁的菸葉試驗改良場，由於已廢棄多年不用，鄉公所從85年開始就積極爭取將該用地變更為機關用地，直到92年才完成其中6公頃餘的地目變更，其中緊臨台3線的用地為機關用地，後半段約3.63公頃的土地劃為國小預定地。公所原本傾向朝運動公園或是生態公園的方向推動，但因考量公園名稱確定後，未來內部相關設施將受到局限，最後以一般休閒公園來規劃。
