「我們保留老房子，把台南之美介紹給國內外旅客，我們也想合法，政府為何不幫忙？」越來越多年輕人返鄉開民宿，卻因土地使用問題無法合法經營，有人帶著妻小返鄉創業，想合法卻無計可施；還有人整修鹿港老宅，剛起步就收到18萬元罰單。
觀光局統計，目前全台合法民宿有5789家，和2010年的3084家相比，大幅成長超過8成，其中花蓮、宜蘭均已破千家。靜宜大學觀光系副教授黃玉聰表示，民宿家數至少比合法家數多出兩倍，但卡在土地使用限制，讓多數違法民宿無法合法化。
現行《民宿管理辦法》規定，民宿只能設置在風景特定區、觀光地區、非都市土地等九類地區，但台南、鹿港屬於都市計畫區，除非地方政府申請設立成觀光地區，否則依法不能成立民宿，民宿業者建議增列第10類「歷史風貌特定區」。